关于开展二○○七年度安全生产责任制考核和年末安全生产大检查的通知

－1－富阳市安全生产委员会文件富安生〔2007〕5号关于开展二○○七年度安全生产责任制考核和年末安全生产大检查的通知各乡镇人民政府、街道办事处，市级有关部门：今年以来，在市委、市政府的领导，全市各级各部门的共同努力下，安全生产工作得到了进一步重视和加强。从10月22日至31日市安委办抽调各乡镇（街道）专职安监员组成四个检查组的分片交叉检查情况看，各乡镇（街道）的安全生产工作组织健全、责任明确落实、制度完善、会议和检查次数到位、宣传和培训教育广泛，确保了全市安全生产状况总体稳定，但是，个别乡镇（街道）事故多发，安全监管人员不足，和要求任务很不适应，一些乡镇（街道）的隐患排查治理、有限空间专项排查整治、行政村（社区）安全管理工作的落实还不到位，个别乡镇（街道）的全员安全培训、企业负责人安全培训和任务还存在很大差距，大部分乡镇（街道）的安全生产台帐没有及时整理完善，安全生产工作和面临的形势依然严峻。为了更好地落实责任，强化监管，推进工作，根据年初市－2－政府与各乡镇（街道）、市级有关部门签订的安全生产责任书规定，以及创建平安乡镇（街道）对安全生产工作的考核要求，根据杭州市安委会《关于开展二OO七年度安全生产检查和考核的通知》（杭安委〔2007〕22号），市安委会决定对2007年度安全生产目标责任制的实施情况进行考核，并结合年度考核，开展一次安全生产大检查。现将有关事项通知如下：一、加强领导，突出重点，认真组织年末安全生产大检查。年末将至，元旦春节即将来临，这一时期影响安全生产的因素较多，往往是事故多发期，做好今冬明春和传统节假日的安全生产工作十分重要，必须倍加警觉，倍加努力。各乡镇（街道）、市级有关部门要把开展安全生产大检查作为实现全年安全生产目标任务和强化安全生产监管的重要手段，切实加强领导，认真部署，抓好落实，消除隐患，确保岁末年初安全生产形势的稳定好转，为明年开好局，起好步。要结合岁末年初安全生产工作特点以及当前安全生产工作中存在的突出问题，把安全生产大检查与隐患排查治理“回头看”工作结合起来，认真组织开展各层次、各领域，特别是重点行业、重点企业、重点部位的安全检查，务求取得实效。要严防生产经营单位为了完成年度生产经营目标，不顾安全盲目扩大规模，超能力、超强度、超时间生产的行为；要严防交通运输车辆超载、超限、超负荷、带病运行的行为；要严防由于重点工作多，各种会议检查考核多，导致精力分散，安全管理和监管放松的行为；要严防节日临近，人心浮动，精神不集中影响安全生产的行为；要严防商业促销、节日公共聚集活动引发的事故；要严防冬季建筑施工等的高处坠落事故；要严防锅炉等特种设备、用火用电造成的事故；要严防生产－3－经营和燃放烟花爆竹造成的事故；要严防天寒地冻、风干物燥、雾雪等恶劣天气引发的事故。对检查中发现的事故隐患，要逐项整改落实，对整改不力或拒不整改的，要按照《安全生产违法行为处罚办法》和《浙江省安全生产条例》等法律法规严厉查处，或报告安全生产监管有关职能部门严厉查处。二、各乡镇（街道）、市级有关部门要高度重视年度安全生产检查考核工作。年度安全生产目标责任制考核，是对各乡镇（街道）、市级有关部门一年来安全生产工作情况的全面检验，通过检查考核，总结经验，找出不足，明确方向，采取措施，更好地理清新一年的工作思路。各乡镇（街道）、市级有关部门对此要引起高度重视，切实做好有关检查考核的准备工作。今年检查考核的主要内容是年初签订的安全生产综合目标管理责任制、乡镇（街道）和行政村（社区）安全生产监督管理规范建设、今年以来部署的重点行业领域隐患排查治理、各项专项整治、全员安全培训工程、安全生产“执法年”等安全生产监管重点工作落实情况，以及平安乡镇（街道）创建对安全生产工作要求等。各乡镇（街道）、市级有关部门要全面回顾总结2007年度的安全生产工作情况，写出总结报告，对照安全生产综合目标管理责任书评分表进行逐项自评打分，对各类安全生产基础管理台帐进行整理归档，对安全生产监督管理工作有创新和突破，成绩显著的，要进行专门的全面总结，申报加分。2007年度安全生产工作总结按1-11月工作总结、12月工作计划和2008年工作思路等部分写，工作总结、考核自评打分表和创新突破申报材料要求在2007年12月5日前上报市安委会办公室。各乡镇（街道）、市级有关部门要在做好自查自评总结工作的－4－同时，做好对所属企事业单位和行政村（社区）的安全生产责任制考核兑现工作，确保安全生产责任制落实到位。三、检查考核工作安排。市安委会办公室将于12月中旬开始，组成若干个检查考核组，对乡镇（街道）和市级有关部门的安全生产目标责任制、乡镇（街道）和行政村（社区）安全生产监督管理规范建设进行检查考核，检查考核具体时间和安排另行通知。检查考核采取听汇报、查台帐、核实有关工作情况、实地抽查1—2个行政村（社区）和部分企业、反馈检查考核意见的方式进行。各乡镇（街道）、市级有关部门接此通知后，要认真组织开展安全生产大检查和年度安全生产责任制考核工作，及时准备和报送有关材料，确保检查考核工作的顺利进行。附件：1、富阳市2007年度乡镇、街道安全生产事故控制目标2、富阳市乡镇、街道（市级部门）安全生产综合目标管理责任书富阳市安全生产委员会二ΟΟ七年十一月二十六日主题词：安全生产考核检查通知抄送：杭州市安委办，市委办、人大办、政府办、政协办，市平安办－5－附件1：富阳市2007年度乡镇、街道安全生产事故控制目标单位企业事故死亡人数控制目标道路交通死亡人数控制目标水上交通事故次数控制目标火灾事故控制目标火灾次数死亡人数受伤人数富春街道按照“零增长”要求，以2003年工业总产值每亿元0.1人为控制目标。19/400鹿山街道3/100春江街道9/200东洲街道51200高桥镇4/100受降镇5/100灵桥镇34100大源镇5/100新登镇10/300环山乡3/000场口镇44100常安镇2/100龙门镇2/000上官乡2/000常绿镇1/000湖源乡1/000里山镇1/000渔山乡12000春建乡1/000永昌镇3/000渌渚镇4/100胥口镇5/000洞桥镇2/000万市镇3/100新桐乡14000－6－富阳市市级部门安全生产综合目标管理责任书为了落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝特大恶性事故，控制重大事故，减少一般事故的发生，确保全市安全生产形势进一步稳定好转，实现事故“四项指标”零增长的目标，根据国家、省市安全生产法律法规有关规定，按照属地管理的原则，市政府与各市级部门签订2007年度安全生产综合目标管理责任书。一、考核目标1、系统内或监管责任范围内一般事故死亡人数及财产损失不超过控制指标（见附件1）；2、系统内或监管责任范围内一次死亡3人以上（含3人）的重特大责任事故不超过控制指标（见附件1）；3、安全生产管理工作考核在合格分以上（见附件2）。二、考核范围（具体见附件1、2）市安监局：全市生产经营单位安全生产的综合监管；市交通局：全市水上交通、交通工程建设、公路运输企业及所属其他生产经营单位的安全监管；市公安局：全市道路交通、消防、民爆物品、烟花爆竹和剧毒物品的安全监管；市质监局：全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、防爆电器、起重设备、厂内机动车辆、架空索道及游乐设备的安全监管；市建设局：全市范围内建设安全管理（包括建筑施工、建筑装饰、建筑物倒塌、拆房等企事业单位的安全生产监管），所属各部门、各单位的安全生产管理；市供电局：全市用电单位供用电设施的安全监管，所属各部门、各单位的安全生产管理；－7－市旅游局：全市旅游行业安全监管，所属各部门、各单位的安全生产管理；市教育局：全市中小学校的安全监管，所属各部门、各单位的安全生产管理；市农业局：全市农用机械、渔船捕捞作业的安全监管，所属单位安全生产管理；其他市级部门：所属各单位、各企业的安全生产管理。三、考核办法1、考核期为2007年1月1日至2007年12月31日。2、各市级部门在2008年1月5日前，就本部门全年安全生产事故控制目标和安全生产管理工作目标执行完成情况写出自查报告，并对得分情况进行自评，报市安委会办公室。3、在各市级部门自查自评的基础上，由市安委会组织对各市级部门安全生产事故目标和安全生产管理目标执行完成情况进行检查、复核、评定，提出考核结论意见，报市政府审定。4、考核结果分合格、不合格二个等次。总分100分，考核得分60分及以上、且事故控制指标得分在20分及以上为合格，事故控制指标得分在20分以下或考核得分在60分以下为不合格。5、按照谁主管、谁负责的原则，责任书签字人如工作变动，接任人为当然负责人。四、奖罚措施1、市政府对考核合格的市级部门予以奖励，其中考核得分60分的，奖励3000元，超60分以上的部分，根据考核得分多少，按50元/分的额度予以奖励。考核奖励金额的20%发给主要负责人，30%发给主管安全生产工作的负责人，其余发给安全生产监督管理有关人员。2、市政府对考核不合格的市级部门予以通报批评，并对主要－8－负责人及分管负责人各罚款1000元（罚金从工资中扣除，在公布考核结果十五日内向市安委办交纳罚款，不得报销）。3、实行安全生产否决制，凡考核不合格的市级部门不得评先进，并作为对相关责任人在评优树模、表彰奖励、晋职晋级等方面的重要负面依据。富阳市人民政府（公章）市级部门（公章）负责人（签字）负责人（签字）二○○七年月日－9－附件1：安全生产事故控制目标（40分）单位考核项目考核内容及要求自评分考核分市安监局一般事故控制数（20分）1、全市生产经营单位职工伤亡事故死亡人数不突破杭州市下达的控制数。（18分）2、单位车辆和驾驶员不发生因主责致人死亡的重大交通事故。（2分）重大事故控制数（20分）3、全市生产经营单位不发生一次死亡3—5人的重大生产安全责任事故。（10分）4、全市生产经营单位不发生一次死亡6—9人的重大生产安全责任事故。（10分）其他控制目标全市生产经营单位不发生一次死亡10人以上的特大生产安全责任事故。市交通局一般事故控制数（20分）1、全市水上交通事故次数（5分）和死亡人数（5分）不突破杭州市下达的控制数（另行下达）（10分）。2、系统公路运输企业、城市公交车行车安全事故死亡人数不突破杭州市交通局下达的控制数（3分）。3、全市交通工程不发生死亡责任事故。（3分）4、全市中小学师生接送车不发生道路交通死亡事故。（2分）5、系统内车辆或驾驶员不发生因主责致人死亡的重大交通事故。（2分）重大事故控制数（20分）1、全市水上交通不发生一次死亡3－9人的重大事故。（10分）2、全市交通工程不发生一次死亡3—9人的重大事故（10分）其他控制目标全市不发生一次死亡10人以上的特大责任事故。－10－单位考核项目考核内容及要求自评分考核分市公安局一般事故控制数（20分）1、全市道路交通事故死亡人数不突破杭州市下达的控制数（10分）。超过控制数，每增加一个百分点扣5分。2、全市火灾事故死亡人数不突破杭州市下达的控制数。（5分）3、全市火灾事故造成的直接财产损失不超过本市当年国内生产总值的万分之二。（5分）重大事故控制数（20分）1、全市本地车辆一次死亡3—4人、外地车辆一次死亡5－9人的特大道路交通事故不超过二次。（4分）2、全市不发生本地车辆一次死亡5—9人、外地车辆一次死亡10—19人的特大道路交通事故。（6分）2、全市不发生一次死亡3—9人或居民受灾50户以上或财产损失300万元以上的重、特大火灾事故。（5分）3、全市民用爆炸物品不发生一次死亡3—9人的爆炸重大事故；不发生一次死亡3—9人或一次中毒10人以上的剧毒物品中毒重大事故。（5分）其他控制目标全市不发生一次死亡10人以上的特大道路交通或火灾责任事故。市质监局一般事故控制数（20分）1、全市特种设备引起的死亡人数不突破杭州市下达的控制数。（18分）2、系统内车辆或驾驶员不发生因主责致人死亡的重大交通事故。（2分）重大事故控制数（20分）全市不发生因特种设备引起的一次死亡3—9人的重大事故。（20分）其他控制目标全市不发生一次因特种设备引起