关于印发《危险化学品从业单位开展拉网式安全隐患排查整治方案》

1山东临沂经济开发区安全生产委员会文件临经开安发〔2009〕16号关于印发《危险化学品从业单位开展拉网式安全隐患排查整治方案》的通知芝麻墩、梅家埠街道办事处，重沟镇政府，危险化学品从业单位：为贯彻落实省、市“9.18”安全生产电视会议精神和市安监局关于《危险化学品生产、经营单位及化工、制药生产企业安全生产专项整治实施方案》的通知（临安监发〔2009〕70号）以及开发区安委会《关于立即开展安全生产大检查的通知》（临经开安发〔2009〕12号）要求，切实做好经济开发区危险化学品企业安全生产工作，有效防范安全生产事故发生。现将《危险化学品从业单位开展拉网式安全隐患排查整治方案》予以印发，请认真抓好贯彻落实。二○○九年九月十八日主题词：危险化学品隐患排查通知临沂经济开发区安委会办公室2009年9月18日印发（共印100份）2危险化学品从业单位开展拉网式安全隐患排查整治方案一、工作目标通过安全隐患排查治理，督促危险化学品从业单位建立健全各项安全生产管理制度，进一步完善安全生产责任制，认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，改善企业安全生产条件，及时消除安全隐患，强化事故应急救援体系建设，有效遏制危险化学品从业单位生产安全事故发生，促进开发区安全生产形势持续稳定好转。二、排查整治范围所有危险化学品生产、经营、储存、使用单位以及化工、制药生产企业。三、排查整治内容和重点（一）依法取得相关行政许可的情况。重点检查危化品生产、经营从业单位，使用剧毒化学品和使用其他危化品构成重大危险源的化工、制药企业。（二）安全管理机构是否建立，办公场所、设备是否配备，是否有专人负责。（三）危险化学品企业安全生产责任制是否建立、完善和落实，特别是危险化学品企业主要负责人及主管安全负责人的安全生产责任制是否明确。（四）企业各项安全管理制度、安全规程和安全生产台帐是否建立、完善和落实，尤其是重大危险源管理、隐患排查治理、高处作业、动火作业、进入受限空间作业等重点安全管理制度是否建立，是否把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理。3（五）是否对企业职工进行安全教育和重点岗位安全技能培训，使从业人员熟练掌握本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法等情况；（六）重大危险源和关键部位的监控设施、电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统及其监控措施是否落实，危险工艺是否设置安全联锁、报警等保护措施。（七）企业安全设施的安装、使用及设备设施的检测、维护是否符合相关要求，是否使用淘汰工艺和设备。（八）是否制定了具有针对性、实用性的事故应急救援预案并定期组织演练，是否配备必要的应急器材。（九）是否存在违法违规建设项目的问题，危险化学品生产和储存建设项目的安全许可及试生产（使用）方案备案是否符合相关规定。（十）危险化学品经营企业是否存在无证和超范围经营、违规储存的问题，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。加油站防火距离和检维修管理是否达到要求，充装单位的装载和防护是否符合规范。（十一）危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；是否建立了储罐罐体定期检查制度并严格执行；操作规程的建立和执行情况；储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，仪表、安全附件是否齐全有效。（十二）危险化学品是否储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与4储存数量是否符合国家标准，并由专人管理。危险化学品出入库，是否进行核查登记。库存危险化学品是否定期检查。（十三）剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品是否在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位是否将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。（十四）物流企业要重点检查：是否存在将场所、设施出租给不具备危险化学品经营资质的单位或个人经营的问题；危险化学品仓储条件是否符合安全标准和要求；市场管理单位是否落实了安全管理职责，建立了安全管理机构，配备了人员；安全教育和培训、重大危险源管理、隐患排查治理等安全管理制度是否建立健全和落实；经营业户是否存在非法经营、非法储存、超范围经营、超规定限量储存、销售台帐不完善等非法和违规经营行为。四、排查整治时间及排查方式排查时间：9月中旬开始到11月底结束，开发区安监局组织对区直企业进行全面排查。街道（镇）组织对辖区内的所有从业单位全面检查，开发区安委会办公室进行抽查。实行拉网式排查的办法，采取企业自查和主管部门排查（抽查）、全面检查与重点检查相结合的形式。（1）自查自纠阶段（9月15日—9月30日）：企业认真对照检查内容，组织人员进行严格的自查自纠。5（2）排查阶段（10月1日—10月30日）：在企业自查自纠的基础上，街道（镇）认真对照检查内容，组织全面复查，开发区安委会办公室进行抽查。（3）检查总结（11月1日—11月20日）：街道（镇）、企业要组织开展“回头看”活动，对辖区内开展安全生产专项整治情况进行全面、深刻的总结，并将书面总结材料于11月15日前报送开发区安委会办公室。安委会办公室将对全区安全隐患排查情况进行总结、通报。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。这次安全生产隐患排查整治活动是进一步加强危险化学品安全生产工作的重要举措，是庆祝新中国成立60周年和十一届全运会安全保障工作的重要内容和关键环节。有效防范遏制重特大事故，是现阶段安全生产工作最主要的任务，也是检验这次安全生产专项整治是否切实有效的一条最直观、最现实的标准。街道（镇）一定要高度重视，切实加强领导，密切协调配合，强化宣传教育，严格督促检查，确保国庆节与十一届全运会期间不发生事故。要紧紧围绕这个目标，从生产经营单位和基层基础工作做起，逐级负责、严密监控。（二）搞好企业自查，认真落实企业安全生产主体责任。企业自查是最基础的环节，也是最重要的环节。街道（镇）要结合实际，对辖区内危险化学品企业特别是剧毒化学品生产、使用、经营企业，合成氨、乙炔等易燃易爆化学品生产企业和存在高危险工艺的化工、制药生产企业的安全生产自查工作，提出更明确、更具体的要求；要求并支持企业自查自纠，主动解决存在的安全隐患问题，建立自我完善、持续6改进的企业安全生产长效机制；要以开展安全生产专项整治为契机，督促企业建立健全重大隐患排查治理和重大危险源安全监控制度，从根本上把握事故防范和安全生产工作的主动权。（三）强化责任意识，在排查治理隐患、解决实际问题上狠下功夫。一定要进一步转变作风，深入基层，深入企业，发现问题、解决问题。检查要深入细致，认真负责，不放过任何隐患和问题，确保检查一处、严把一处安全生产关。要加大对剧毒化学品生产、使用、经营企业、合成氨、乙炔等易燃易爆化学品生产企业和存在高危险工艺的化工、制药企业和经营销售重点化学品的企业与各类化工市场的安全检查力度，重点检查各相关单位关于剧毒化学品管理和第14号公告落实情况。对检查发现的问题和隐患，要立即下发《整改指令书》等执法文书，责令限期整改，并跟踪督促整改情况，直至彻底解决问题、消除隐患。对不具备基本安全生产条件的企业，实行停产整顿。联系电话（传真）：6010276附件：1、危险化学品安全隐患排查企业名单2、危险化学品生产企业安全检查表7附件1：危险化学品安全隐患排查企业名单序号企业名称1中化山东肥业有限公司2山东赛洋化肥有限公司3山东鲁南胜邦农药有限公司4临沂羲之生物乙醇有限公司5临沂远博化工有限公司6山东美多集团公司7临沂蓝天环科日化有限公司8临沂市帝斯曼涂料厂9临沂经济开发区翔通气体有限公司10临沂恒瑞化工有限公司11临沂恒阳烟花爆竹有限公司12临沂经济开发区宝通加油站13临沂经济开发区新环加油站14临沂经济开发区益新加油站15临沂经济开发区鲁炼加油站16临沂经济开发区永嘉加油站17临沂经济开发区新集加油站18中石化临沂二十六加油站19中石化临沂二十一加油站20山东宏仕德化工有限公司21山东翔宇健康制药有限公司22临沂市立恒海棉制造有限公司23山东临工工程机械有限公司24临沂临工金利机械有限公司825临沂烟农农资连锁有限公司26山东池田电装有限公司27临沂吉宇建材有限公司28上海霞露化学品厂临沂分厂29临沂奥丰制管有限公司30临沂天宇食品有限公司31梅家埠公交公司加油站32临沂金正大食品有限公司33经济开发区梅家埠社会福利冷藏厂34重沟鑫山食品厂35临沂巨邦食品有限公司36重沟宏鹰食品厂37重沟沟北冷库38重沟食品站39临沂宏达食品厂40临沂市宇航照明电器有限公司41重沟刘田庄冷库42临沂振亚食品有限公司43临沂春宇食品有限公司44临沂市中远食品有限公司45重沟永盛冷藏厂46临沂金龙冷藏厂47重沟康太食品厂48重沟宏康食品厂49509附件2：危险化学品从业单位安全检查表单位(盖章)：检查人：检查时间：年月日序号检查项目检查内容及要求检查结论1依法取得有关安全生产行政许可的情况是否有安全生产许可证、易制毒备案证明、危化品使用备案，是否超期。2依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况1.建立安全生产委员会或领导小组。2.设置安全管理机构或配备专职安全生产管理人员,健全安全管理网络。3.企业主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。4.主要负责人和安全生产管理人员应取得安全资格证书。5.安全管理机构有独立的办公场所,配备电脑等必备的办公设备，人员数量（按山东省安全生产条例规定）满足工作要求。3建立和落实安全生产责任制查安全生产责任制文件4安全管理制度、安全规程、作业票证和安全管理台帐情况安全生产规章制度和操作规程、作业规程、危险作业安全票证、安全管理记录台帐5从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况1.新从业人员应进行厂、车间、班组安全培训教育。2.厂、车间、班组安全培训教育的内容、学时应满足要求。3.因采用新工艺、新技术、新材料和变换岗位、工种的作业人员，及时10依法进行培训，考核合格后上岗。4.特种专业人员经专门作业培训、持证上岗，并按时参加复审。6重大危险源和关键部位重大危险源和关键部位的监控设施、电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统及其监控措施是否落实，危险工艺是否设置安全联锁、报警等保护措施7安全设施的安装、使用及设备设施的维护、保养、定期检测的情况，1.编制安全设施设备检维修计划（主要有监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备），定期检修。2.各种安全设施有专人负责管理，定期检查和维护保养并落实到人，记录完整。3.是否使用淘汰工艺和设备8制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况1.按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，完善应急救援预案并报安监部门备案。2.定期组织应急救援培训演练。9建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；1.按照有关规定，建立应急救援队伍，配备应急救援器材。2.有毒有害岗位配备救援及防护器材。3.缺少大型救援设备、专业队伍的要与区域救援中心或当地专业救援队伍签订应急救援协议，建立联动机制。4.查应急救援器材、设备的配备、维护、保养台帐。10危险化学品的安全许可及试生产方案备案是否存在违法违规建设项目的问题，危险化学品生产和储存建设项目的安全许可及试生产（使用）方案备案是否符合相关规定1111危险化学品安全设施危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施是否符合要求；是否建立了储罐罐体定期检查制度并严格执行，操作规程的建立和执行情况；储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，仪表、安全附件是否齐全有效12危险化学品储存情况危险化学品是否储存在专用仓库、专用场地或者专用储藏室（以统称专用仓库）内、储