全面落实企业安全生产主体责任（PPT77页)

全面落实企业安全生产主体责任为深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，进一步加大安全生产宣教工作力度，推动落实安全生产主体责任，全面提高全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境全面落实企业安全生产主体责任深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，为防范遏制重特大事故，实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续下降”筑牢思想基础。全面落实企业安全生产主体责任严格落实企业安全生产主体责任，督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。全面落实企业安全生产主体责任开展“企业家谈安全生产主体责任”和“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动。有关中央企业、省属企业负责人要面向企业职工深入交流研讨落实企业安全生产主体责任的重要途径和方式方法等，促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。全面落实企业安全生产主体责任当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。全面落实企业安全生产主体责任全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），紧紧围绕统筹推进“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）总体布局和协调推进“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，全面落实企业安全生产主体责任《关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式发布。《意见》明确了企业要落实五大主体责任，并建立起隐患治理监督机制。企业要落实五大主体责任企业是生产的主体，应落实安全生产主体责任。《意见》第二部分“健全落实安全生产责任制”中第（六）条规定“严格落实企业主体责任”。其中包括以下五条内容：（一）、企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。全面落实企业安全生产主体责任（二）、企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。全面落实企业安全生产主体责任（三）、完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。全面落实企业安全生产主体责任（四）、建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。全面落实企业安全生产主体责任（五）、国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。全面落实企业安全生产主体责任安全生产法：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。全面落实企业安全生产主体责任生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。全面落实企业安全生产主体责任本法下列用语的含义物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。全面落实企业安全生产主体责任生产安全事故报告和调查处理条例第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。全面落实企业安全生产主体责任第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。全面落实企业安全生产主体责任第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。全面落实企业安全生产主体责任第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。全面落实企业安全生产主体责任伤亡事故等级分类:分一般、较大、重大、特别重大。分类死亡人数重伤人数直接经济损失一般事故3人10人1千万元较大事故3~9人10~49人1千万~5千万元重大事故10~29人50~99人5千万~1亿元特别重大事故≥30人≥100人≥1亿元全面落实企业安全生产主体责任安全不是投入而是投资全面落实企业安全生产主体责任安全就是重要全面落实企业安全生产主体责任坚持管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全。安全做到“三必须”全面落实企业安全生产主体责任●以人为本（注重安全和健康）●安全健康（目标“0”事故）●恪守道德（目标“0”违规）●关爱环境（目标“0”污染）企业安全文化核心价值观全面落实企业安全生产主体责任人：随时掌握安全知识,不断改进和提高安全意识。物：达到本质安全，不能达到的提高防范措施；环境：消除危险点、危害点、事故多发点。（危险源)；管理：安全第一，预防为主，综合治理。危险并不可怕，最可怕的不知道危险全面落实企业安全生产主体责任发生安全事故的主要原因是：一、人的不安全行为；二、物的不安全状态（环境的不安全因素）；三、管理上的缺陷。全面落实企业安全生产主体责任事故的原因和预防:全面落实企业安全生产主体责任1、人的不安全行为；2、物的不安全状态；3、作业环境的不安全因素；4、员工不稳定；年龄、文化、个性、习惯、素养等等。5、安全防护设备、设施的缺损或不全；6、不配戴劳动保护用品；7、使用落后、淘汰产能的设备设施；8、不科学的改造和投入；9、生产、设备、工艺、管理不转型升级的；10、安全文化落后的；11、应急处置不当等。全面落实企业安全生产主体责任国标GB644186《企业职工伤亡事故分类》1、机械伤害：查人、查设备、查工艺、查制度等；2、触电：查漏电，发现裸露电线未确定有电无电时，视为有电；3、物体打击：物品堆放是否稳固，符合安全要求；4、车辆伤害：驾驶员作业时优先考虑人员动向，交叉作业特别要注意；5、职业病：要正确配戴劳动保护用品；6、火灾：在作业场所，落实防火措施；7、爆炸：防爆设施是否完好控制一切火源。8、起重伤害、9、容器爆炸、10、高处坠落、11、淹溺、12、灼烫、13、坍塌、14、冒顶片帮、15、透水、16、放炮、17、瓦斯爆炸、18、火药爆炸、19、锅炉爆炸、20、其他爆炸、21、中毒和窒息等其他伤害。空中抛物（工业化、城镇化和城乡一体化）绿色化全面落实企业安全生产主体责任有限空间安全作业：一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。全面落实企业安全生产主体责任1、自我心理；2、经验心理；3、侥幸心理；4、从众心理；5、反常心理；6、逆反心理。全面落实企业安全生产主体责任加强事前把关和事中检查事后监管优化安全生产服务：事前－宣传教育培训，员工入厂三级安全教育:厂级-车间-班组；九类人员教育分为:特种作业人员、中层以上干部、班组长、换岗、“四新：即新材料、新设备、新工艺、新技术（新产品、新能源、新业态）”、职业健康、全员、复工、安全管理人员。特种、安全管理等人员，有国家相关部门培训，持证上岗。2、事中－检查、危险源评估、隐患排查及整改，并落实措施，不能及时整改的应落实防范措施。不断完善制度和作业指导书、应急预案。3、事后－处理，坚持“四不放过”原则。全面落实企业安全生产主体责任加强事前把关和事中检查事后监管优化安全生产服务：事前－宣传教育培训，员工入厂三级安全教育:厂级-车间-班组；九类人员教育分为:特种作业人员、中层以上干部、班组长、换岗、“四新：即新材料、新设备、新工艺、新技术（新产品、新能源、新业态）”、职业健康、全员、复工、安全管理人员。特种、安全管理等人员，有国家相关部门培训，持证上岗。2、事中－检查、危险源评估、隐患排查及整改，并落实措施，不能及时整改的应落实防范措施。不断完善制度和作业指导书、应急预案。3、事后－处理，坚持“四不放过”原则。全面落实企业安全生产主体责任企业安全生产标准化基本规范GBT-330002017年4月1日实施以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。全面落实企业安全生产主体责任企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力。企业应对各级管理人员进行教育培训,确保其具备正确履行岗位安全生产和职业卫生职责的知识与能力。法律法规要求考核其安全生产和职业卫生知识与能力的人员，应按照有关规定经考核合格。全面落实企业安全生产主体责任企业应对从业人员进行安