关于印发北京市XXXX至XXXX-北京市防火安全委员会文

-1-北京市防火安全委员会文件防安字〔2010〕29号北京市防火安全委员会关于印发北京市2010至2011年度冬春季火灾防控工作电视电话会议领导讲话的通知各区县人民政府，各地区管委会、办事处，中央在京单位主管部门，市属相关委、办、局（总公司）：现将市防火安全委员会主任、市政府黄卫副市长，市防火安全委员会副主任、市公安局消防局赵子新局长在北京市2010至2011年度冬春季火灾防控工作电视电话会议上的讲话印发给你们，请组织认真学习，抓好落实。特此通知。二〇一〇年十一月十五日-2-黄卫同志在北京市2010至2011年度冬春季火灾防控工作电视电话会议上的讲话（2010年11月12日）同志们：今天会议很重要，我们采取电视电话会议的方式，既减轻交通压力，又节省时间。今年以来，我市火灾形势总体是好的，各部门、各区县、各单位围绕构筑社会消防安全“防火墙”工程，做了大量工作，特别是社会单位“四个能力”建设、农村和社区“四个基础”建设以及火灾隐患排查整治等工作，协同配合，创新思路，取得了很好的成效，为保障首都安全稳定做出了贡献。今年，我们还举行了一次非常成功精彩的综合应急救援演练，得到了国务院领导的表扬，应该说消防战线的同志们为保障首都安全稳定做出了重要贡献。在此，我代表市政府向工作在一线的广大干部职工表示衷心的感谢。近日，全国接连发生多人死亡火灾事故，尤其是11月5日吉林市商业大厦火灾，造成19人死亡、24人受伤。对此，中央领导高度重视，温家宝总理作出重要批示：“要从这起火灾事故中吸取教训。冬季特别是两节期间要高度重视防火工作，学校、医院、商场等公共场所和人群密集的地方应作为重点”。11月8日，公安部紧急召开电视电话会议，部署加强冬季防火工作。大-3-家要认真领会贯彻落实中央领导重要批示和公安部会议精神，切实做好冬季火灾防控工作。刚才，子新同志通报了近期全国和全市火灾形势，部署了今冬明春火灾防控工作，我完全赞同，各区县、各部门要抓好落实。下面，我再提三点要求：一、增强冬季防火工作的责任感和紧迫感冬春季节，寒冷干燥，历来是火灾特别是重特大火灾高发期，气象部门预测，与往年相比，今年冬天气温将下降，有可能遭遇寒流，全市用火、用电、用油、用气量会大量增加，各类不安全因素也会相应增多。我们还将迎来元旦、春节等传统节日，以及本市、全国“两会”等重要活动。确保“两节”、“两会”的安全稳定，是重要的政治任务。各区县、各地区、各部门一定要高度重视，切实增强政治意识、责任意识、忧患意识，务必打好主动仗、下好先手棋，做到思想上不麻痹，工作上不懈怠，投入上不削减；务必把问题想在前面，防范工作做在前面，未雨绸缪，防患于未然，保证万无一失。二、加大火灾隐患排查力度，坚决遏制重特大火灾和群死群伤火灾事故一是要坚持集中排查与确定隐患相结合。结合“两节”、“两会”消防保卫，要对人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆单位、在建工程等重点区域逐一进行排查，摸清隐患存量，确定隐患部位，坚决做到人员、措施、岗位“三落实”，组织、发动、普查、整改“四到位”。要分类制定整改措施，明确责任，加强-4-督察，确保将可能影响公共安全、造成重大人员伤亡的因素消除在萌芽状态。二是要坚持严格执法与挂帐督办相结合。加大执法力度，用好用足法律手段，强化部门联动，齐抓共管。对隐患未查清、责任未落实过、问题未整改的，绝对不能放过。对消防安条全件不具备、经营资质不完善、存在作业风险的，决不姑息，坚决处罚一批、查封一批、关停一批、取缔一批，必要时，要挂帐督办，组织媒体进行曝光，形成强大的震慑作用。三是要坚持正面宣传与教育警示相结合。要深化“119”消防宣传活动效果，充分利用各种媒体、采取喜闻乐见的形式，大力宣传火灾隐患排查整治工作，积极动员群众参与监督，深入街道、社区、单位，全面普及消防知识，广泛开展火灾案例等警示教育，切实提高全社会的消防安全意识。三、深入构筑“防火墙”工程，全力维护首都火灾形势的稳定一是加快开展“十二五”规划编制。要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照中央和市委、市政府对“十二五”时期总体规划要求，深入分析当前面临的形势，切实找准工作中存在的问题，进一步研究细化“十二五”消防事业发展规划的具体目标、重点项目、实施步骤和保障措施，加快规划编制出台和发布实施工作。二是着力推进“防火墙”工程建设。要对照年度消防工作项-5-目书，认真查找尚未完成的年度任务，逐项制定工作措施，明确具体责任部门、责任人，确保完成时限和完成质量。要督促人员密集场所全面落实“四个能力”标准，确保消防设施完好有效，确保安全出口和疏散通道畅通，防止发生群死群伤火灾事故。要全力推动夯实社区、农村“四个基础”，盯住薄弱环节，发挥基层优势，开展群防群治，防止小场所发生大火灾。三是切实做好年终考核验收准备工作。近期，市防火安全委员会办公室将联合市政府督查室，在公安部考核验收前，集中对各区县、市属有关职能部门“防火墙”工程建设情况进行检查验收。各区县、各部门要高度重视，对照验收标准，先行开展自查自验，对进展缓慢尚未落实的任务，主要领导要亲自督办，分管领导要带头进行督查检查，跟踪推动工作落实，同时做好各项迎检准备工作。同志们，年末岁尾，各区县、各部门、各单位的工作任务都非常繁重，越是这个时期，越不能松消防这根弦，越要做好火灾防控工作，确保首都的安全稳定，努力为群众创造良好的消防安全环境。另外，各区县、各部门要把今冬明春火灾防控措施及落实情况向市防火安全委员会办公室做书面报告。-6-赵子新同志在北京市2010至2011年度冬春季火灾防控工作电视电话会议上的讲话（2010年11月12日）各位领导、同志们：下面，我简要通报一下全国、北京市近期突出火灾情况，并对今冬明春火灾防控工作进行部署。一、近期全国突出火灾情况11月5日和6日，两天时间，全国接连发生了3起致5人以上亡人火灾事故，共造成29人死亡、32人受伤。11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；11月5日，山东省莱西市海广食品有限公司熟食品炭烤车间发生火灾，在扑救过程中因氨气泄漏中毒，造成5名员工死亡、4人受伤；11月6日，广东省汕头市澄海区广益街一居民住宅发生火灾，造成5人死亡、4人重伤，其中2人尚未脱离生命危险。另外，11月5日，贵州省黔东南州从江县一村寨发生火灾，烧毁房屋39栋，受灾42户、173人；时隔仅两日，11月7日，该州榕江县一村寨发生火灾，烧毁房屋31栋，受灾36户、182人。据统计，今年以来全国发生较大以上火灾55起、死亡235人，分别比去年同期上升27.9%、28.4%。二、近期本市火灾情况进入11月份以来，我市119指挥中心共接火警234起，其-7-中昌平区35起，朝阳区35起，海淀区31起，丰台区23起，顺义区23起，均为双位数火灾。突出或敏感火灾有以下几起：（一）11月12日凌晨4时30分，东城区朝阳门内大街75号院北京佳龙酒店管理有限公司分店，过火面积15平方米，造成3人受伤（呼吸道灼伤，无生命危险）。此起火灾中有35人住宿，疏散逃生32人，非常危险，极易造成群死群伤。（二）11月1日16时44分，西城区真如镜胡同甲1号居民（83岁老人）家中平房上自建的简易棚起火，因当事人使用液化气不当发生火灾，过火面积约20平方米，未造成人员伤亡。（三）11月2日1时22分，东城区长巷头条70号居民家中平房上自建的鸽子棚着火，过火面积约2平方米，未造成人员伤亡。（四）11月3日22时34分，石景山区京石高铁专线高架桥脚手架内部的木板起火，过火面积约200平方米，未造成人员伤亡。（五）11月7日0时38分，顺义区高丽营镇东马各庄村创新食品公司发生火灾，过火面积约300平方米，火灾造成1人受伤。（六）11月7日20时51分，东城区光明小学内发生火灾。现场为学校内部的防护网及装饰物起火，过火面积100平方米，未造成人员伤亡。（七）11月7日23时27分，东城区朝阳门内大街137号院内（孚王府）发生火灾。现场为院内的枯藤起火，过火面积约-8-5平方米，很快被扑灭，未造成人员伤亡。三、今冬明春全市火灾防控工作部署当前，已进入冬季，风干物燥，尤其随着“两节”来临，城乡居民生产生活用火、用电、用油、用气剧增，各种庆祝集会和民俗文化活动多，人流、物流、交通流集中，历来是火灾多发期。加之，广州亚运会召开，各项消防安全保卫任务十分繁重。为深入构筑社会消防安全“防火墙”工程，切实做好今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾和群死群伤火灾发生，市防火安全委员会决定在全市组织开展2010至2011年度冬春季火灾防控专项行动。成立由市政府黄卫副市长任组长,市防火安全委员会成员单位主管领导为成员的行动领导小组，分动员部署、组织实施、总结考评三个阶段，具体安排见市防火安全委员会印发的《北京市2010至2011年度冬春季火灾防控专项行动方案》。我在这里做几点提示：第一，继续开展火灾隐患排查整治专项行动，保持严管严治的高压态势。根据公安部冬季防火“百日会战”安排，将火灾隐患排查整治专项行动延续至2011年3月。要按照火灾隐患排查整治专项行动要求，在前一阶段工作的基础上，进一步突出防范商场市场、学校医院、高层地下建筑、出租房屋和公共娱乐等人员密集的重点场所，紧紧盯住可燃有毒材料装修、安全疏散设施、自动消防设施等影响消防安全的重点高发问题，加大火灾隐患排查整治力度，严格做到“四个必须”：一是对人员密集场所消防-9-安全重点单位必须逐一开展全面的消防监督检查，对发现的火灾隐患和违法行为，要严格依法督促整改并严肃查处，对危及公共安全可能造成群死群伤的突出火灾隐患，坚决依法责令停产停业或报请政府予以关停。二是对人员密集场所特别是消防安全重点单位必须组织“四个能力”建设达标验收，严把达标关口，坚决纠正片面追求达标数量、忽视建设质量的倾向，对前期已达标的要复查，对达不了标的要重点帮扶，切实提高单位自防自救能力。尤其要防止“四个能力”停留在口头上、落实在纸面上，必须做到熟练运用。三是对设有自动消防设施的建筑必须督促单位进行全面检测和维护保养，对消防控制室值班人员进行严格的培训和考核，确保一旦发生火灾，值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的，必须进行清理，凡影响逃生和灭火救援的，要坚决责令改正，拒不改正的，要依法强行拆除。第二，强化落实火灾防控措施，全面提升重点地区火灾防范能力。今冬明春，要在做好社会面火灾防控的基础上，立足首都政治中心区火灾防范控制要求，同日常工作部署有机融合，重点推进，长效运行，对消防监督检查、宣传教育内容、频次以及灭火救援力量配置采取超常规标准。建立健全消防安全网格化管理机制，不断严密细化火灾防控措施，严防失控漏管，确保火灾防控不留“死角”，确保在重大政治活动和重要节日期间，首都政治中心区不发生火灾事故，确保实现首都政治中心区重特大火灾-10-事故“零指标”。同时，要按照全市社会治安重点地区排查整治工作部署，继续深化工作措施，将消防安全整治纳入社会治安重点地区排查整治工作一并推动。坚持以流动人口聚居地为重点，兼顾治安重点地区和高发案地区，积极推动和开展消防规划编制、公共消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设和火灾隐患排查整治等工作,有效消除各类消防安全问题。第三，组织开展针对性消防安全检查，做好敏感时期社会面火灾防控工作。此次部署的冬春季火灾防控专项行动，时间跨度长，既经历元旦、春节、元宵节等传统节日，又涵盖了亚运会、全国及本市“两会”等敏感时期。期间，要根据不同时期形势需要和气候特点，进一步加大社会面火灾防控工作力度，开展有针对性的消防安全检查。重点要对人员密集场所、易燃易爆场所、“涉会”场所、“五供”单位、大型群众性活动举办场所、临时建筑等进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。同时督促社会单位加强消防安全值班巡逻，广泛开展消防安全自查自改，严格落实各项火灾防控工作措施。元旦、春节期间，要组织专门力量，以老旧居民区、城乡结合部、高层建筑、施工现场、易燃易爆危险场所、人员密集场所为重点，