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1落实企业安全主体责任-论势论理论道日超工程塑料(深圳)有限公司培训人:王立平2第一讲安全管理综合能力培训第二讲什么是安全生产主体责任第三讲怎样构建责任体系第四讲如何落实第一主体责任落实企业安全主体责任3第一讲安全管理综合能力培训第二讲什么是安全生产主体责任第三讲怎样构建责任体系第四讲如何落实第一主体责任落实企业安全主体责任2019/10/14安全生产方针安全第一,预防为主,综合治理第一讲安全管理综合能力培训2019/10/15提高意识消除隐患杜绝违章安全管理指导思想第一讲安全管理综合能力培训2019/10/16安全管理指导思想五项策略-安全生产保障“五要素”1.建设安全文化—安全文化是根本2.完善安全法制—安全法制是利器3.落实安全责任—安全责任是灵魂4.增强安全科技—安全科技是手段5.加大安全投入—安全投入是保障第一讲安全管理综合能力培训2019/10/17•安全系统4要素–人的安全素质;–设备环境安全状态–工艺能量本质安全–系统安全信息第一讲安全管理综合能力培训2019/10/18•安全人本原理•定义:社会和企业的管理活动中,必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想。–涵义:•“一切为了人”•“一切依靠人”第一讲安全管理综合能力培训2019/10/19•安全效益法则1׃5׃8成本׃经济效益׃社会效益第一讲安全管理综合能力培训2019/10/110消除隐患:主要围绕工艺、设备、环境、管理、制度五类缺陷进行管理。第一讲安全管理综合能力培训2019/10/111观念:影响我们的意识意识:强化我们的责任责任:规范我们的行为行为:表现我们的素质素质:决定我们的命运第一讲安全管理综合能力培训2019/10/112安全道德——是指员工在生产经营活动中应该遵循的安全行为准则和规范。换句话说,安全道德就是顺从安全生产或事故防范的准则和客观规律。第一讲安全管理综合能力培训2019/10/113决策层安全道德管理层安全道德操作层安全道德安全道德每个层面的人员均应当根据角色、权限、资源和职责明确自身应该遵循的安全准则和规范,这是安全道德的最基础的体现第一讲安全管理综合能力培训2019/10/114态度言行安全态度——是人们在自身安全观、道德观和价值观上对安全本身的评价和行为倾向。安全态度表现为对安全的内在感受(道德观和价值观)、情感(即“自愿接受“或“逆反心理”等)和意向(欲望、企图等)三方面的构成要素。安全态度是否端正和积极是由员工个体所表现出作业行为的安全程度来表现的。第一讲安全管理综合能力培训2019/10/115安全意识——是指人体行为发生前从大脑中产生的,受内外部环境或具体事物对人有所作用和影响后,把大脑中已有的知识同现实中情景结合起来进行分析处理,所产生的指挥人体安全行为的意向、命令、计划、方法和方案。第一讲安全管理综合能力培训2019/10/116安全意识表现为对待安全的知、情、意三者的统一。•知:指对安全知识的追求;•情:指情感,是人对安全重要性的感受或评价;•意:指意志,是指人为了安全所表现出来的自我约束、自我完善的精神状态。第一讲安全管理综合能力培训2019/10/117安全领导力——指在管辖的范围内充分利用组织现有人力、财力和物力资源以及客观条件,带领整个组织或团队,以最合理的安全成本实现最佳的安全效益的能力。安全执行力——指的是贯彻组织的安全方针、安全规程、安全规章、安全标准,实现安全目标的能力。包括确保安全的理念、满足安全的能力、完成安全目标的程度三个方面。对员工而,首先就是实现生产过程中,保障个人安全与健康的能力。第一讲安全管理综合能力培训2019/10/118安全文化建设的基础第一讲安全管理综合能力培训2019/10/119改善人的行为对控制事故的作用第一讲安全管理综合能力培训2019/10/120安全工作精神要有愚公精神要有包公精神要有济公精神抓安全督教抓安全管理抓安全处罚第一讲安全管理综合能力培训2019/10/121安全工作理念安全管理严流程隐患整改抓闭合AB抓好细节管理,问题到我为止D安全零隐患管理零距离C第一讲安全管理综合能力培训2019/10/122生产经营单位主体责任组织机构保障责任规章制度保障责任物质资金保障责任安全管理保障责任事故报告和应急救援责任生产经营单位主体责任第一讲安全管理综合能力培训23(一)背景及问题(二)概念及内涵(三)原因及道理(三)目的及意义第二讲什么是安全生产主体责任24(一)背景及问题1.主体责任要求的提出2.责任事故频发现象3.企业普遍存在履行不到位的问题第二讲什么是安全生产主体责任25(一)背景及问题1.主体责任要求的提出2004年1月9日,国务院印发了《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》(国发〔2004〕2号提出:落实企业安全生产主体责任,进一步加强安全管理的要求,明确:企业是安全生产的责任主体,企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人。第二讲什么是安全生产主体责任26(一)背景及问题1.主体责任要求的提出国家发展改革委、国务院国资委、国家安监总局印发“关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知”【发文字号】发改运行[2006]818号【颁布时间】2006年04月30日【生效时间】2006年04月30日第二讲什么是安全生产主体责任27(一)背景及问题1.主体责任要求的提出2010年7月19日《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)对落实企业安全生产主体责任提出了基本要求。第二讲什么是安全生产主体责任28(一)背景及问题1.主体责任要求的提出2010年8月20日安监总办〔2010〕139号发布了“关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见”。更加明确提出了加强企业安全生产规范化建设,严格落实企业安全生产主体责任的具体要求。第二讲什么是安全生产主体责任29安全生产总体形势工矿商贸企业职工10万人死亡率2.6(2009),是发达国家的2-3倍;亿元GDP事故死亡率0.18,是发达国家的数余倍(英国亿元GDP事故死亡率为0.02,日本为0.05,美国、澳大利亚、法国在0.04至0.06之间。)第二讲什么是安全生产主体责任30安全生产总体形势道路万车死亡率2.5,是发达国家的近10倍;煤矿百万吨煤死亡率1.5(2008)、0.89(2009),是发达国家的数十倍;第二讲什么是安全生产主体责任31安全生产总体形势特种设备万台死亡率0.86,发达国家的3-4倍;民航运输飞行百万架次约0.3,世界一流水平;全球平均1.1;美加0.4,欧洲0.7;亚洲2.1,拉丁美洲0.3;中东2.3,非洲10.1第二讲什么是安全生产主体责任32重大事故案例2010山西“3.28”煤矿透水事故2008年“4.28”胶济铁路重大事故2007年“8.13”凤凰大桥垮塌事故2008年山西襄汾“9.8”溃坝重大事故全国今年特别重大事故9起;安全生产形势严峻第二讲什么是安全生产主体责任33重大事故案例2009年央视大楼重大火灾事故2002北京蓝极速网吧火灾1997北京东方化工厂火灾1993北京隆福大厦火灾1989年北京外交学院宿舍楼火灾2004北京密云踩蹋事故第二讲什么是安全生产主体责任34(一)背景及问题2.责任事故频发现象取得明显成效,形势依然严峻;近年重特大事故案例分析责任事故追究案件第二讲什么是安全生产主体责任35事故责任追究处罚案例省级官员撤职辞职案安全责任事故极刑案特大事故责任追究案例第二讲什么是安全生产主体责任36事故责任追究处罚案例矿山重特大事故石油化工重特大事故交通重特大事故火灾重特大事故坍塌重特大事故工程重特大事故第二讲什么是安全生产主体责任37(一)背景及问题3.企业普遍存在履行不到位的问题企业经营者安全意识淡薄,未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识,重生产、轻安全。企业安全责任履行不到位,特别是安全投入、建章立制有较大的差距。企业安全基础工作不扎实,安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。安全监管体制不完善,法律法规体系不健全。第二讲什么是安全生产主体责任38(二)概念及内涵责任duty;responsibility一是指份内应该做好的事,如履行职责、應尽義務、承擔責任等。二是指如果没有做好自己工作,而应承担的不利后果或强制性义务,如担负责任、承担后果等。一般把前一种责任称为积极责任,把后一种责任称为消极责任。第二讲什么是安全生产主体责任39(二)概念及内涵主体subject;mainpart;principalpart哲学上:指对客体有认识和实践能力的人,是客体的存在意义的决定者。法学上:指权利义务的承受者,民法中指享受权利和负担义务的公民或法人。第二讲什么是安全生产主体责任40(二)概念及内涵企业安全主体责任principalresponsibility主体责任:企业是生产经营活动的主体,是安全生产工作责任的直接承担主体。企业安全生产主体责任:是指企业依照法律、法规规定,应当履行的安全生产法定职责和义务。企业承担安全生产主体责任:是指企业在生产经营活动全过程中,必须按照安全生产法规履行的义务和承担的责任,否则接受未尽责的追究。第二讲什么是安全生产主体责任41(二)概念及内涵第一责任主体responsibilityatfirst第一责任主体是指在诸多安全生产相关方的主体中,放在首要和重要位置上的要素。显然安全生产保障目标的实现,事故预防措施的落实,放在首要和重要位置的因素是企业,只有企业的落实和保障,才能实现安全生产之目标。第二讲什么是安全生产主体责任421.安全生产监管体制所决定政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会广泛支持(三)原因及道理-为什么企业是安全生产责任主体第二讲什么是安全生产主体责任432.生产安全事故预防规律所要求事故致因4M要素-企业是事故发生之源人的不安全行为物的不安全状态生产作业环境不良安全管理欠缺(三)原因及道理-为什么企业是安全生产责任主体第二讲什么是安全生产主体责任443.法理学角度明确的权利义务企业享有安全生产的主体利益;企业是安全生产保障的义务主体;企业承担安全生产的直接权利;企业是是安全事故发生的当事主体;(三)原因及道理-为什么企业是安全生产责任主体第二讲什么是安全生产主体责任454.社会经济关系所决定企业是生产经营的主体;企业直接控制生产经营的要素;企业对生产过程取决定性作用;企业对安全事故的发生负直接责任。(三)原因及道理-为什么企业是安全生产责任主体第二讲什么是安全生产主体责任46对于企业-企业价值是贯彻落实安全法规的迫切需要;是依法经营的重要体现;是企业家的神圣责任;是企业生存发展的内在需求;是提高安全生产管理执行力的基本手段;是预防安全事故的最基本防线;是企业追求利益最大化的最终目的;是实现物质利益和社会效益的最佳结合。(三)目的及意义第二讲什么是安全生产主体责任47对于国家和社会是保障经济社会协调发展的必然要求。企业是经济社会最基本的单元、最活跃的细胞。一个地区的经济社会发展状况在很大程度上取决于企业的发展,而企业能否实现长治久安在其中起着至关重要的作用。(三)目的及意义第二讲什么是安全生产主体责任48对于国家和社会是实现企业可持续发展的客观要求。在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大背景下,对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。如果企业不能落实安全生产主体责任,让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期,企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境,势必对企业的可持续发展造成深远的影响。(三)目的及意义第二讲什么是安全生产主体责任49对于国家和社会是构建和谐社会的现实要求。隐患存在于企业,事故发生于企业,职工是各类事故的直接受害者。如果企业隐患不断,职工群众整天提心吊胆,缺少安全感,何谈以人为
本文标题:安全主体责任
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