加强安全生产工作做强做优煤炭产业

交流内容•一、安全生产的重要性•二、安全相关概念及理论•三、煤矿安全生产形势•四、影响煤矿安全生产的主要因素•五、做好煤矿安全生产工作的对策1马斯洛人的需要层次1.1安全生产是人类的基本需求2安全及安全生产工作是人类自古以来追求的目标。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期待不断提高，广大从业人员“体面劳动”意识不断增强，对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。这就要求必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，自觉坚持科学发展安全发展，把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。3党和政府历来高度重视安全生产工作，确定了安全生产方针制定宪法安全生产方针和管理体制初创时期（1949―1965）。49年11月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产，安全第一”。52年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“安全第一”方针和“管生产必须管安全”的原则。1954年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。我国领导人周恩来在国内最早提出“安全第一”。第一次：1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。第二次：1959年，周恩来总理视察井陉煤矿时指示：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。第三次：1960年，我国第一艘万吨巨轮“跃进”号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要安全第一”。1.2安全生产是党和国家一项重要政策4江泽民同志对安全生产的论述：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。胡锦涛同志在中共中央政治局2006年3月27号下午进行第三十次集体学习时的强调，关于做好安全生产工作的重要要性的四个“必然要求”：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。强调了发展的“三个不能”：人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。安全生产方针由“八字方针”充实为“十二字方针”：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。十八大提出，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。51.3安全生产社会地位进一步提升6安全生产是企业的第一效益；安全生产是煤矿的第一政治；安全生产是领导的第一责任；安全生产是职工的第一福利。安全生产工作已成为社会关注的热点，国人瞩目的焦点，媒体监督的重点。7国家安监总局：凡是媒体、互联网曝光的安全事故，安监部门都有责任查清。8安全生产关系到国家和人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到千家万户的家庭幸福，每一次重大事故的发生，都会在社会上造成重大的负面影响，如果处理不当，还会酿成严重的社会动荡，影响社会稳定。企业发生事故，不仅正常的生产秩序被打乱，严重的还要停产，而且会造成人心不稳定，生产积极性受到严重打击，生产效率下降，直接影响企业的经济效益。所以，安全生产是社会保持稳定发展的重要条件。1.4安全生产是保持社会稳定发展的重要条件•胡锦涛总书记在2009年中央经济工作会议上指出——“要牢固树立安全发展理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故”。92008年1月31日，胡锦涛主席到大同煤矿集团塔山煤矿井下同矿工们亲切交谈。102008年5月6日，全国煤矿安全生产座谈会在山西省太原市召开。张德江副总理在会上讲话时强调，要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。112008年7月7日，国务院副总理张德江到辽宁铁法煤业集团公司大兴煤矿井下察看瓦斯防治现场。7月8日至9日，全国煤矿瓦斯治理现场会在辽宁省沈阳市召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并发表重要讲话。12安全生产是党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项重要政策，是社会主义精神文明建设的重要内容。安全生产是发展中国特色社会主义经济，全面实现小康社会目标的基础和条件。安全生产是企业现代化管理的一项基本原则。13你的家可能值10万、100万甚至更多。排在第一位的是你，你的生命安全是“1”。有了前面的“1”，后面的“0”才会有价值；如果没有这个“1”，那再多的“0”都只等于“0”。房子是“0”，家产是“0”，老公是“0”，老婆还是“0”，儿子女儿也是“0”。1.5安全忠告14就像《红楼梦》中那首《好了歌》唱的：“世上都晓神仙好，只有娇妻忘不了！君生日日说恩情，君死又随人去了！”你没看到，丈夫工伤死亡了，妻子年纪轻轻，孤身一人，保媒的就特别多。这是没孩子的，有孩子的就糟了，孩子也要改口叫别人爸爸了。如果是做妻子的死了，情况也好不到哪儿去。你前脚走，新人后脚或者后后脚就进门，你辛苦攒下的家业就都是别人的了。所以，你必须安全，安全非常重要。安全对于每个人非常重要15安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于泰山。16管好安全生产工作，功德无量！17交流内容•一、安全生产的重要性•二、安全相关概念及理论•三、煤矿安全生产形势•四、影响煤矿安全生产的主要因素•五、做好煤矿安全生产工作的对策182.1“安全”的定义•安全:“无危为安，无损为全”，自古有之。安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失。人类与生存环境和谐相处，互不伤害，不存在危险的危害的隐患；是指免除了不可接受的损害风险的状态。是指在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。•国家标准(GB/T28001)对“安全”给出的定义是：“免除了不可接受的损害风险的状态”。19•安全生产：在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。•《辞海》中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。•概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。202.2“安全生产”的定义2.3安全生产相关理论（事故致因理论）事故因果连锁论（海因里希、博德、亚当斯、北川彻三）能量意外转移论基于人体信息处理的人事物事故模型（威格里斯沃思模型、瑟利模型）动态变化理论（P理论、变化—失误理论）轨迹交叉理论21遗传社会环境人的缺点失误事故伤亡不安全行为不安全状态海因里希因果连锁理论22事故因果连锁理论23管理的缺陷个人及工作条件的原因直接原因——人的不安全行为或物的不安全状态事故损失事故因果连锁理论博德事故因果连锁理论24海因里希法则与伯德扩展理论129300伤亡事件不安全行为管理体系管理失误现场失误事故伤害或损坏目标组织机能领导者在下述方面决策失误或没作决策：方针政策目标规范责任职级考核权限授予安全技术人员在下述方面管理失误或疏忽：行为责任权限范围规则指导主动性积极性业务活动不安全行为不安全状态伤亡事故损坏事故无伤害事故对人对物事故因果连锁理论亚当斯事故因果连锁理论25北川彻三事故因果连锁理论基本原因间接原因直接原因事故伤害学校教育的原因社会的原因历史的原因技术的原因教育的原因身体的原因精神的原因管理的原因不安全行为不安全状态事故因果连锁理论26•如果意外释放的能量转移到人体，并且其能量超过了人体的承受能力，则人体将受到伤害。•第一类伤害是由于转移到人体的能量超过了局部或全身性损伤阈值而产生的。•例如，球形弹丸以4.9N的冲击力打击人体时，最多轻微地擦伤皮肤，而重物以68.9N的冲击力打击人的头部时，会造成头骨骨折。•第二类伤害则是由于影响局部或全身性能量交换引起的。27能量意外转移理论人失误会导致事故，而人失误的发生是由于人对外界刺激（信息）的反应失误造成的。在生产操作过程中，各种各样的信息不断地作用于操作者的感官，给操作者以“刺激”。若操作者能对刺激作出正确的响应，事故就不会发生；反之，如果错误或不恰当地响应了一个刺激（人失误），就有可能出现危险。28基于人体信息处理的人失误事故模型刺激失误否危险否随机因素伤亡事故无伤事故否是否是29基于人体信息处理的人失误事故模型威格里斯沃思事故模型•把事故的发生过程分为危险出现和危险释放两个阶段，这两个阶段各自包括一组类似人的信息处理过程，即知觉、认识和行为响应过程。在危险出现阶段，如果人的信息处理的每个环节都正确，危险就能被消除或得到控制；反之，只要任何一个环节出现问题，就会使操作者直接面临危险。•适用于描述危险局面出现得较慢，如不及时改正则有可能发生事故的情况。对于描述发展迅速的事故，也有一定的参考价值。30基于人体信息处理的人失误事故模型瑟利模型人和环境迫近危险无危险能够避免吗？是是是是是是否否否否否否感觉认识行为响应危险构成伤害或损坏无伤害对危险的构成有警告性线索吗？感觉到这种警告性线索吗？认识到这种警告性线索吗？知道如何避免危险吗？决定采取避免危险的行动吗?能够避免吗？是是是是是是否否否否否否感觉认识行为响应危险放出紧急时期对危险的构成有警告性线索吗？感觉到这种警告性线索吗？认识到这种警告性线索吗？知道如何避免危险吗？决定采取避免危险的行动吗?31基于人体信息处理的人失误事故模型瑟利模型•将事故看做由事件链中的扰动开始，以伤害或损害为结束的过程。这种事故理论也叫做“P理论”。•将生产活动看做是一个自觉或不自觉地指向某种预期的或意外的结果的事件链，它包含生产系统元素间的相互作用和变化着的外界的影响。32动态变化理论扰动起源事故理论•约翰逊认为：事故是由意外的能量释放引起的，这种能量释放的发生是由于管理者或操作者没有适应生产过程中物的或人的因素的变化，产生了计划错误或人为失误。33动态变化理论人的伤害变化失误不安全行为与不安全状态事故物的损坏变化—失误理论伤害事故是许多相互联系的事件顺序发展的结果物的原因基础原因间接原因人的原因社会因素管理缺陷起因物致害物不安全行为肇事人受害人接触直接原因事故经过事故不安全状态34轨迹交叉论事故致因理论对安全管理的启示：事故都可以预防的；可靠性取决于危害识别、危险评估和风险控制；良好的作业环境加上规范的操作行为就等于安全；减少生产环节有利于安全；危险源的存在是事故发生的根本原因；安全管理的重点是安全识别与控制、人的不安全行为控制、工艺安全控制、设施功能安全管理；人的安全素质是最重要的安全基础建设；安全管理是复杂、开放、巨系统，由多个要素组成，要素之间是互相联系影响，总体不等于各部分之和，系统性能最优取决于结构最优等等。35交流内容•一、安全生产的重要性•二、安全相关概念及理论•三、煤矿安全生产形势•四、影响煤矿安全生产的主要因素•五、做好煤矿安全生产工作的对策362013年1月18日至19日全国安全生产工作会议在北京召开371月18日至19日上午，全国安全生产工作会议在北京召开。会议强调，目前事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全基础薄弱、隐患严重以及影响安全生产的深层次问题尚未得到根本解决，安全生产形势依然严峻。3.1当前我国安全生产形