振兴萍乡机械的调研与思考

1关于萍乡市机械工业发展情况的调查报告萍乡市政协副主席黎世伟为了解萍乡市机械工业发展现状，4月20日至24日，我带领下部分政协委员和专家，就萍乡市机械工业发展情况开展了专题调研，先后到江发、江矿、江机、安源客车厂等老牌国有工业企业，以及安源旅游客车厂、德博科技、九州液压机械、赣发动力等新兴民营企业了解情况，并召开了厂长、专家座谈会，对萍乡市机械工业的现状和发展前景进行了研讨分析，广泛收集了意见和建议。调查情况如下。一、萍乡市机械工业的历史地位和行业现状机械工业是萍乡市十大支柱产业之一，有着悠久的发展历史，在过去较长时期内为萍乡市国民经济的发展做出了重要贡献。早在清朝光绪二十四年，汉冶萍公司开办的萍乡煤矿，曾建有一座规模较大、设备齐全、有员工数百人的机器制造厂。1946年，国民政府恢复高坑煤矿，在高坑小冲开办了小冲机械修理厂，修理厂以手摇轮盘为动力，带动车床加工，有员工149人。1954年，散居在萍乡镇的两户资本家，四户手工业者计12人，合资5000元，组织成立了萍乡市汽油机厂前身—萍乡镇群力机电修理铁工厂。1966年，上海江宁机床厂内迁萍乡，100多技术工人带着设备二十八台到江西机床厂。经过100多年的发展，萍乡市的机械工业从简单的手工操作发展形成为产品门类较为完备、品种齐全的工业体系。主要产品类别有：汽车、农用车、汽车发动机及其配件、机床、矿山机械、工程机械、油压机、水轮机、缝纫机、变压器、轴承等，并形成了一批在国内外较有影响力和竞争力的企业和产品：江西发动机2总厂曾经是国内第二大汽油发动机厂，492Q发动机获国家质量银奖，1992年江发主营收入2.5亿元，占机械行业产值60%，在机械行业一枝独秀；江西矿山机械厂的久久牌梭式矿车和潜孔钻，萍乡客车厂的安源牌客车，江西机床厂的江机牌普通车床和数控车床，江西液压机械厂的TPA干粉压机等产品都曾威振同行、风糜全国。至上世纪90年代初期，萍乡市机械工业的生产规模和效益达到鼎盛时期，机械工业产值占全市工业产值40%，生产规模和效益仅次于南昌市，位居全省第二位。随着我国经济体制改革的不断深入等诸多因素的影响，进入上世纪90年代中后期，萍乡国有企业多数处于停产状态，下岗职工利用自身技术和市场，采取租赁车间、设备等方式，发展民营和个体企业，例如，江矿厂区内现有租赁企业26家，其中机械加工企业10家。萍乡市近几年加快了国有企业改制步伐，市轴承厂、江西液压机厂、江西机床厂、江西发动机总厂等国有企业完成改制，转为民营企业。企业产品类型比较齐全，涵盖范围广，老产品有旅游客车、公交车、汽车发动机及配件、机床、矿山机械、变压器、液压机、钢塔、水轮机等，近年来又增加了工程机械、工业缝纫机等产品。初步形成了客车生产及汽车零配件、矿山机械及配件产业群、工程机械制造及配件产业群、机床制造产业群、液压机制造产业群、变压器等六大产业群。目前，萍乡市有机械制造加工企业213家，规模以上企业35家，其中，国有占10%，民营、外资、合资、私企占90%。2006年全市机械加工制造业主营收入9.2亿元，利税3亿元；2007年全市机械加工制造主营收入25亿元，利税7.5亿元；2008年全市机械加工制造30亿元，利税9.5亿元。三、机械工业发展中存在的困难和问题3虽然萍乡的机械工业近年来有了一定发展，老牌国企改制后衍生了众多民营企业，并有许多新的企业产品加入，机械行业队伍也在逐步壮大，但机械工业在全市经济比重中份量越来越小，企业面临着许多相同的问题和困难。（一)企业规模小，结构松散，专业化程度低。目前，萍乡市的机械工业企业大多数属于“小而全”，工艺装备落后，生产线老化，企业加工设备、手段、产品雷同，产品缺乏市场竞争力，已经失去了过去的优势。尤其是没有真正的龙头企业、龙头产品，年产值上亿元的企业几乎没有。行业自配率比较低，基本上都是跟外地企业产品配套，属下游产品，受人家制约。（二）企业科研力量薄弱，新产品开发能力差。老牌国企解体后，许多科技人员已离开了原企业自己创业或去外地打工，剩下的科技人员越来越分散，目前，这些科技人员只能为企业生产技术提供服务，不能集中起来搞科研创新。部分企业对科研创新不够重视，缺乏本厂核心技术产品，基本上是原国有企业的几个老产品在生产。(三)企业管理总体水平较低。一是缺少领军人物，有远见、有创新精神、有魄力的厂长经理不多，能带动科研、拉动销售、拉动融资的重量级人物很少。一些企业老板小富即安，挣了点钱就想歇下来享受享受，不愿吃苦受逼，不敢承担风险扩投资做强做大；二是多数企业缺少具有自主研发能力的科研人员，或缺乏融资人员、营销高手、生产管理能手，很多企业老板感到自己的管理团队应对市场还有差距。（四）企业间存在盲目投资、无序竞争甚至恶意竞争现象。一些企业之间销售撞车而相互压价竞争，甚至相互拆台同行；同类企业间缺少沟通和相互扶持，共同做大做强意识不强。(五）企业流动资金缺乏，普遍融资难。多数民营企业处4于资本原始起步阶段，流动资金缺乏，且贷款融资门槛高，很难融到资。如江发、赣发动力等企业，产品市场都很好，但就是缺乏流动资金，严重影响了企业发展。三、加快机械工业发展的建议萍乡市委、市政府“3331”工业目标中提出，到2010年机械加工制造企业实现主营业务收入100亿元。为振兴萍乡机械工业，特提出以下建议：（一）在丹江“老工业基地”再造一个工业园区萍乡发展机械工业有三方面的优势：二是产业优势。丹江“老工业基地”是我市最早选择集中建设的工业园区，始建于上世纪50年代，成于60年代，先后建成有9家企业，生产厂区占地面积1400多亩，合围面积2220亩。随着经济体制改革不断深入等原因，进入上世纪90年代中后期，园区内的企业基本处于停产状态，退出了国有经营模式。重建丹江“老工业基地”有以下优势：一是萍乡紧邻长株潭，与长沙的三一重工、中联重科等龙头机械企业联系紧密，与福建、上海、广州等经济区距离很近，便于融入八小时经济圈；二是丹江“老工业基地”有着较强的工业基础，没有高污染企业，处在萍乡城下风下水的地理位置，由于国有企业改制衍生和民营发展壮大等原因，国有企业产品仍然存在，且在老产品基础上有一定程度发展创新，产品市场仍在，仍有一定市场知名度，占有一定市场份额；三是该区目前还保留四条直达的铁路专用线，并保存着良好的基础设施。我们认为，在目前形势下，要新建一个占地逾千亩的工业园区，先不说基础设施投资巨大，土地报批就是一个很难破解的难题。我们建议：将丹江老工业区列为机械工业园区，充分挖掘和利用好丹江“老工业基地”丰富的存量资产，使之产生良好的经济社会效益。新办机械制造企业入园并5享受园区政策待遇。（二）重点扶持一批优势企业，培育产业集群要对全市机械工业进行盘底，筛选优势企业进行重点扶持，培养优势产业。目前，应重点扶持以下优势企业，打造产业集群，形成规模经济：一是建设以萍乡客车厂为龙头的汽车及汽车配件产业集群。萍乡客车厂由于诸多原因，目前生产经营形势非常严峻。今年1月，国务院正式通过了汽车产业调整振兴规划，明确了今后国家将着力引导新能源客车项目的技术升级和市场开拓及广泛运用。客车厂开发了油电混合动力车，是全省唯一有新能源车生产资质的厂家。企业在艰难困境中看到了曙光。今年，我省南昌市被列为新能源车试用城市。建议市政府出面争取南昌市购买使用萍乡客车厂的新能源动力车，并在政策上给予优惠扶持。二是建设以江西发动机厂、赣发动力公司、德博科技公司为龙头的发动机及配件产业群。江西发动机厂适应国家环保政策开发出了JF495Q双燃料（油、气）发动机，该产品适应6-7米公交车、旅游客车，商务用中低档吉普车等车型，目前西安等地已推行油、气双燃料车，市场前景看好。但该企业因改制后产权不明晰，融资很困难，经营陷入困境；赣发动力公司柴油机市场需求在以每年16%增长，市场前景很好，但同样是缺乏应有的发展资金，企业也还没有改制；德博科技公司生产的涡轮增压器喷嘴环密封件组件，是发动机达到排放标准的重要配件，我国2008年6月全面推行汽车排放标准执行欧Ⅲ标准（也叫国Ⅲ标准），发动机必须装涡轮增压器才可使油、汽充分燃烧，达到排放标准。该公司拥有涡轮增压器喷嘴环密封件组件专利，掌握了核心生产技术，是目前我省唯一生产该产品6的厂家。三是建设以九洲液压机械有限公司为龙头的液压机制造产业集群。九洲液压机械公司拥有TPA全自动机械系列压机生产技术，代表该领域较先进的水平，目前还适应萍乡需要开发了焰花机、陶瓷压机等新产品，压力等级可做500吨。该厂准备增加生产线，达到年产千台压机能力，产值1亿元。四是建设以萍乡变压器制造有限公司为龙头的变压器制造产业群。该企业已开发出S11电力变压器和SGB系列干式和箱式变压器，计划2010年年产达1000台，产值1亿元。（三）政府要为企业提供政策支持和各项服务。要引导企业用足用活国家有关科技创新扶助政策、节能减排扶助政策、循环经济政策、资源枯竭型城市优惠政策、东北老工业基地政策等，帮助企业跑项目、争项目、跑融资。参照省电瓷商会的做法，组织成立机械商会行业自律组织，以形成企业之间相互沟通，互相扶助、公平竞争、资源共享，共同做大做强的良好局面。在财税方面要给予机械工业企业支持，帮助企业建立良好的银企关系，完善中小企业贷款担保制度，降低中小企业贷款融资门槛。（四）加大科研力度，培养引进人才企业要努力建立自己的科研机构，加强与科研院所、大专院校的协作合作，行业管理部门要密切关注科研信息动态，及时为企业提供信息。要高薪吸引人才，尽心培养人才，积极组织企业人员参加各种学习培训，不断为他们充电，提高他们的管理水平和创新意识。学习培训要长期、要连续，形成制度。（五）加快国有企业破产改制步伐把国有企业破产改制与招商引资、招商引企结合起来，盘活资产，把职工从下岗、等待、困惑中解放出来，充分发挥国7有企业职工的特长技能和智慧，引导他们投身到全民创业的大潮之中。要打消投资企业老板的后顾之忧，为那些确实倾心全力投资企业的老板解除社保之忧、解除养老之忧。2009年4月27日