中国的公共安全与应急管理对策-PowerPointPre

闪淳昌简介闪淳昌，国务院参事，国家减灾委员会专家委副主任，原国家安全生产监督管理局副局长，教授级高工。是《安全生产法》及多项安全法规标准主要起草人，主持过多起特大事故的调查处理工作，如“5.7”空难、“11.24”海难、哈尔滨“2.2”特大火灾等。在安全生产领域具有丰富的理论知识和实践经验，在国内外具有很强的影响力。2003年以来，担任国务院办公厅应急预案工作小组副组长，负责国家突发公共事件总体应急预案和25件专项预案、80件部门预案的编制和审核工作。组织完成的《国家突发公共事件总体应急预案》和105个专项及部门预案以及各省（区、市）的应急预案，标志着中国应急预案框架体系已初步形成，有力推动了全国应急预案体系和应急体制、机制、法制的建设。IntroductiontoShanChunchangMr.ShanChunchang,aprofessor,aseniorengineer,aconsultantfromtheStateCouncil,vicedirectorofSpecialistCommitteeoftheNationalDisasterMitigationCommission,andtheformerdirectoroftheNationalProductionSafetyandSupervision.HetooktheleadinthedevelopmentofSafeProductionLawandmanyothercodesandstandardsrelatingtosafeproductionanddirectedinvestigationanddispositionofmanycatastrophicincidentssuchastheaircrashonMay7,theseadisasteronNovember24andthecatastrophicfireonFebruary2.Mr.Shanisaspecialistwithrichknowledgeandexperiencesandexertsgreatinfluenceinsafeproductionbothhomeandabroad.Since2003,hehasbeeninchargeoftheEmergencyRescuePlanGroupundertheOfficeoftheStateCounciltodevelopandexanimatetheoverallemergencyincidentsplan,25specialplansand80divisionalplans.Underhisdirection,theOverallNationalEmergencyIncidentPlanand105special,divisionalandprovincialplanswerecompleted,whichisamilestoneintheconstructionofthesystemandframeworkofnationalemergencyrescueplansandlegaldevelopment.中国的公共安全与应急管理对策国务院应急管理专家组组长LeaderofEmergencyRescuePlanGroupundertheOfficeoftheStateCouncil国家减灾委专家委员会副主任ViceDirectorofSpecialistCommitteeoftheNationalDisasterMitigationCommission国务院参事ConsultantfromtheStateCouncil闪淳昌教授ProfessorChunchangShan5thJune20072007年6月5日一、中国的公共安全PublicSecurityinChina二、构建和谐社会中的中国应急管理BuildingemergencyresponsesysteminChina三、迎接新挑战开创新局面Meetnewchallengeandcreatenewphase一、中国的公共安全PublicSecurityinChina（一）经济发展社会稳定Economicdevelopmentandstablesociety（二）公共安全形势依然严峻Situationofpublicsecurityisstillgrim（三）切实加强应急管理工作Strengthenemergencymanagement（一）经济发展社会稳定Economicdevelopmentandstablesociety成功战胜非典疫情Successfulfightagainstatypicalpneumonia战胜了各种重大自然灾害Overcomevariouskindsofmajornaturaldisasters生产安全事故造成的死亡人数总体呈下降趋势Downwardtrendofoveralldeathtollcausedbyproductionaccidents国内生产总值年均增长9.5%AverageGDPincreaserate:9.5%五年城镇新增就业4200万人42millionsnewlyurbanemployment五年转移农村劳动力4000万人40millionstransferofrurallaborforce城镇登记失业率4.2%Registeredurbanunemploymentrate:4.2%价格总水平基本稳定年均增长1.4%Stablepricelevel,increaserateperyear:1.4%城镇居民人均可支配收入年均增长9.6%Percapitaannualdisposableincomegrowthrateinurbanarea:9.6%农村居民人均纯收入年均增长5.3%Percapitaannualdisposableincomegrowthrateinurbanarea:9.6%“十五”计划主要指标完成情况Mainachievementof“10thFiveYearPlan(2001-2005)”Thetrendofdeathtollanddirecteconomiclossfrom1949to2006DeathTollDirectEconomyLoss(100million)中国历年各类安全生产事故总死亡人数统计图683427261878568962989967210354310160010103710412610808611771813049113939313707013675512708911282219901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006年份020000400006000080000100000120000140000160000死亡人数事故死亡总人数事故指数Thetotaldeathtollcausedbyproductionaccidents一次死亡10人以上重特大事故Severeaccident(2000-2006)起数171140129129133134950204060801001201401601802000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年系列1（二）公共安全形势依然严峻GrimSituationofpublicsecurity我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了我们的忧患意识，生存意志和追求和平发展的愿望。Chinahassufferedalotinhistory,andthishascultivatedourwilltofacethehardship,tosurviveandtochasepeacefuldevelopment.我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这就要求我们这个民族不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永远奋斗。Asabigcountry,Chinahastoomuchcomplicatedproblems,andthishassetrequirementsforustobefearless,indomitable,confidentandstriving.——温家宝总理fromPremierWenJiabao突发公共事件分类ClassificationofOutbreakPublicAccidentsl自然灾害Naturaldisasterl事故灾难Accidentalcalamityl公共卫生事件Publichygieneaccidentl社会安全事件Socialsecurityaccident但是，上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。However,theseaccidentsmentionedabovealwayshappenintercrossingly,andonetypealwayshappenwithanothersimultaneously,causingthesecondaryandderivativeaccidents.Weshouldanalyzeaccordinglyandtakeresponseunitively.（一）我国的公共安全形势严峻SeveresituationofpublicsafetyinChina第一，重大自然灾害频发、分布广、损失大。由于特有的地质构造条件和自然地理环境，我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。Firstly,frequentandwidelydistributedseverenaturalcalamitieshaveledtogravelosstoChina.Chinaisoneofthecountrieswhohavebeenseverelysufferingfromnaturalcalamities.20世纪中国大陆地震灾害统计Stat.ofEarthquakesinMainlandChinainthe20thCentury6.0-6.9级地震(Earthquakemagnitude6.0-6.9):380次7.0-7.9级地震(Earthquakemagnitude7.0-7.9):65次8.0级以上地震(Earthquakemagnitude8.0-8.5):7次8.5级以上地震(Earthquakemagnitude8.5)：2次6级以上地震袭击的省份(Provinces)：28个死亡人数(Deathtoll)：590’000人伤残人数(casualty)：760’000人倒坍房屋(Collapsehouses)：600余万间受灾人数(People)：数亿人次(100millions)直接经济损失(Directloss)：数百亿元(10Billions)间接经济损失(Indirectloss)：数千亿元(100Billions)环太平洋地震带、亚欧地震带与强震分布Distributionofseismicbeltandlargeearthquake22个省会城市和2/3的百万以上人口的大城市位于地震高危险区。1900-2003年中国地震震中分布图20世纪中国大陆：8级以上地震7次，7—7.9级地震65次，6-6.9级地震382次DistributionofEpicenterinChinafrom1900to2003中国是全球地震灾害最为严重的国家之一Oneofthecountriesmostaffectedbyearthquake20世纪世界人口世界大陆地震次数世界地震死亡人数中国约占四分之一中国约占三分之一中国约占二分之一PopulationEarthquakeDeathToll1976年7月28日河北唐山7.8级地震EarthquakesravageinTangshan,HebeiProvince,28July,1976死亡24万人伤几十万人10