公共系安全技术防范管理

第六章安全技术防范工程安全防范技术基础•GA/T75-94《安全技术防范工程程序与要求》划分为：100万元以上的工程为一级工程；超过30万元，不足100万元的为二级工程；30万元以下的工程为三级工程。承揽工程设计和施工的单位，必须具备相应的资质证书。•安全技术防范工程的建立通常需要经过立项、招标、设计、施工、验收等环节。安全防范技术基础第一节安全技术防范工程立项和招标•依照GA/T75一94《安全技术防范工程程序与要求》进行。安全防范技术基础一、安全技术防范工程的立项•进行可行性研究•1．任务来源；•2．政府部门对安全技术防范工程方面的有关规定和要求；•3.被防护目标安全防范的风险等级与防护级别；•4.安全技术防范工程项目的内容和目的要求；•5．安全技术防范工程的建设工期，工程费用概算和社会效益分析。安全防范技术基础二、安全技术防范工程的招标•1．建设单位编制招标文件，发出招标广告或招标通知书。•2．组织投标实地勘察，并向投标单位解答招标文件中的有关细节问题。•3．投标单位编制投标书。投标书包括技术标文件（系统设计方案、工程实施方案、设备器材清单、系统原理图、产品样本及产品质量认证书等）和商务标文件（投标说明、投标企业营业执照副本、法人委托书、产品代理书、资质证书、施工人员名单及上岗证书、公司简介、公司业绩、系统设备报价明细表、工程造价)等两部分。•4．投标单位密封报送标书。•5．建设单位组织有关专家当众开标、议标、审查标书，确定中标单位，发出中标通知书。安全防范技术基础三、工程委托签订工程合同。1．工程名称和内容；•2．建设单位和设计施工单位各方责任、义务；•3．工程进度要求；•4．工程费用和付款方式；•5．工程验收方法；•6．人员培训和维修；•7．风险及违约责任；•8．其他有关事项。安全防范技术基础安全技术防范工程的设计（一）初步设计：设计方案和系统功能说明、平面布置图及防护范围布防图、系统框图及主要设备器材配套清单、中心监控室布局及设备器材使用操作、系统管线敷设方案和布线图、工程费用概算和建设工期。•（二）方案论证•（三）正式设计：技术设计、施工图设计、工程费用预算。安全防范技术基础工程的施工及调试•（一）施工。•（二）系统调试前必备的资料：设计图纸、有关施工纪录。•（三）系统调试的方法及步骤：先对系统单体设备或部件进行调试、进行分系统调试、联调。安全防范技术基础工程的检测•依据工程设计、施工方案、工程合同、使用产品的技术文件进行。•（一）安全技术防范工程检测程序•1．检测部门接受技防管理部门或工程建设单位的委托。•2．工程设计、施工单位向检测部门报送与工程检测有关的文件、资料。•3．检测部门根据报送的文件、资料进行检验、测试。•4.检测完毕出具检测报告。安全防范技术基础安全技术防范工程的验收•遵照GA308一2001《安全防范系统验收规则》执行。•1．工程检测达到合格标准。•2．系统试运行达到设计要求并为建设单位认可，依据合同条款对有关人员进行培训，初验合格。•3．安全技术防范系统图纸资料、技术文件及各项记录完整。•(1)工程设计说明。•(2)工程竣工图纸。•(3)产品说明书、操作手册和维修手册。•(4)工程实施及质量控制记录。•（5)系统设备测试记录。安全防范技术基础第四节安全技术防范工程实例•根据《国家康居示范工程智能化系统示范小区建设要点与技术导则》的要求，建设滨海住宅小区安防工程。安全防范技术基础一、需求分析•按照《国家康居示范工程智能化系统示范小区建设要点与技术导则》中三级标准要求，设立一个安全技术防范系统。系统能够实时监视住宅区四周围墙、出人口、停车场等重要部位的现场情况，对非法人侵行为能够及时发出报警。•住宅楼占地面积约为1.5万平方米，18个单元216户6栋标准住宅楼。住宅区四周三面为铁栅围栏，另一面为商业店铺。住宅区内设一停车场。•确定设置周界报警、闭路电视监控、楼宇对讲、家庭报警和电子巡更五个安全技术防范子系统。安全防范技术基础二、工程设计•（一）设计依据•GA/T75一94《安全防范工程程序与要求》。•GA/T70一94《安全防范工程费用概算编制办法》。•GA/T74一2000《安全防范工程通用图形符号》。•GA/308一2001《安全防范工程验收规则》。•GA/367一2001《视频安防监视系统技术要求》。•GA/T368一2001《入侵报警系统技术要求》。•GB16796一94《安全防范报警设备安全要求和实验方法》。•GB/T165572一1996《防盗报警中心控制台》。安全防范技术基础•（二）设计原则：先进性、实用性、可靠性、易扩展性、经济性。•（三）系统任务：周界控制、出人管理、现场图像监视记录。安全防范技术基础系统的组成和功能说明•（一）周界防范报警系统•由双光束主动红外线探测器和报警控制主机组成。500多米的围栏四周，选择探测距离分别为150米、100米的四对主动式红外对射探测器进行全方位布防。有人企图翻越围栏时，控制主机发出警报，显示警报位置的防区数码。为弥补气候影响形成误报，将周界防范报警系统和电视监控系统设计为联动系统。安全防范技术基础（二）电视监控系统•配置16部摄像机和一台16路硬盘录像机，对住宅区出人口、单元楼道口、停车场和围墙角落等重要地点进行24小时实时监控。在主要出人口和停车场安装两台带变焦镜头和电动云台的彩色摄像机，其他14台全部安装固定机位带变焦镜头的低照度黑白摄像机。视频信号采用同轴电缆直接传输。配置UPS电源为摄像机统一供电。硬盘录像机能够保存一周的动态录像资料。安全防范技术基础（三）楼宇对讲系统•采用可视联网楼宇对讲系统。系统由监控室管理主机、楼道单元可视主机、用户可视分机、系统电源、闭门器、电控锁等设备组成。安全防范技术基础（四）家庭防盗报警系统•由无线报警主机和无线遥控器、烟感探头、燃气探头、红外对射电子护栏组成。•报警主机接收到现场报警信号后，发出现场报警声响，同时自动拨打值班室接警主机和住户移动电话安全防范技术基础（五）电子巡更系统选用感应式电子巡更系统。系统由管理计算机、巡更管理软件、巡查器、巡查信息点、人员卡、数据传输线组成。安全防范技术基础（六）监控中心值班室•管理计算机、周界防范报警主机、楼宇对讲联网主机、硬盘录像机、UPS供电电源安全防范技术基础第七章安全技术防范管理•一、安全技术防范管理的必要性•1．对采取措施的单位，尤其是要害部门及重点部位进行监督、检查和指导，保护生命财产安全，维护社会稳定，促进建设的发展。•2．防止假冒伪劣的技防产品进人流通和实用领域。•3．对工程设计、施工单位进行资格审查，依法查处，净化市场环境，保障工程质量。•4．加大安宣传力度，加快推广使用步伐，扩大技防产品和技防工程的覆盖面。安全防范技术基础二、安全技术防范管理机构•（一）主管部门：国务院明确了公安部行使安全技术防范的管理职能（科技局三处）：•一级主管部门为公安部安全技术防范领导小组和公安部技防办。•二级主管部门各省、自、市公安厅、局技防办。•三级主管部门地、市县级技防办。安全防范技术基础中介机构1，全国安全防范报警系统标准化技术委员（TC100）。2，公安部安全与警用电子产品质量检测中心（简称北京检测中心）和公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心（简称上海检测中心）。3，中国安全防范产品行业协会。该协会是经中华人民共和国民政部登记注册的国家一级社团法人，是跨部门、跨地区、跨所有制的全国性行业组织。4，中国安全技术防范认证中心CSP（ChinaCertificationCentreforSecurityandProtection)。安全防范技术基础安全技术防范管理的政策、法规1989.10，公安部《社会公共安全产品生产许可证管理办法》;1991.2，公安部与国家文物局《关于加强文博单位安全技术防范工程管理有关事项的通知》；1995.3，公安部与国家技术监督局《加强安全防范产品质量监督管理的通知》1996.1，建设部、公安部第49号令《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》1996，公安部技防办《关于加强安全技术防范产品质量检验管理的通知》；安全防范技术基础1999.4，公安部《关于加强安全技术防范产品质量监督管理的通知》；2000.6，国家质量技术监督局和公安部第12号令《安全技术防范产品管理办法》2000.9，公安部《公安机关实施安全技术防范产品管理办法有关问题的通知》2001.11，国家质量监督检验检疫总局5号令《强制性产品认证管理定》2004.6，国家质检总局、认证认可监督委员会2004年第62号公告。安全防范技术基础安全技术防范管理的基本要求（一）加强公安机关技防管理部门建设•（二）密切与有关管理部门的协作关系•（三）寓管理于服务之中•（四）实行人防、物防、技防相结合•（五）严格控制知密范围安全防范技术基础二、国际标准与国外先进标准•国际标准是指国际标准化组织ISO和国际电工委员会IEC所制定的标准，以及国际标准化组织已列人《国际标准题内关键词索引》中的27个国际组织制定的标准，以及公认的具有国际先进水平的其他国际组织制定的某些标准。•由ISO制定发布的质量管理和质量保证体系系列标准IS09000族标准，是目前最具影响力的标准，已为世界150多个国家和地区等同采用为国家标准。9000族标准发展到1994年共含16项标准，其中应用最为广泛的是：•IS09001：1994《质量体系—设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式》；•IS09002：1994《质量体系—生产、安装和服务的质量保证模式》；•IS09003:1994《质量体系—最终检验和试验的保证模式》。安全防范技术基础国际先进标准•国际上有权威的区域标准。如欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC)、欧洲广播联盟(EBU)等区域标准化组织制定的标准。•世界主要发达国家的标准有：美国国家标准（ARSI）、德国国家标准(DIN）、英国国家标准（BS）、日本工业标准（JlS）、法国国家标准（NF）等。•国际通行的团体标准有：美国试验与材料协会标准（ASTM）、美国电子工业协会标准（EIA）、美国军用标准（MIL）、美国保险商试验室安全标准（UL)、美国电气商协会标准（NE一MA）、美国机械工程师协会标准（ASME）等。安全防范技术基础国家标准•国家标准是指对全国经济技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的技术要求所制定的标准。国家标准在全国范围内适用，国家标准是四级标准体系中的主体，其他各级标准不得与之相抵触。•“GB17565一1998防盗安全门通用技术条件”，强制性国家标准。•“GB/T16676一1996银行营业场所安全防范工程设计规范”，推荐性国家标准。安全防范技术基础行业标准•对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可制定行业标准。行业标准是对国家标准的补充，是专业性、技术性较强的标准。行业标准在本行业内适用，不得与国家标准相抵触。国家标准公布实施后，相应的行业标准即行废止。•安全技术防范行业标准的代号直接采用公共安全行业标准代号。GA（强制性标准）和“GA/T”（推荐性标准）•“GA164一1997专用运钞车防护技术要求”，强制性行业标准。