东莞市建筑施工安全生产

2附件3东莞市建筑施工安全生产宣传教育行动实施方案根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产三项行动的通知》（国办发〔2009〕32号）和省安委办《关于认真落实国国办发〔2009〕32号文件扎实开展安全生产“三项行动“的通知》（粤安办〔2009〕38号）以及市安委会《关于印发东莞市安全生产三个专项行动实施方案的通知》（东安〔2009〕3号）精神，为全面推进“安全生产年”活动，更好地促进国务院和和省、市提出开展“安全生产年”各项工作的落实，防范和减少建筑施工安全生产事故，实现安全发展，制订本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神以及国家、省、市工作要求、深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“安全生产年”这一主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，积极为“安全生产年”活动营造良好的舆论氛围。促进“三项行动”（安全生产宣传教育行动、安全生产执法行动、安全生产治理行动）、“三项建设”（法制体制机制建设、3安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设）和“三个压下来”（坚决把重特大事故压下来、坚决把事故总量压下来、坚决把伤残人数压下来）的工作顺利开展，进一步推动安全发展，实现我市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标和组织实施工作目标：通过开展建筑施工安全生产宣教行动，全面推动各镇街、各企业切实将党中央、国务院和省、市关于加强安全生产工作的方针政策和国家、省、市有关安全生产的法律法规落到实处，倡导安全发展科学理念，营造全社会“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。通过加强教育培训，促使安全监管人员执法能力得到明显提升，企业特种作业人员持证上岗率得到提高，建筑行业农民工得到全面培训，与安全生产相适应的教育培训体系基本形成。为确保全市建筑施工安全生产宣传教育行动取得成效，我局成立建筑施工“安全生产年”活动宣传教育工作领导小组。组长：黎小成副局长副组长：副调研员兼市质监站站长冯敏治、质安科科长崔岗平、市安监站站长赵亮成员：质安科副科长郭志川、副主任科员王永仪，市安监站副站长张平、翟炳坤领导小组下设办公室，办公室设在市建设局质安科，具体负责建筑施工“安全生产年”活动宣传教育的日常工作。4三、工作重点和步骤按照我市2009年安全生产工作的总体思路和要求，建筑施工“安全生产年”活动宣传教育行动工作分为三个阶段。第一阶段：动员部署阶段（6月中旬前）。各镇街规划建设办、各施工企业要以“关爱生命、安全发展”为主题，围绕中心工作，广泛开展建筑施工安全生产宣传教育行动，着力增强建筑行业从业人员安全生产意识。一是要大造舆论声势，推进宣传教育。要结合各镇街、企业实际，制订工作方案，进一步形成“大宣传”的工作格局。围绕国家、省、市提出的“安全生产年”要求和我市建筑施工“安全生产年”的各项目标任务，认真做好宣传发动工作，大力宣传开展建筑施工“安全生产年”活动的意义、要求和先进典型，特别要认真宣传和贯彻落实国务院和省政府、国家安全监管总局领导在全国、全省安全生产电视电话和工作会议上的讲话精神，形成强大舆论声势，奠定思想基础、创造有力氛围。二是要突出思想解放，唱响安全发展。要以深入学习实践科学发展观活动为载体，着力深化对科学发展观的认识，使科学发展观成为指导安全生产工作、特别是安全生产宣传教育工作的行动指南。三是要加强舆论引导，维护社会稳定。坚持正确的舆论导向，加强建筑施工安全生产信息发布，加快形成新闻媒体社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。通过开展广泛宣传教育，发动各有关企业积极参与并全力推进5建筑施工“安全生产年”各项活动，促进建筑施工“安全生产年”各项活动顺利开展，保障“安全生产年”各项目标顺利实现。第二阶段：全面推进阶段（6月下旬至10月）。一是精心策划一系列主题宣传教育活动。组织好以“关爱生命，安全发展”为主题的第八个“全国安全生产月”系列活动，采取挂图、组织观看建筑施工安全VCD教育片、举办讲座等多种形式，大力宣传国家、省、市安全生产方针、政策、法律、法规和国家强制性技术标准、规范，普及安全知识，推广安全生产的先进典型和先进经验。各施工企业要在工地正门处悬挂“安全生产月”宣传标语，建筑外脚手架的显著位置悬挂安全生产月活动主题和有关安全生产、文明施工的宣传标语。二是加强安全生产知识培训力度。组织开展建筑施工安全监管执法人员业务培训、施工企业安全生产管理人员（包括主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）继续教育培训工作以及建筑工人安全教育培训，提高行政执法人员、企业各级管理人员和一线工人的安全意识和执行安全生产法律、法规、标准和规范的自觉性。第三阶段：总结提高阶段（11月至12月）。各镇街规划建设办、各有关单位要把建筑施工“安全生产年”开展成群众性集中宣传教育活动，及时总结宣传建筑施工“安全生产年”活动中的好经验、好做法和好典型，大力推广和总结抓落实的典6型经验，使典型经验能够形成示范效应，尽快变成推动工作的动力，以推动建筑施工安全生产各项工作深入有效开展。要紧紧围绕我市实现“下降3个5%”的工作目标（在2008年全市安全生产取得较好成效基础上，较大事故同比要下降5%以上；事故总量同比要下降5%以下；事故死亡人数要下降5%以上）开展建筑安全绩效宣传。深入开展学习实践科学发展观活动，使科学发展观成为指导安全生产工作、特别是安全生产宣传教育工作的理论武器和行动指南，进一步落实政府安全监管和企业安全主体责任，坚决遏制重特大建筑施工安全事故的发生，更好的巩固建筑施工“安全生产年”活动的成果。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。各镇街规划建设办、各有关单位要加强建筑施工“安全生产年”活动的宣传教育工作，把“安全生产年”宣传工作列入重要议事日程，摆上重要位置，做好部署，抓好落实。要明确具体分管领导，指定部门、专人负责建筑施工“安全生产年”宣传教育行动工作，确保责任落实到位、措施到岗、工作到人。要加大建筑施工安全宣传教育投入，确保信息畅通，使建筑施工“安全生产年”各项宣传教育工作顺利开展，并取得扎扎实实的成效。（二）要积极树立开展建筑施工“安全生产年”活动宣传教育的典型，发挥典型引路作用。各镇街规划建设办、各有关单位要加强调查研究，及时发现问题、解决问题。要对活动开7展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验做法要树立典型，积极推广，发挥榜样带动作用，对违反各种规定的行为，进行批评教育，并按规定和视情况进行媒体曝光。（三）要结合“安全生产月”等主题活动抓好“安全生产年”宣传教育工作。强化各种网络、报纸、电视、广播等多种媒体宣传力量，大力宣传建筑施工“安全生产年”活动。发动各有关企业积极参与“安全生产月”各项主题活动，提高宣传教育水平。进一步落实政府信息公开制度，积极发动群众举报各类建筑事故隐患，接受群众和媒体对建筑施工安全生产工作的监督，促进我市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。各镇街规划建设办要于2009年11月15日前，将本镇街开展建筑施工“安全生产年”宣传教育行动工作的情况，书面报市建设局质安科。建设局质安科联系人：饶智鹏，联系电话：22671705，传站：22263097。