农产品安全生产及法律法规

2019/10/11农业行政执法支队2014年11月28日2019/10/12提纲一、农产品安全生产基本知识二、农产品质量安全相关法律依据三、我市农产品安全生产中存在的主要问题及对策建议2019/10/13一、农产品安全生产基本知识1、什么是农产品？2、什么是农产品安全？3、影响农产品安全生产的环节和因素？4、如何保障农产品的安全生产？2019/10/14一、农产品安全生产基本知识1、什么是农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动(种植、养殖等)中获得的植物、动物、微生物及其产品。2019/10/15农产品粮油瓜果蔬菜水产畜禽昆虫种子毛茶烟叶药材花卉苗木林业棉麻食用菌一、农产品安全生产基本知识动物植物微生物直接获得的产品＋初加工产品经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其产品的基本自然性状和化学性质。2019/10/16一、农产品安全生产基本知识2、什么是农产品安全数量安全：是指农产品在数量和结构上满足食用、饲用、工业用等用途需求。质量安全：是指农产品质量要符合保障人的健康、安全的要求。农产品质量2019/10/17农产品质量安全性农药残留、添加剂、重金属、微生物商品性形状、大小、外观、色泽、纯度一、农产品安全生产基本知识品质质地、口感、营养成分2019/10/18一、农产品安全生产基本知识符合农产品质量安全标准的农产品。什么样的农产品才是安全的？什么是农产品质量安全标准？农产品质量安全标准是指依照有关法律、行政法规制定和发布的农产品质量安全强制性技术规范。＊领域：种植业、畜牧业、渔业＊层次：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准＊内容：安全类标准、质量类标准安全类标准主要是影响农产品安全的物理性、化学性和生物性危害要素方面的标准，《食品中农药最大残留限量》GB2763-2012质量类标准主要是农产品质量标准以及与农产品质量有关的标准）。无公害农产品标准、绿色、有机食品等标准。◆农产品质量安全标准是强制性的技术规范；◆不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品禁止生产、销售无毒无害有营养最低标准的农产品符合这种标准的农产品通常称为无公害农产品。（无公害农产品是农产品市场准入的基本条件。）无公害农产品绿色食品有机食品2019/10/19一、农产品安全生产基本知识▲无公害农产品、绿色食品、有机食品三者的区别相同点：无公害农产品、绿色食品、有机食品都是经质量认证的安全农产品。不同点：质量水平、目标点位、生产数量、生产方式、管理部门、产品标志、有效期限。2019/10/110一、农产品安全生产基本知识农产品质量认证是随着农产品生产与消费水平的提高，市场需求的变化而产生和发展的。我国目前认证的产品是“三品一标”，是政府主导的优质农产品公共品牌。无公害农产品是市场准入的基本条件，2001年农业部启动“无公害食品计划”，率先在北京上海天津深圳试点；2002年，农业部组建农产品质量安全中心，组织开展无公害产品认证；2003年4月，全国统一标志的无公害农产品质量认证工作正式启动。绿色食品是安全优质精品品牌，绿色食品工作于1990年启动，是我国的一项开创性的事业，农业部正式规定了绿色食品的名称、标准、标志。有机食品是以国际需求为导向。2002年，中绿华夏有机食品认证中心和中国农科院中农质量认证中心相继组建，标志着我国农业系统有机食品认证全面展开。2019/10/111无公害食品绿色食品有机食品三者的不同点※质量水平无公害农产品——中国普通农产品质量水平绿色食品——达到发达国家普通食品质量水平有机食品——达到生产国或销售国农产品质量水平※目标定位无公害农产品—规范农业生产，保障基本安全，满足大众消费绿色食品—提高生产水平，满足更高需求、增强市场竞争力有机食品—保持良好生态环境，人与自然的和谐共生※管理部门无公害：农业部绿色：国家绿色食品发展中心有机：最早是国家环保总局管理，现为有机食品认证中心※有效期限无公害农产品：3年，复查换证绿色食品：3年，续展有机食品：1年，再认证2019/10/112三者标志不同无公害食品绿色食品有机食品无公害农产品标志•图案由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾代表合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。绿色食品标志•图形由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶子和蓓蕾。标志图形为正圆形，意为保护、安全。认证机构标识采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉到两种景象，其一是一只手向上持一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望：其二是两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。(农业部所属中绿华夏有机食品认证中心)2019/10/113有机食品标志中国有机产品认证标志图案由三部分组成，外围的圆形、中间的种子图形及其周围的环形线条环形线条象征环形的道路，与种子图形合并构成汉字“中”，体现出有机产品植根中国，有机之路越走越宽广。同时，处于平面的环形又是英文字母“C”的变体，种子形状也是“O”的变形，意为“ChinaOrganic”2019/10/114地理标志农产品是指来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品。2019/10/115无公害农产品——产地符合一定条件、生产符合一定规范、产品符合一定标准，认证符合一定程序的农产品。适用农药——高效、低毒、低残留2019/10/116绿色食品绿色食品分ＡＡ级和Ａ级，ＡＡ级：指生产过程中不使用任何化学合成物质；Ａ级：指生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质。绿色食品：是遵循可持续发展原则，按照“特定生产方式”生产，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。“按照特定的生产方式”：是指在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等生产资料及其它有害于人体健康和生态环境的物质。2019/10/117有机食品第一绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术。第二，土地需要两到三年的转换期。第三，有机食品在数量上进行严格控制，要求定地块、定产量。2019/10/1183、影响农产品安全生产的环节和因素？影响环节粗加工市场贮运终端消费产地环境生产过程一、农产品安全生产基本知识粗加工辐射、杂质药物残留、重金属超标、包装材料、添加剂微生物、生物毒素素投入品土壤水质空气保鲜防腐2019/10/119一、农产品安全生产基本知识因素物理污染化学污染生物污染农药残留肥料过量添加剂滥用影响因素化学性污染在生产加工过程中使用化学合成物质而对农产品质量安全产生的危害。如农药、兽药、激素、饲料添加剂、添加剂、非食用化学物、重金属、其他有机或无机化合物污染等生物性污染自然界中各类生物性污染对农产品质量安全产生的危害。如：致病性细菌、病毒、真菌及毒素、寄生虫等等。。关键重点2019/10/120海南豇豆2010年1月25日至2月5日，湖北武汉市农检中心对在武汉市场销售的豇豆进行多次抽检，均发现样品水胺硫磷农药残留超标。经追查，超标样本来自海南陵水县英州镇和三亚市崖城镇。原因：菜农为省钱买高毒农药致豇豆含毒。甲胺磷和水胺硫磷后果：海南豇豆滞销，批发价从原来的4块钱一斤跌到了4毛钱一斤。不少菜农无法忍受这样的低价，豇豆便成为猪的盘中餐。海南“毒豇豆”事件中涉及的13名相关责任人。2019/10/1212010年，从4月1日开始,青岛一些医院陆续接到9名食用韭菜后中毒的患者,他们都是食用韭菜之后出现了头疼、恶心、腹泻等症状,经医院检查属于有机磷中毒,也就是说韭菜上的残余农药严重超标导致中毒。青岛韭菜•在韭菜的主产区，尤其是在大棚里种植韭菜，韭菜都极易犯一种病叫烂根病，一般的低毒农药根本不管用，目前的科研跟不上，治不了。所以不少菜农铤而走险，就选择了高毒农药，包括3911、呋喃丹来杀那些病虫。2019/10/122•去年潍坊毒姜事件曝光，有些姜农在内销的生姜上使用神农丹，神农丹的化学品名称是涕灭威（又称铁灭克），剧毒农药，50毫克就可致一个50公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜瓜果。查封涉嫌销售“神农丹”的农资经销业户，对业户经理和非法使用“神农丹”的3名当事人实施刑事强制措施；集中收缴违规销售的“神农丹”农药38箱；对使用“神农丹”种植的126亩姜田和生姜全部翻耕清除和销毁，潍坊姜2019/10/123一、农产品安全生产基本知识4、如何保障农产品生产安全？2019/10/124一、农产品安全生产基本知识ⅰ产地环境安全保障ⅱ农业投入品的安全保障ⅲ农业技术措施保障ⅳ法律、法规保障ⅰ产地环境安全保障一是不能在划定的食用农产品禁止生产区域内生产农产品。二是以前被严重污染的产地，经检测仍没达标的要禁止种植农作物。三是生产无公害食品、绿色食品、有机食品的，还要经过产地认证。四是大气环境应达到国标GB3095-82所列的二级标准以上五是附近100～1000米以内不能有排放二氧化硫、氮氧化物、氟化物和大量粉尘的工厂、工厂的排气排污水或倾倒的废弃物要达标。六是禁止施用城市垃圾。要及时消除、回收农膜、包装物。2019/10/125一、农产品安全生产基本知识ⅱ农业投入品的安全保障※农药的安全使用※肥料的安全使用※种子的安全使用※其他产品的安全使用2019/10/126※农药的安全使用农药的安全使用原则①坚持“预防为主，综合防治”的原则。②提倡使用生物源、矿物源农药和高效、低毒、低残留的农药。如井岗霉素、苏云金杆菌，硫合剂、波尔多液等。这样不会破坏生态平衡，不会影响农产品的质量，而且持续时间长，降低了生产成本。③使用合格的农药产品④杜绝使用禁限用农药⑤科学合理使用农药2019/10/127使用合格的农药产品……什么是合格的农药产品生产合法：生产许可证农药登记证产品标准农药是一种特殊商品，国家对农药的生产规定了三项制度，农药产品的生产必须取得生产许可证、农药登记证、产品标准证，否则就是无证违法生产。质量合格:所含有效成分及含量达标，不含有未登记成分。标签完整规范：农药产品标签标注的内容要完整规范。2019/10/128使用合格的农药产品……无中文通用名称农药名称不符合规定有效成分：多菌灵、福美双应使用名称：多.福2019/10/129使用合格的农药产品……扩大适用作物和防治对象超范围标注适用作物及防治对象（十字花科、菜青虫）2019/10/130使用合格的农药产品……随意增加标签内容在标签上增加：xxx总经销(总代理)xxx重点推广新产品无公害农药产品2019/10/131杜绝使用禁限用农药……禁限用农药名单一、国家明令禁止使用的33+5种农药六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅(1980年代以来禁用)，甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺(2003年12月30日，第322号公告）苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷2011年6月15日，第1586号公告）。（33种）氯磺隆，福美胂，福美甲胂，胺苯磺隆单剂，甲磺隆单剂自2015年12月31日起禁用胺苯磺隆复配制剂，甲磺隆复配制剂自2017年7月1日起禁用二、国家明文规定限制使用的17+2种农药中文通用名禁止使用范围甲拌磷、甲基异柳磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、氯唑磷（8种）蔬菜、果树、茶树、中草药材水胺硫磷柑橘树灭多威柑橘树、苹果树、茶树、十字花科蔬菜硫丹苹果树、茶树溴甲烷草莓、黄瓜氧乐果甘蓝、柑橘树三氯杀螨醇茶树氰戊菊酯茶树丁酰肼（比久）花生氟虫腈除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外的其他用途毒死蜱、三唑磷自2016年12月31日起，禁止在蔬菜上使用。2019/10/132科学合理使用农药▲准确掌握农药用量▲确保安全间隔期▲不得超范围使用按照《农药管理条例》规定，任何农药产品都不得超出农药登记批准的