关于全面开展出租屋、“六小”场所安全隐患排查工作的通知-

－1－深盐安〔2007〕4号关于全面开展出租屋、“六小”场所安全隐患排查工作的通知各相关单位：１月21日上午8：30，宝安区公明街道合水口社区亿兴制衣厂（家庭式工厂）发生重大火灾事故，造成７人死亡。近期，在我省潮阳、东莞、佛山地区又连续发生四起“六小”场所死人火灾事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，省、市领导对此高度重视，对事故处理工作和善后事宜作了重要指示。为认真贯彻落实上级领导的重要指示精神，吸取血的教训，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，区政府决定从2007年4月12日开始，在全区开展出租屋、“六小”场所安全排查整治工作。现将有关事项通知如下：一、排查整治时间2从4月12日起至５月31日。二、排查整治内容（一）整治重点：1、阁楼住人：居住钢混结构永久性阁楼的，要保持至少一个独立出口；临时搭建的木式阁楼，一律限期拆除。2、逃生出口堵塞。3、“三合一”小作坊。4、非法经营、储存、销售的危险化学品。（二）整治内容1、出租屋：整治出租屋内设置“三合一”家庭式加工厂、“房中房”、易燃材料存放、电线乱拉乱接、安全出口不足和安全通道堵塞等消防安全问题。2、“六小”场所：小作坊：指员工在30人以下具有加工、生产、制造或修理性质的小工厂、工场等。重点排查整治违反消防管理规定、改变建筑使用性质设置的存在“三合一”现象的家庭式加工厂。小门店：指面积在200平方米以下或容纳50人以下，具有商业经营服务功能的商铺。重点排查整治违章搭建阁楼、在门店内生火做饭、住人、非法经营、储存、销售危险化学品等问题。小招待所：指面积在300平方米以下的小招待所、小旅馆，本次排查整治包括小幼儿园、培训中心。主要清查有无消防审核验收、安全疏散出口、通道是否通畅（消防新规范要求120平方米以上必须有两个出口）、消防设施是否齐全。（室内消防栓、应急照明灯、灭火3器、独立式感烟火灾探测器）。小网吧：指面积在200平方米以下的小网吧。主要清查是否经消防部门审核验收。对已验收的网吧，要继续加强消防安全管理，防止出现新的火灾隐患，如在营业中擅自封锁出口、占用消防通道等现象。小餐厅：指面积在200平方米以下或容纳50人以下的小餐厅、酒楼。重点排查设在民宅内的餐厅、酒楼，整治违章使用瓶装液化石油气、建筑消防设施不完善、阁楼住人、违章用火用电等问题。小娱乐场所：指建筑面积在200平方米以下或容纳50人以下的影视厅、礼堂、夜总会、录像厅、放映厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、桑拿浴室等具有娱乐休闲功能的小型公共娱乐场所。重点检查安全疏散出口和通道，清查未经消防部门审核验收的小娱乐场所。三、责任分工出租屋、“六小”场所的安全排查和整治工作以街道为单位，由各街道办事处具体负责组织各社区工作站实施，消防、安监、文化、工商、房屋租赁、建设、综合执法、供电等部门予以配合。区公安消防部门负责对全区“六小”场所存在的消防安全隐患和违反消防法律法规的行为进行查处，并督促落实火灾隐患整改措施。区综合执法部门负责督促街道综合执法队依法查处各种无证无照经营单位和擅自改建“房中房”的出租屋。区出租屋综合管理部门依法对租赁房屋的安全隐患状况进行监督检查，发现存在安全隐患的要及时移交街道有关部门处理。区建设（住宅）部门负责牵头组织物业管理单位对擅自改变建筑结构的“六小”场所（出租屋）违法行为进行监管，排查发现安全隐患的要及时移送街道有关部门处理。供电部门负责对“六小”4场所（出租屋）非法用电行为进行查处。四、整治标准详见附件《盐田区出租屋消防安全检查表》和《盐田区“六小”场所消防安全检查表》。五、处理办法（一）对存在安全隐患的“六小”场所（出租屋），能够当场改正的，当场改正；不能当场改正的，应发《盐田区出租屋及“六小”场所隐患整改通知书》要求限期整改，并及时复查。（二）对于无牌无证的“六小”场所，发现后应报告街道办，交由街道综合执法队进行整治或加以取缔。（三）对逾期不改正的出租屋“房中房”等安全隐患，由街道综合执法队负责整治。（四）凡“六小”场所须报消防审验而无消防审验手续，或有消防审验手续的又存在消防安全隐患的，由街道办移交消防部门，由消防部门依照有关法律法规给与罚款、责令停产停业、停止使用等相应处罚。（五）对其他方面的问题，由街道安全生产执法监察中队依法处理。（六）对拒不履行执法部门作出的处罚决定的单位，相关执法部门应当依照法律规定提请法院强制执行。六、工作要求（一）统一思想，提高认识，高度重视安全生产工作。各街道各部门要以对人民群众生命财产高度负责的态度，从践行5“三个代表”重要思想、落实科学发展观和“立党为公、执政为民”的高度，重视安全生产工作，切实加强领导，强化责任，扎实工作，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。各街道、各部门要认真吸取“1.21”公明火灾事故教训，敢于碰硬，铁腕整治，积极主动做好这次安全检查工作。（二）加大力度，全力以赴，扎实做好安全检查工作。各街道、各部门要按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的要求。成立检查领导小组，制定切实可行的整治方案，动真格，下真功夫，扎扎实实做好安全检查工作。严格实行网格化管理，分片负责，落实到人，全面普查登记辖区内出租屋、“六小”场所数量，做到村不漏户、户不漏栋、栋不漏层、层不漏人，彻底整治，不留死角。对检查发现的安全隐患和安全问题，要按照“谁检查、谁负责”的原则，跟踪落实整改，做到检查到位、整改到位。（三）严格执法，严惩违法，切实消除各类安全隐患。各街道、各部门要以铁的手腕，采取铁的措施，严格整治安全隐患。凡是无牌无证、证照不齐全或者不具备消防安全条件的旁要坚决依法严肃处理。对未经消防审批，擅自改变使用性质的，必须依法予以关闭。在检查中发现的问题和重大安全隐患，必须实行限期整改、专人负责和挂牌督办制度。对拒不整改或拖延整改的，要采取相应的行政和法律手段，该关闭的关闭，该停业的停业，该处罚的处罚，该拆除的拆除，切实预防和坚决遏制重特大安全事故的发生。（四）落实责任，强化监管，把监督机制落到实处。区安委办将于５月上旬对各街道、各部门安全生产检查工作的部6署、开展情况进行专项督查，并将督查结果通报全区。对贯彻工作部署不力、检查不落实、隐患整改不到位的单位给予通报批评。因工作失职或工作不到位导致发生重特大火灾事故的，要严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”的“四不放过”原则追究有关部门和人员的责任。（五）广开渠道，广泛宣传，深入开展安全生产宣传和教育培训工作。公明街道“1.21”火灾事故充分暴露了安全生产宣传教育和培训存在的漏洞和缺陷，企业员工的安全意识淡薄，违规操作现象时有发生。各街道、各有关部门要多渠道、多形式开展安全生产宣传和教育培训活动，督促工厂企业加强对员工的宣传教育培训，加强应急救援演练，提高员工逃生自救能力。各新闻媒体要积极配合这次检查整治工作，加强宣传，普及常识,提高社会安全意识。（六）舍得投入，完善设施，建立安全保障体系。各街道要加大对安全生产人力、物力、财力的投入，在５月底前完成城中村应急消防队伍的组建工作。同时，认真做好消防设施规划，配备消防水池、消防栓等设施，督促企业、社区建立安全消防系统。各街道、各有关单位要将开展出租屋、“六小”场所安全检查整治情况及时上报区安委办。从4月16日开始每周一报，于每周星期五下班前报区安委办。全面检查情况于5月25日前书面报区安委办。联系人：邓剑虹；电话：25267280；传真：25267280。7附件：1、盐田区出租屋消防安全检查表2、盐田区“六小”场所消防安全检查表3、盐田区安全隐患排查登记表4、盐田区安全隐患排查上报表5、盐田区安全隐患排查整治统计表6、盐田区出租屋及“六小”场所安全隐患整改通知书7、盐田区出租屋及“六小”场所安全隐患复查意见书8、盐田区出租屋及“六小”场所安全隐患报告移送书二○○七年四月十二日附件1：编号：盐田区出租屋消防安全检查表被检查单位：检查日期：年月日单位地址：被检查人（签名）：（一）现场检查序号检查项目检查内容检查结果（√/×）1使用功能不得擅自改变建筑物使用功能，将厂房、库房等改作小门店，或将居民住宅楼等改为小作坊。2房中房不得设置房中房，人均居住面积不得少于3m23厨房设置厨房应独立设置，必须使用不燃材料分隔，严禁将厨房设置在睡房内和通道上。84装修材料内部装修、分隔不得使用可燃材料，分隔墙必须分隔到顶。5消防通道不得在消防通道上和防火间距内搭建违章建筑，不得堵塞、占用消防通道。必须设置首层直通天面的楼梯（中间不准设闸门），且楼梯宽度不少于90cm，每层都要设安全出口，出口严禁上锁。要有足够的紧急逃生和灭火救援窗口。6电气设备电气设备、开关、插座不得安装在可燃材料上，电线下方不得堆放可燃物资。不得擅自拉接临时电线和增加用电负荷，电气线路应当套管保护。7易燃易爆品严禁带入和存放易燃易爆物品。（二）资料核查序号检查项目检查内容检查结果（√/×）1安全责任制确定消防安全责任人，出租屋业主与承租人要签定消防安全责任书。2管理制度建立用电、用火、用气安全管理制度和消防安全检查制度。检查单位：检查人员：附件2：编号：盐田区“六小”场所消防安全检查表被检查单位：检查日期：年月日单位地址：被检查人（签名）：（一）现场检查序号检查项目检查内容检查结果（√/×）适用对象1经营场所住人不得搭建木阁楼，阁楼不得住人，其他符合消防安全要求的除外。小门店2房中房不得设置房中房，人均居住面积不得少于3m2小招待所3安全出口120m2或50人以上场所安全出口不得少于两个，严禁将安全出口上锁、堵塞，要有足够的紧急逃生和灭火救援窗口。94“三合一”工厂不得在同一建筑物内设置生产车间、仓库、员工宿舍、厨房。小作坊5易燃易爆品严禁带入和存放易燃易爆品，确实需要用的，必须设置独立仓库存放，车间存放不得超过当天使用量，仓库存放不得超过1天使用量。储存易燃易爆物品不得超过100公斤。化工门店严禁违规存放、经营易燃易爆品。全部“六小”场所6消防验收新建、改建、扩建工程及室内装修经消防审核并验收合格，验收合格后不得擅自变更。7使用功能不得擅自改变建筑物使用功能，将厂房、库房等改作小门店，或将居民住宅楼等改为小作坊。8装修材料内部装修、分隔不得使用可燃材料，分隔墙必须分隔到顶。9消防通道不得在消防通道上何防火间距内搭建违章建筑，不得堵塞、占用消防通道。10安全出口120m2以上的经营场所安全出口不得少于两个。安全出口处不得设置门槛、台阶、疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。序号检查项目检查内容检查结果（√/×）适用对象11通道宽度疏散通道最小净宽度不应小于1m，边走道不宜小于90cm，太平门宽度不应小于1.4米，紧靠门口1.4米不应设置踏步。全部“六小”场所12电器设备电器设备、开关、插座不得安装在可燃材料上，电线下方不得堆放可燃物资，不得擅自拉接临时电线和增加用电负荷，电气线路应套管保护。13应急照明应当设置蓄电式应急照明灯，照明供电时间不得少于二十分钟。14消防器材消防器材应设置在明显和便于取用的地点，应按规范要求配置灭火器并定期维护，灭火器应按每30m2/具配备，且同一场所应配置相同的灭火器。宜分组设置，每组灭火器数量不宜超过5具。15装修施工营业期间禁止装修施工、动火、维修设备等。16防盗网不得安装影响逃生的防盗网。17疏散指示安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置灯光疏散指示标志，指示标志应当设置在门的顶部、疏散通道和转角处距地面小门店、小作坊除外101米以下的墙面上，设在走道上的指示标志的间距不得大于20米。18配电控制箱所有建筑物分层设置配电控制箱，并有专人负责管理。小门店、小作坊除外19消防栓室内消防栓水枪充实水柱不小于7米，并按两支水枪充实水柱可同时到达任意点的要求设置。小作坊、小餐厅20化工门店化工门店不得设在居民住宅楼内。小门店21厨房设置不得在店内设置厨房、使用明火煮食。不宜设置厨房，如必须设置应单独设置，用不燃物料分隔。小招待所22热水供应使