关于坚强安全生产保障体系作用的通知

—1—关于进一步发挥安全生产保障体系作用的通知各单位党委：为了更好地强化安全生产中的“三个建设”工作，促进“三项落实”部署的实施，进一步细化落实措施，不断健全完善安全生产保障体系，切实发挥思想政治工作的保障作用，特作如下通知：一、进一步健全和完善保障体系的运作机制各级党组织和工会负责人是安全生产保障体系的第一责任人，对本单位安全生产保障体系的建立、运行、评估和完善工作负总则，要把不发生人员责任事故作为工作目标，为安全生产工作做好思想保障和民主监督。党委成员中的行政领导是做好各自分管业务范围内涉及安全稳定的所有人员思想政治工作和安全教育的主要责任人。纪委书记除做好分管业务范围内人员的思想政治工作和安全教育外，对本单位安全效能监察、安全规章审计、查处安全管理中的失职渎职行为负主要责任。工会主席除做好分管业务范围内人员的思想政治工作和安全教育外，对本单位员工安全作业环境评估、员工劳动保护措施落实情况监督、员工代表—2—提出的提案和合理化建议落实情况监督负主要责任。其他非党委成员的领导人员也必须落实“一岗双责”的相关责任。二、以抓好党员队伍安全教育为龙头，带动全员安全素质的不断提高一是创新党课教育的形式和内容。大力推行各级领导干部定期上党课制度，党课教育中要把对党员和入党积极分子的安全思想教育作为重要内容，把“安全责任是共产党员履行政治责任的重要内容”这一思想植入党员脑海，使党员真正树立“我要安全”的使命感；通过教授安全管理和安全防护的具体方法，切实提高党员的安全生产和安全防护技能，使党员能够理直气壮的叫响“我是党员，向我看齐”的口号，真正树立“我会安全”的自豪感；通过具体案例的剖析，深化党员对“预防为主”重要性的认识，真正树立“我能安全”的责任感。二是创新党支部和党小组活动的形式和内容。要把查找身边安全隐患、征集防范措施、分析党员思想状况、观摩党员作业行为和策划党员主题实践等内容有机融入支部和小组活动中，用新颖的活动形式和活拨的活动内容增强活动的实效性，使党员在潜移默化中接受安全思想教育。要通过党组织活动的示范作用带动班组安全活动、安全例会进一步务实，增强其他员工参加安全培训和自觉规范作业行为的主动性，提升他们学习掌握安全规章制度和具体操作规程的自觉性，努力实现安全生产的可控、在控。三是创新支部和党小组民主生活会的形式和内容。要把对党—3—员的安全意识评价、安全行为评价和纠正违章的态度等纳入自查和讲评的内容之中，并加强整改环节的检查督促，切实提高基层党组织民主生活会的质量，把基层党组织建设成坚强的“安全堡垒”。四是要建立员工思想状况分析的常态机制。各级党组织要对可能影响或威胁到安全稳定的敏感问题和敏感人群予以特别关注，要对确定的重点对象落实帮教责任人，通过党员“一帮一”、“一带二”等形式做好一人一事的思想教育工作。同时，要把适时举办形势报告会、情况通报会和座谈会等教育活动，全方位做好安全稳定工作。三、大力营造安全氛围，培育全员安全文化要大力宣传“相互关爱，共保平安”的安全理念，以“八项爱心活动”为载体，深入开展“守规章、无差错”活动，抓“三基”，用“三铁”反“三违”，杜绝“三高”现象，强化“三个建设”，促进“三项落实”。要按照“管思想必须管行为”的要求，不断规范安全管理行为和作业行为。通过对照准则查制度、对照制度查流程、对照流程查行为和对照行为查思想等活动，对本单位安全文化建设现状做出评估，制定相应措施强化文化渗透力度，使安全行为准则真正融入到员工的思想深处，体现在员工的自觉行动上。要积极推广安全文化建设成果，结合单位实际切实发挥安全文化在安全生产中的理念灌输、习惯养成、素质提升、环境营造—4—的作用，积极构建内化于心、外化于形的安全文化。要积极探索绩效管理工作与安全文化塑造和落地工作的结合点，重点解决“安全”与“事故”两个量化考核点之间“灰色段”的管控目标制定与量化考核，通过绩效考核工作不断修正员工行为，达到安全理念和行为规范在员工脑海中的固化。要进一步细化安全保障措施。各级党组织应建立党员干部参加班组安全学习制度和联系点制度，协助做好班组安全思想分析和教育；要广泛开展“党员身边无事故、无违章”、“党员带头保安全、保稳定”等主题实践活动，管理好党员安全生产“责任区”和“示范岗”，更好地发挥党员的模范带头作用；工、团组织要广泛开展安全主题演讲、案例反思、安全知识竞赛、安全论文征集、提炼安全格言警句、“亲情嘱咐”和播放安全短片等各种安全文化活动，使安全生产警钟长鸣；企业内部的广播、电视、报刊、网站，要深度报道安全生产先进人物，积极开展安全生产新闻监督，努力通过各种形式，形成浓厚的安全文化氛围，使员工时时处处都能感受到安全文化的熏陶，让安全理念、安全规范、安全规程制度入脑入心，达到自我教育的目的。四、创新活动载体，发挥团青主力军作用和工会组织的民主监督作用深入开展“安全生产，青年当先”活动。在团员青年中大力开展“守规章、无差错”活动，实施“青年安全承诺”活动，完善安全制度，坚持从严管理，从青工抓起，从班组抓起，夯实安—5—全生产基础。要加强安全教育，以人文关怀为重点，在青年当中开展安全意识心理咨询活动。推进“青年安全生产示范岗”活动，严格执行青年安全生产示范岗管理办法，加强岗点的检查、指导、考核，加强关键岗位、关键时段的青工安全教育和监督工作，对重点岗位和重要设备，推行共青团员挂牌上岗。各级工会组织要对安全生产过程中的安全措施和劳动保护措施实施民主监督，对安全生产管理制度和考核细则等积极进言；要通过各种喜闻乐见的形式配合安全生产管理部门开展安全教育、生命自保和安全竞赛活动；要积极开展劳动竞赛、技术比武和合理化建议等活动；要采取切实措施维护员工在人身安全方面的合法权益，发挥好民主监督和维护职工生命健康权职能。要建立员工代表质询制度，对员工代表提出的有关安全提案，经安监部门确认应在规定时间内解决的问题，责任单位和部门未按期解决或未达到预期效果的，员工代表有权向责任单位和部门负责人提出质询，被质询人必须向员工代表说清楚。要定期组织员工安全工作环境评估，督促同级组织不断改善员工的工作环境条件。要定期开展员工劳动保护措施落实情况和劳动保护用品的发放使用情况的监督检查，及时提出改进意见和建议。要积极引导员工合理化建议活动和“五小”活动的开展，为安全生产提供强有力的保障。—6—