中国水利水电建设集团公司安全生产管理培训讲义安全生产管理--xiangyang0716

全面的管理资料下载中国水利水电建设集团公司安全生产管理培训讲义安全生产管理（一）主讲：龙月林2009年10月◎[e-mail]全面的管理资料下载第一讲现代安全管理基本知识一、现代安全管理原理与内容二、危险因素辨识、风险评价方法三、应急体系建设与应急预案编制第二讲安全评价、文明施工、环境保护一、安全评价二、文明施工三、施工环境保护第三讲管理体系建设一、NOSA体系二、职业健康安全管理体系三、环境管理体系四、GB/T28001修订介绍提纲水电建设集团公司安全管理培训班全面的管理资料下载第一讲现代安全管理知识一、现代安全管理概述（一）基本概念（二）现代安全管理的特点、理论及方法（三）现代安全管理的内容（四）安全管理技术水电建设集团公司安全管理培训班全面的管理资料下载（一）基本概念1、管理：就是人们为了实现预定目标，按照一定的原则，通过科学地组织、指挥和协调群体的活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。2、安全管理：就是企业经营者、生产管理者和全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。3、现代安全管理：又称安全管理现代化，是指企业在安全管理方面综合运用现代自然科学、社会科学和管理科学的成果，对企业的安全生产实行最佳的管理，以期达到预防工伤事故的发生，降低工伤事故的频率，减少职业病发生的目的。水电建设集团公司安全管理培训班、现代安全管理特点（七个转变）●变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；●变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；●变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；●变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理；●变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；●变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；●变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。（二）现代安全管理的特点、理论及方法、现代安全管理理论及方法现代安全管理工程的理论和方法有：安全哲学原理、安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全经济学原理、安全协调学原理、安全思维模式的原理、事故预测与预防原理、事故突变原理、事故致因理论、事故模型学、安全法制管理、安全目标管理法、无隐患管理法、安全行为抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全管理的微机应用、安全决策、事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、PDCA循环法、危险控制技术、安全文化建设等。水电建设集团公司安全管理培训班全面的管理资料下载现代安全管理以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中心，其重要特征是强调以人为核心的管理，把安全管理的重点放在激励员工的士气和发挥其能动作用方面，把保障员工的生命安全当作预防事故的首要任务，要求领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制。现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。（三）现代安全管理的内容水电建设集团公司安全管理培训班全面的管理资料下载内容包括：1、现代化的管理思想牢固树立5个理念。●尊重人、关心人、爱护人、依靠人、使人处于现代管理的中心位置的理念；●以最少的消耗（包括人、财、物）获得最大安全经济效益的理念；●从系统总体出发，全面考察、分析、解决安全问题的理念；●以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防理念；●有法可依，执法必严，违法必究的法制理念。2、系统化的管理组织现代安全管理重视管理机构的合理化，要求从管理制度、领导制度、机构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作，构成一个有机的系统，做到指挥灵、信息快、效率高、效果好。水电建设集团公司安全管理培训班、现代化的管理人才要求企业领导和全体员工具有良好的思想素质、文化素质、技术素质和管理素质，从事安全管理工作的人员，应具有较高的业务、技术、文化知识，具有较丰富的施工、生产实践经验，既熟练掌握现代管理技术和方法，又能进行实际指导。4、现代化的管理方法现代安全管理在总结和继承现有行之有效的安全管理经验和方法的基础上，大量吸取了许多学科的先进方法和技术。如：全面安全管理、安全目标管理、安全检查表、事故树分析、事件树分析、PDCA工作法、统计分析技术等。5、现代化的管理手段现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段，如运用计算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统等。水电建设集团公司安全管理培训班、属“预见型”，“对未来时刻”可能发生的事故进行安全预测与预防，推行“事件分析”1、“纯反应型”，侧重于对已形成事故后果的事故，作调查分析及事后整改2、属“动态管理”，利用信息流进行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价2、是一种“静态管理”，没有抓住信息流这一企业管理的核心，反馈渠道不畅通3、定量分析与定性分析相结合，推行以系统的观念对生产系统进行安全分析3、定性概念多，凭经验、靠直感处理安全问题，就是论事的情况多4、重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来4、没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究5、重视人——机——环境的关系和本质安全，把人既看成是管理对象，又看成是管理动力5、侧重追究人操作失误的责任，片面强调“违章作业”，忽视创造本质安全的条件现代安全管理与传统安全管理比较水电建设集团公司安全管理培训班全面的管理资料下载(四)安全管理技术●安全管理行政手段●安全管理的法制手段●安全科学管理方法●安全管理的经济手段●安全管理文化手段水电建设集团公司安全管理培训班、安全管理行政手段（1）建立合理的安全生产运行机制我国目前正在建立和逐步完善“政府监管与指导、企业实施与保障、员工权利与自律、社会监督与参与、中介支持与服务”的五方运行机制。（2）坚持有效管理原则①生产与安全统一原则：“谁主管、谁负责”；“管生产必须管安全”；“搞“技术必须搞安全”②“三同时”原则：新、扩、改③“五同时”原则：要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。④“三同步”原则：在规划和实施生产经营发展、机构改革、技术改造时，安全生产方面要同步规划、同步组织实施、同步运作投产。水电建设集团公司安全管理培训班全面的管理资料下载⑤安全否决权原则：指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，要求进行指标考核、评选先进时，必须首先考虑安全指标的完成情况，安全生产指标具有一票否决权。⑥事故查处“四不放过”原则。（3）实施科学的安全检查科学安全检查方法：经常性检查、定期检查、专业性检查、群众性检查（4）规范的制度化管理①严密的安全生产责任制：安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制是以企业法人代表为责任核心的安全生产管理制度，由安全生产责任体系、检查考核体系、奖惩制度三个方面有机统一。安全生产责任制的实质是“安全生产、人人有责”。其作用是能够产生对安全生产行为的制约功能、监督功能和检查评价功能。②全面的安全生产委员会制度：主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任。③动态的安全审核制：新建项目实施“三同时”，现有项目、工程推行动态、定期安全评价制度，保证安全生产的规范、标准得以落实和符合。④及时的事故报告制：⑤安全生产奖惩制度：只有建立安全生产奖惩制度，做到有奖有罚，奖罚分明，才能鼓励先进，督促后进。水电建设集团公司安全管理培训班全面的管理资料下载⑥危险工作申请、审批制度：如易燃易爆场所的焊接、用火；进入有毒的容器、设备工作；电气检修作业；爆破作业；特殊危险环境作业等。2、安全管理的法制手段（1）建立系统、全面的法规体系：安全生产法规体系。（2）实施强制安全生产许可制度：安全生产许可证制度、特种设备使用许可制度、民爆物品使用许可制度等。（3）建立两结合的政府监管体制：《安全生产法》明确了我国现阶段实行的国家监督体制。国家安全生产综合监管与各级政府有关只能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、质量技术监督）等专项监管相结合。（4）推行四种监督方式：《安全生产法》规定：①工会民主监督；②社会舆论监督（新闻、出版、广播、电视等）；③公众举报监督；④社区报告监督(居民委员会、村民委员会)（5）专业人员认证制度：国家对特种作业人员、高危行业企业负责人和安全生产专管人员实行许可证制度和职业资格制度。（6）女职工和未成年工特殊保护制度：（7）企业内部监督制：第二方监督管理。即通过设置安全总监和安全管理部门，进行内部监控管理。（8）三负责制：企业各级生产领导在安全生产方面要“向上级负责、向职工负责、向自己负责”。水电建设集团公司安全管理培训班、安全科学管理方法（1）事后型管理：事故或灾难发生调查原因分析主要原因提出整改对策实施对策进行评价新的对策（2）预期型管理：提出安全或减灾目标分析存在的问题找出主要问题制定实施方案落实方案评价新的目标（3）技术性管理原则：对生产系统的危险、危害采取技术对策。（4）系统学管理原则：系统整体性原则、计划性原则、效果性原则、单项解决原则、等同原则（控制论原理）、全面管理原则（党、政、工、团、职能部门一起抓）、责任制原则、精神与物质奖励原则、批评教育和惩罚原则、优化干部素质原则（懂技术知识的同时，还要掌握系统学、心里学、教育学、人机工程、经济学等方面知识，要注重德才兼备）（5）系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班全面的管理资料下载①鞍钢“0123”：0重大事故为零的管理目标；1行政一把手为第一责任人的体制；2岗位、班组标准化的双标建设；3开展三不伤害活动（不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害）；②燕山石化“01467”：0重大人身、火灾爆炸、生产、设备、交通事故为零的目标；1行政一把手是企业安全第一责任者；4全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；6安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；7规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检察监督保证体系、安全生产责任制保证体系、安全教育保证体系。系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班全面的管理资料下载③扬子石化“0457”：0围绕“事故为零”这一目标；4全员、全过程、全方位、全天候（“四全”）为对策；5以安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化五项安全标准化建设为基础。7安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系等七大安全管理体系