安全、环境与健康(HSE)管理体系DOC7(1)

1安安全全、、环环境境与与健健康康((HHSSEE))管管理理体体系系培培训训内内容容建建立立HHSSEE管管理理体体系系的的意意义义中中石石化化HHSSEE管管理理体体系系标标准准要要求求建建立立及及实实施施HHSSEE管管理理体体系系的的步步骤骤建立HSE管理体系中常见的问题HHSSEE管管理理体体系系•环环境境管管理理体体系系标标准准–ISO14000－1996年•职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系–OSHAS18001－1999年–ILO职业安全健康管理体系技术导则－2001年6月•HHSSEE一一体体化化管管理理体体系系——石石油油化化工工行行业业为为主主–API——EHSMS–ISO/CD146901996年–国际化学品制造商协会－责任与关怀responsiblecare•QQSSHHEE一一体体化化管管理理体体系系－－发发展展趋趋势势HHSSEE管管理理体体系系建建立立HHSSEE管管理理体体系系•与国际接轨•符合法律法规的要求•石化企业的特点要求•企业持续发展的需要《《安安全全生生产产法法》》石石油油销销售售企企业业的的特特点点油料具有易燃、易爆、易挥发、易产生靜电等特性；作业场所多而分散；人员数量众多，素质参次不齐；动用设备多；经营方式多样化（直属、联营、租赁、加盟）；跑跑油油事事故故发发生生的的主主要要原原因因储输油系统设计失误，安装施工质量低劣；设备年久失修，维护不当；2油料收发作业违章；控制失灵；施工中的破坏。国国外外石石化化重重大大事事故故原原因因统统计计国外石油化工企业：阀门管线泄漏占比例最大(35%)，其次是设备故障；消防措施不力，100起事故中12起为消防水泵无法启动；人为因素（操作失误〕占有事故原因的15.6％.中国石油化工：人为因素占有事故原因的65％，这是一个相当大的比重。事故事件发生根源职职业业安安全全健健康康环环境境管管理理体体系系••是是企企业业管管理理的的一一部部分分、、提提高高现现有有的的HHSSEE管管理理水水平平••强强调调预预防防、、化化被被动动为为主主动动••根根本本性性解解决决问问题题33..33风风险险评评价价和和隐隐患患治治理理重重大大危危险险源源安安全全管管理理•生产经营单位必须对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。•规定生产经营单位应将危险源及相关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。作作业业风风险险控控制制••生生产产日日常常运运行行中中各各种种操操作作••开开停停工工、、检检维维修修作作业业••进进行行基基建建••变变更更等等活活动动前前均应进行危害识别风险评估建建立立HHSSEE目目标标•文件化的目标及指标•在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的HSE目标.•制定目标时应:3考考虑虑风风险险评评价价结结果果考考虑虑HHSSEE法法律律和和其其它它要要求求技术选择财务、业务和经营要求相关方的观点符合方针对持续改进的承诺制制定定HHSSEE目目标标目标应尽可能(SSMMAARRTT)：S具体的M可测量的A可实现的R合理的、适当的T可验证的、有时限的建建立立隐隐患患治治理理管管理理制制度度隐患评估隐患治理隐患治理项目的验收和考核–建立考核制度–建立项目竣工验收审计制度33..44承承包包商商和和供供应应商商管管理理33..55装装置置（（设设施施））的的设设计计与与建建设设装装置置（（设设施施））的的设设计计与与建建设设应遵循的要求–“三同时”原则；–在可行性研究阶段进行安全预评价和环境影响评价由取得相应资质单位承担相应的工作；33..66运运行行和和维维修修应建立运行和维修管理程序，以确保HSE方针、目标的实现运运行行与与维维修修的的控控制制内内容容应应急急管管理理要求-程序或预案识别应急需求，如通过风险评估、HSE检查、法规要求等；针对所有生产装置、要害部位、重大危险设施、重大变更项目、重大危险作业和可能发生污染事故的场所编制应急预案；公司应建立应急指挥系统，明确应急组织及职责；为加强应急预案的有效性进行演习；在演练之后对原预案进行调整与修订。检检查查和和监监督督的的内内容容危害和环境因素的控制情况，包括：4a.安全方面，如直接作业、安全设施配备、易燃易爆物等；b.环境保护方面，如“三废”的处理排放情况、环境质量的监测情况等；c.健康卫生方面，如防护器具的使用、职业危害因素的检测情况等。目标、指标的完成情况；隐患整改情况；法律法规的符合性情况；事故事件的预防和整改情况。33..99事事故故处处理理和和预预防防•公司应建立事故报告、调查和处理管理程序•所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因,•制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。建建立立事事故故报报告告、、调调查查和和处处理理管管理理程程序序事故报告与应急处置发生事故后，应在规定时间内上报；并由事故单位责任人进行应急处置。事故调查与分析事故发生后，事故单位及其上级应成立事故调查组进行分析调查，查清原因，采取预防措施。事故处理、汇报与复查按四不放过原则进行处理；按规定以完整的汇报材料对事故进行汇报；按四不放过原则进行复查。事故预防33..1100审审核核、、评评审审和和持持续续改改进进HHSSEE管管理理体体系系理理念念••HHSSEE管管理理是是经经营营过过程程内内的的风风险险管管理理••HHSSEE管管理理是是动动态态的的••强强调调预预防防、、化化被被动动为为主主动动••持持续续改改进进••是是企企业业管管理理的的一一部部分分法法律律法法规规及及其其他他要要求求如如何何体体现现HHSSEE管管理理体体系系理理念念•预防为主：事事故故与与不不安安全全行行为为、、状状态态传传统统的的安安全全管管理理与与HHSSEE管管理理体体系系的的区区别别建建立立及及实实施施HHSSEE管管理理体体系系11..状状态态评评估估522..策策划划、、培培训训33..HHSSEE工工作作组组（（11））危危害害识识别别及及风风险险评评估估、、环环境境因因素素识识别别及及环环境境影影响响评评估估小小组组（（22））规规识识及及其其他他要要求求别别获获取取小小组组（（33））编编写写小小组组（4）沟通、宣传推广综合小组培培训训－－风风险险评评估估及及如如何何建建立立HHSSEE管管理理体体系系内容－包括：•工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、失效模式与效应分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等等。•如何针对不可容忍的风险制定目标，指标、管理方案，•HSE管理体系要求、建立及实施方法。评评估估包包括括1〕装置、设备、设施的风险2〕生产环节和直接作业环节的风险3〕工艺、技术、设备、设施变更项目的危危害害及及危危害害识识别别评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括：物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。危危害害识识别别的的方方法法工作危害分析（JHA）安全检查表分析（SCL）预危险性分析（PHA)故障假设分析（WI）故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL)危危险险与与可可操操作作性性分分析析（（HHAAZZOOPP））失失效效模模式式与与效效应应分分析析((FFMMEEAA))故障树分析(FTA)事件树分析(ETA)法法律律法法规规及及其其他他要要求求与公司HSE活动有关的法律及法规要求包括：国家HSE法律、法规、标准及各部委规章；地方法规、规章、标准；6行业规章、标准；相关执法部门的通知、公告等其它要求。国际公约HHSSEE目目标标–制制定定目目标标第第三三阶阶段段编编写写文文件件HHSSEE文文件件对组织实施体系非常重要获取、保持HSE知识支持体系,而非驱使体系在满足需求基础上，应尽量最小化,高效化，注重可操作性部分文件是强制性HHSSEE文文件件•核心要素及相互关系的描述-HSE管理手册•相关文件的查找途径•书面或电子形式均可接受•确定编写各文件责任、权限HHSSEE管管理理体体系系文文件件架架构构•如何确保文件的架构与企业的管理架构相适应（企业、二级单位、基层单位)？•编写人员是否能胜任？–手册–程序文件–运行控制•员工参与程程序序文文件件运运行行控控制制文文件件（（SSOOPP））及及作作业业指指导导书书（（WWII））运运行行控控制制文文件件（（SSOOPP））文文件件和和资资料料控控制制–文件能定位7–由授权人进行定期评审、修改和确认其适宜性。–所有需要的场所均有现行版本–过期文件和资料及时从现场撤走防止误用–出于法律和知识需要而留存的文件应明确标识记记录录和和记记录录管管理理•识别，保存和处置HSE记录•应具有对可识别产品，服务和活动的清晰，可追和可识别性•容易得到，妥善保管防止破损•规定保存期限目的:•用于证实与HSE要求的符合性。•应包括培训，审核，报怨，事件，管理评审等体体系系运运行行现场考察以确认运行控制的适用性及推广审查和修改有关程序和作业指导书内外部沟通、推广、培训监监测测、、测测量量、、考考核核应急预案演练做好及保存相关记录员员工工HHSSEE意意识识培培训训加加强强意意识识和和能能力力培培训训第五阶段HSE管理体系审核及管理审查管理体系审核一、判断HSE管理体系：二二、、HHSSEE管管理理体体系系内内审审员员培培训训三三、、管管理理评评审审四四、、HHSSEE管管理理体体系系实实施施过过程程常常见见问问题题五五、、HHSSEE体体系系建建立立及及实实施施－－建建议议