四川电力安全生产标准化工作(全部)

四川发电企业安全生产标准化规范及达标评级培训（第五期）四川发电企业安全生产标准化工作郑富贤老师二零一二年八月安全生产标准化相关政策及工作程序介绍四川发电企业安全生产标准化规范及达标评级实施标准背景及制定依据国发[2010]23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》安委〔2011〕4号《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》背景及制定依据电监安全[2011]21号《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》电监安全〔2011〕23号关于印发《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的通知背景及制定依据电监安全〔2011〕28号关于印发《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》的通知办安全〔2011〕83号关于印发《电力安全生产标准化达标评级实施细则(试行)》的通知背景及制定依据四川省政府安委会《关于开展企业安全生产标准化建设工作的指导意见》（川安全〔2012〕10号）川电监〔2012〕38号关于开展四川电力安全生产标准化工作的通知川电监〔2012〕39号关于印发《四川电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》的通知背景及制定依据川电监〔2012〕51号关于印发《四川发电企业安全生产标准化规范及达标评级实施标准（第一版）》的通知安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求,人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化标准涉及十三个方面内容安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效评定和持续改进《标准》1、目标（40分）2、组织机构和职责（60分）3、安全生产投入（40分）4、法律法规与安全管理制度（60分）5、教育培训（80分）6、生产设备设施（800分）共139项，1800分水电114项，1500分火电119项，1500分风电92项，1350分7、作业安全（400分）8、隐患排查和治理（60分）9、重大危险源监控（40分）10、职业健康（100分）11、应急救援（60分）12、信息报送和事故调查处理（40分）13、绩效评定与持续改进（20分）《标准》制定的基本原则1）全面管理原则：《标准》不仅对电力生产运行、检修和试验等工作作出了规定，而且对电力生产安全管理、设备设施、职业健康提出了要求，并明确了防台防汛、抗震、交通安全以及消防安全等方面的有关内容。《标准》制定的基本原则2）持续改进原则：《标准》对构成要素实行了闭环管理，在具体要素的组成上，从策划、实施、检查、改进（PDCA）四个方面，按照持续改进实行动态循环管理。《标准》制定的基本原则3）风险管理：《标准》按照“重在基础、重在基层、重在落实、重在治本”的思想，基于风险管理的原则，在生产设备设施中增加了风险管理的内容，提出了相应的风险控制措施。《标准》制定的基本原则4）本质安全：从总体上看，《标准》针对人、设备、环境和管理四大部分，提出相应本质安全建设的内容，突出了作业行为规范、设备设施安全、生产环境和谐、安全管理严格的标准化要求。《标准》制定的基本原则5）与企业现行管理有效链接原则：《标准》明确了安全生产的基本内容，并对每个核心要素提出了具体要求，但没有规定实施的方式、方法和手段。企业可结合《标准》，根据现行有效的安全管理体系，开展安全生产标准化建设，避免了与企业现行管理方法的冲突，有利于国家标准和企业安全生产管理有机结合。《标准》编制的程序调研收集资料编制大纲征求意见稿征求意见送审稿审查报批稿批准和发布《四川发电企业安全生产标准化规范及达标评级实施标准》标准特点：评分标准量化查评依据细化查评方法具体化——并为标准化开发了应用软件《标准》的特点标准化电力安全生产标准化评审分为:一级（=90），一级最高二级（=80）三级（=70）标准化企业安全生产标准化工作分为标准化建设阶段现场评审阶段电力监管机构对评审定级进行监管督促安全生产标准化建设指导标准化达标评级现场评审质量的监督检查评审机构的监督管理未达标企业的专项跟踪和考核搭建经验交流平台四川发电企业安全生产标准化规范及实施标准实施标准目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理、信息报送和事故调查处理、绩效评定和持续改进5.1目标(40分)2019/10/1245.1.1目标的制定（10分）电力企业制定明确的总体和年度安全生产目标明确企业人员、设备、作业环境、管理等方面的指标：不发生人身重伤及以上人身事故；不发生一般及以上设备事故，不发生电气恶性误操作事故；不发生水电站垮坝、洪水漫坝或水淹厂房事故不发生一般以上工程质量事故；不发生负有同等以上责任的重大及以上交通事故；不发生重大及以上火灾事故；不发生环境污染事故；不发生全厂停电事故；安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件方式下达5.1目标(40分)2019/10/1255.1.2目标的控制与落实（10分）根据年度安全生产目标制定相应的厂级、部门、班组目标制定安全生产目标的控制措施，措施内容应包含：企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备和电网事故车间控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和事故班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍，控制失误和差错5.1目标(40分)2019/10/1265.1.3目标的监督与考核（15分）制定安全生产目标考核办法，内容应包括：考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等安全生产目标检查评估与考核记录，内容包括：评估与考核频次、结果及奖惩情况5.2组织机构和职责(60分)2019/10/1275.2.1安全生产委员会（10分）成立以主要负责人为领导的安全生产委员会：组织机构成员覆盖了生产经营活动全过程安委会主任为安全生产第一责任人明确了各机构成员的工作职责制定了安委会的工作制度和例会制度主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议，并做好相关记录：至少每季度召开一次专题会议；内容包括：时间、地点、参会人员、签到表、内容等5.2组织机构和职责(60分)2019/10/1285.2.1安全生产委员会（10分）总结、部署、研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项：重大、重要安全事项的安委会研究会议记录，且做到有布置、有落实、有完成情况追溯5.2组织机构和职责(60分)2019/10/1295.2.2安全生产保障体系（10分）贯彻“管生产必须管安全”的原则，建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的安全生产保障体系及职责，体系包括：决策指挥保证系统执行运作保证系统规章制度保证系统设备管理保证系统安全技术保证系统教育培训保证系统5.2组织机构和职责(60分)2019/10/1305.2.2安全生产保障体系（10分）每月组织召开安全生产分析会议：会议记录包括：时间、地点、参会人员、签到表、内容等会议内容包括：问题分析、针对问题的布置、落实、完成情况追溯会议记录的公布情况5.2组织机构和职责(60分)2019/10/1315.2.3安全生产监督体系（20分）设置安全生产监督管理机构：机构组成人员是否覆盖厂级、部门、班组三级安监人员数量、素质及设施器材配置是否满足需要安全注册工程师资格证每月召开安全生产监督网络会议应有月度安全生产监督会议记录检查安全生产工作开展情况，严格安全生产考核对关键工作、危险工作、重点工作的现场监督的记录纠正违反安全生产规章制度的行为5.2组织机构和职责(60分)2019/10/1325.2.4安全生产责任制（20分）明确各部门、各级、各类岗位人员安全生产责任各部门、各级、各类岗位安全生产责任岗位人员的职责范围、所分管的工作内容及资格要求制定本单位安全生产规章制度和操作规程应有月度安全生产监督会议记录建立责任追究制度和考核制度安全生产检查和奖惩记录5.3安全生产投入(40分)2019/10/1335.3.1费用管理（15分）制定安全生产费用提取和使用管理制度提取比例、审批程序、检查考核制定满足安全生产需要的安全生产费用计划，严格审批手续应有月度安全生产监督会议记录主要领导定期组织有关部门对执行情况进行检查、考核安全生产检查和奖惩记录5.3安全生产投入(40分)2019/10/1345.3.2费用使用（25分）安全技术和劳动保护措施安全标志安全工器具安全设备设施安全防护装置安全培训职业病防护和劳动保护重大安全生产课题研究预防事故采取的安全技术措施工程建设等5.3安全生产投入(40分)2019/10/1355.3.1费用使用（25分）反事故措施设备重大缺陷和隐患治理针对事故教训采取的防范措施落实技术标准及规范进行的设备和系统改造提高设备安全稳定运行的技术改造等应急管理预案编制应急物资应急演练应急救援等5.3安全生产投入(40分)2019/10/1365.3.1费用使用（25分）安全检测、安全评价、事故隐患排查治理和重大危险源监控整改以及安全保卫等安全法律法规收集与识别、安全生产标准化建设实施与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文化建设与安全月活动等5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1375.4.1法律法规与标准规范（15分）明确法律法规、标准规范识别和获取的主管部门等完善本企业规章制度和规程法律法规、标准规范教育培训和考核5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1385.4.2规章制度（15分）建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项规章制度A1安全生产职责A2安全生产费用A3文件和档案管理A4安全生产检查及隐患排查与治理A5两票三制A6安全教育培训A7特种设备及特种作业人员管理A8设备管理A9建设项目安全设施“三同时”管理A10危险化学品和重大危险源管理A11特殊危险作业管理A12消防安全管理A13相关方及临时用工管理A14职业健康管理A15劳动防护用品及特殊防护用品管理A16安全工器具管理A17应急管理A18交通安全管理A19反违章管理A20安全生产奖惩A21事故事件管理A22技术监督管理规章制度工作岗位的配置、规范从业人员的生产作业行为2019/10/1395.4.3安全生产规程（10分）明确各部门、岗位应配备的规章制度各部门、工作岗位安全生产规程配置情况，至少包括如下内容：运行规程检修规程设备试验规程系统图册相关设备操作规程等5.4法律法规与安全管理制度2019/10/1405.4.4评估与修订（10分）每年至少一次对企业执行的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、检修、运行、试验等规程的有效性进行检查评估：规章制度、标准规范的检查评估记录有效制度文件公布清单5.4法律法规与安全管理制度每3～5年对有关制度、规程进行一次全面修订、重新印刷发布规章制度、操作规程的修订、审查应严格履行审批手续2019/10/1415.4.4文件与档案管理（10分）严格执行文件和档案管理制度明确责任部门、人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案保存要求等规范并记录制定文件的编制、使用、评审、修订等过程5.4法律法规与安全管理制度按规定建立好安全生产台账记录，包括:安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录,记录内容包括•班长日志•巡检记录•检修记录•不安全事件记录•事故调查报告•安全生产通报•安全日活动记录•安全会议记录•安全检查记录等2019/10/142安全教育管理制度主管部门、工作职责、工作内容5.5教育培训(80分)安全