启动前安全检查(XXXX-7-9)

启动前安全检查（PSSR）中国石油天然气集团公司谭其恒2013年07月28日HSE管理工具方法培训——中油宇安安全经验分享工艺危害的影响！工艺安全管理的核心是工艺危害分析PSSR可降低事故和伤害发生的可能性启示：4应对安全问题的三大对策——“3E原则”：工程技术Engineering法制管理Enforcement教育培训Education5须知1•注意紧急出口和疏散通道•注意地面变化，防止绊跌2•个人物品妥善放置•手机震动或静音•五条腿着地3•随时交流•守时6目的与期望了解行为安全和工艺安全管理要素学习启动前安全检查管理流程及要求7二三一启动前安全检查管理规范应用示例与练习行为安全和工艺安全简介目录是劳动者利用生产工具对各种原材料、半成品进行增值加工或处理，最终使之成为制成品的方法或过程工艺PD输出输入C要求资源A9事故成因人的不安全行为物的不安全状态行为安全管理工艺安全管理HSE体系管理管理缺陷1、事故成因分析101）显而易见的管理层承诺；2）切实可行的工作方针政策；3）综合有效的安全组织结构；4）挑战性的安全目标和指标；5）直线组织和管理层的职责；6）有效的员工激励机制；7）有效的双向沟通；8）持续性的培训；9）行为安全审核；10）专业人员提供技术支持；11）事故调查；12）高标准的安全规定和程序。行为安全（12个要素）分技术、设备、人员：1）工艺安全信息；2）工艺危害分析；3）操作程序和安全贯例；4）技术变更；5）质量保证；6）启动前安全评价；7）机械完整性；8）设备微小变更；9）培训及表现；10）承包商管理；11）事故调查；12）人员变动管理；13）应急计划及响应；14）审核。工艺安全（14个要素）2、行为和工艺安全管理要素11组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施管理评审1.领导和承诺策划健康、安全与环境方针6.内部审核1.对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划2.法律、法规和其他要求3.目标和指标4.管理方案1.组织结构和职责2.管理者代表3.资源4.能力、培训和意识5.协商和沟通6.文件7.文件控制1.设施完整性2.承包方和（或）供应方3.顾客和产品4.社区和公共关系5.作业许可6.运行控制7.变更管理8.应急准备与响应1.绩效测量和监视2.合规性评价3.不符合、纠正措施和预防措施4.事故、事件报告、调查和处理5.记录和记录管理HSE管理体系由7个一级要素和25个二级要素组成中国石油HSE管理体系标准要素（Q/SY1002.1-2007）12行为安全管理的12个要素原则努力时间投入（金钱）承诺全员参与方针政策目标指标行为安全审核安全专业人员培训安全标准激励组织直属组织的责任沟通事故调查13工艺安全管理的14个要素：•工艺安全和风险管理的三个方面：技术、设备和人员•安全文化和领导层的承诺是驱动力•操作纪律是实现卓越工艺安全的保证141）显而易见的管理层承诺；2）切实可行的工作方针政策；3）综合有效的安全组织结构；4）挑战性的安全目标和指标；5）直线组织和管理层的职责；6）有效的员工激励机制；7）有效的双向沟通；8）持续性的培训；9）行为安全审核；10）专业人员提供技术支持；11）事故调查；12）高标准的安全规定和程序。行为安全（12个要素）分技术、设备、人员：1）工艺安全信息；2）工艺危害分析；3）操作程序和安全贯例；4）技术变更；5）质量保证；6）启动前安全评价；7）机械完整性；8）设备微小变更；9）培训及表现；10）承包商管理；11）事故调查；12）人员变动管理；13）应急计划及响应；14）审核。工艺安全（14个要素）2、行为和工艺安全管理要素15总经理综合处财务处技术设备处质量安全环保处生产运行处码头班组罐区班组调度组设备维修组保安队副总经理张三副总经理李四副总经理王五副总经理赵六副总经理孙七书记某公司直线管理结构图物业组消防组质量安全环保部业绩考核体系-HSE绩效管理？杜绝一般及以上生产安全事故员工？作用？？副总经理张三副总经理李四副总经理王五副总经理张三副总经理李四副总经理赵六副总经理王五副总经理张三副总经理李四副总经理孙七副总经理赵六副总经理王五副总经理张三副总经理李四保安队保安队码头班组罐区班组保安组16国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》规定：事故等级死亡人数（人）重伤人数（或急性中毒）（人）直接经济损失（万元）特别重大事故≥30≥100≥10000（1亿）重大事故10～2950～995000～9999较大事故3～910～491000～4999一般事故≤2≤9≤999171）显而易见的管理层承诺；2）切实可行的工作方针政策；3）综合有效的安全组织结构；4）挑战性的安全目标和指标；5）直线组织和管理层的职责；6）有效的员工激励机制；7）有效的双向沟通；8）持续性的培训；9）行为安全审核；10）专业人员提供技术支持；11）事故调查；12）高标准的安全规定和程序。行为安全（12个要素）分技术、设备、人员：1）工艺安全信息；2）工艺危害分析；3）操作程序和安全贯例；4）技术变更；5）质量保证；6）启动前安全评价；7）机械完整性；8）设备微小变更；9）培训及表现；10）承包商管理；11）事故调查；12）人员变动管理；13）应急计划及响应；14）审核。工艺安全（14个要素）2、行为和工艺安全管理要素18建立培训矩阵（培训师能力、员工需求）建立培训师队伍（各级直线领导、属地主管？）根据不同层级人员，针对性的进行HSE理念、知识、技能的培训HSE理念HSE知识HSE技能HSE理念HSE知识HSE技能HSE理念HSE知识HSE技能培训体系191）显而易见的管理层承诺；2）切实可行的工作方针政策；3）综合有效的安全组织结构；4）挑战性的安全目标和指标；5）直线组织和管理层的职责；6）有效的员工激励机制；7）有效的双向沟通；8）持续性的培训；9）行为安全审核；10）专业人员提供技术支持；11）事故调查；12）高标准的安全规定和程序。行为安全（12个要素）分技术、设备、人员：1）工艺安全信息；2）工艺危害分析；3）操作程序和安全贯例；4）技术变更；5）质量保证；6）启动前安全评价；7）机械完整性；8）设备微小变更；9）培训及表现；10）承包商管理；11）事故调查；12）人员变动管理；13）应急计划及响应；14）审核。工艺安全（14个要素）2、行为和工艺安全管理要素201、作业许可管理规范；2、动火作业安全管理规范；3、进入受限空间安全管理规范；4、临时用电安全管理规范；5、高处作业安全管理规范；6、移动式起重机吊装作业安全管理规范；7、挖掘作业安全管理规范；8、管线打开安全管理规范；9、脚手架作业安全管理规范；10、工作前安全分析管理规范；11、工作循环检查管理规范；12、安全观察与沟通管理规范；13、HSE培训管理规范14、工艺和设备变更管理规范；15、启动前安全检查管理规范；2009年发布的15项HSE制度标准2011年发布的13项HSE制度标准1、上锁挂牌管理规范2、通用工器具安全管理规范3、气瓶使用安全管理规范4、便携式梯子使用安全管理规范5、起升车辆作业安全管理规范6、电动、气动工具安全管理规范7、办公区域HSE管理规范8、氮气使用安全管理规范9、承包商HSE管理规定10、兼并与收购HSE管理规定11、工艺危害分析管理规范12、工艺安全信息管理规范13、危害与可操作性分析技术指南集团公司在完善行为安全系统的基础上，逐步完善工艺安全管理系统工艺安全管理行为安全管理行为安全管理工艺安全管理制度标准体系21审核质量保证启动前安全检查设备微小变更工艺安全信息工艺危害分析操作程序和标准工艺技术变更应急计划和响应人员变更事故事件调查承包商管理安全培训机械完整性管理阶层的承诺与领导术技3、CNPC工艺安全管理模型22机械完整性启动前安全检查设备微小变更启动前安全检查设备微小变更4、设备设施安全管理模型《启动前安全检查管理规范》（Q/SY1245-2009)《设施完整性管理规范》（Q/SY1516-2012)《工艺和设备变更管理规范》（Q/SY1237-2009)23二三一启动前安全检查管理规范应用示例与练习行为安全和工艺安全简介目录24目录（一）范围（二）术语和定义（三）职责（四）管理要求1.基本要求2.成立PSSR小组3.检查内容4.计划会5.实施检查6.审议会7.批准和跟踪8.文件整理（五）审核25本标准规定了启动前安全检查的管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求本标准适用于中国石油所属企业装置、设备、设施启动前的安全检查活动1、范围26为规范各类生产施工作业启动前安全环保管理，确保所有影响工艺、设施和施工安全环保运行的因素在启动前被识别并得到有效控制，集团公司制定并实施启动前安全检查管理规范2、目的27项目投用前及时消除各类隐患；降低发生事故和伤害的可能性；增强各类工艺设备和施工项目本质安全；提升现场安全管理技能；体现管理层对安全的承诺3、作用28目录（一）范围（二）术语和定义（三）职责（四）管理要求1.基本要求2.成立PSSR小组3.检查内容4.计划会5.实施检查6.审议会7.批准和跟踪8.文件整理（五）审核29在工艺设备启动前，对所有相关因素进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启动的过程1、启动前安全检查pre-start-upsafetyreview（简称PSSR）术语和定义30项目启动前安全检查时发现的，可导致项目不能启动或启动时可能引发事故的隐患项目2、必改项313、待改项启动前安全检查时发现的，会影响投产效率和产品质量，并在运行过程中可能引发事故的，可在启动后限期整改的隐患项目324、区域负责人由企业或各单位指定，对项目启动前工艺设备的生产安全负责的管理人员。如作业区经理、事业部生产经理等。335、启动前安全检查小组组长项目启动前安全检查小组组长由区域负责人指定，一般由作业区生产副经理或总工程师担任。34目录（一）范围（二）术语和定义（三）职责（四）管理要求1.基本要求2.成立PSSR小组3.检查内容4.计划会5.实施检查6.审议会7.批准和跟踪8.文件整理（五）审核351、集团公司安全环保部组织制定、管理和维护本标准。2、专业分公司组织推行、实施本标准。3、企业根据本标准制定、管理和维护本单位的启动前安全检查程序；企业相关职能部门具体执行启动前安全检查程序，并提供培训、监督、考核。4、企业HSE部门对本单位启动前安全检查程序的执行提供咨询、支持和审核。5、企业基层单位执行本单位启动前安全检查程序，并提出改进建议。6、员工接受启动前安全检查培训，参加启动前安全检查活动，并提出改进建议。职责36项目经理（车间主任）第一责任人班组长员工经理：安全第一责任人副经理：分管领导落实直性管理责任体系建章立制、探索规律技术支持、提供指导体系审核、过程监督削减风险、持续改进HSE业务主管部门（或安全员）37目录（一）范围（二）术语和定义（三）职责（四）管理要求1.基本要求2.成立PSSR小组3.检查内容4.计划会5.实施检查6.审议会7.批准和跟踪8.文件整理（五）审核381、基本要求新、改、扩建的工艺设施设备；如新建氮气站、新建锅炉房投运前工艺设备发生重大变更；如仪表风系统完成改造投入使用前工艺设备的停产检修；如炼化装置完成检修投入使用前重大项目开工如开钻和钻开油气层前等（1）启动前安全检查的范围39工艺设备符合设计规格和安装标准；所有保证工艺设备安全运行的程序准备就绪；操作与维护工艺设备的人员得到足够的培训；（2）启动前安全检查的条件启动前的工艺设备应具备以下条件：40所有工艺危害分析提出的改进建议得到落实和合理的解决；所有工艺安全管理的相关要求已得到满足启动前的工艺设备应具备以下条件：41应根据项目管理权限，成立相应的PSSR小组；按照事先编制好的检查清单进行PSSR；根据项目规模和任务进度安排，可分阶段、分专项多次实施PSSR（3）启动前安全检查的要求42休息十分钟43为确保启动前安全检查的质量，应根据项