安全文化手册

安全文化手册轮南工作站安全学习课件2012年制作人：孙云军况伟沙吕红贵郭文德杨建新重点学习人员全站员工均需重点学习掌握一、安全文化理念安全—是油田的核心价值之一安全管理方针:以人为本、安全第一、预防为主安全原则:谁主管、谁负责直线领导必须进行行为安全审核所有安全隐患必须受控既要对结果负责，也要对过程负责一切事故都是可以预防的员工的直接参与是关键安全管理目标全面实现安全团队管理二、安全文化的概念和定义安全文化是企业文化的重要组成部分，，指企业通过开发、总结、学习、借鉴等方式建立专门用于预防企业内各种事故的思想理念和工作方法，包括全体员工共同追求的安全最高目标、价值标准和基本信念，共同遵守的行业规范、规章制度、安全习惯以及各种安全科学技术、管理手段的实际应用等。安全文化建设的四个阶段及其特征：1、自然本能阶段处在该阶段时，企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，表现出的安全行为特征：依靠人的本能—员工对安全的认识和反应是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。以服从为目标—员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的主动自我保护和参与意识。将职责委派给安全经理—各级管理层认为安全是安全管理部门和安全主管领导的责任，而自己仅仅是配合的角色。缺少管理层的参与—高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少有在人力物力上的支持。2、严格监督阶段处在该阶段时，企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层对安全责任作出承诺，但员工的安全意识和行为往往是被动的，表现出的安全行为特征为：管理层承诺—从高级至生产主管的各级管理层对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导。受雇佣的条件—安全是员工受雇的条件，任何违反企业安全规章制度的行为可能会导致被解雇。害怕/纪律—员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到处罚。规则/程序—企业建立起了必要的安全规章制度但员工的执行往往是被动的。监督控制、强调和目标—各级产生主管监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标。重视所有人—企业把安全视为一种价值，不但九企业而言，而且是对所有人包括员工和合同工等。培训—这种安全培训应该是系统性和针对性设计的。受训的对象应包括企业的高、中、低管理层，一线生产主管，技术人员，全体员工和合同工等。培训的目标是培养各级管理层、全体员工和合同工具有安全管理的技巧和能力，以及良好的安全行为。3、自主管理阶段此时，企业已具有良好的安全管理及其体系，各级管理层较好地履行自己的承诺，各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识，表现出的安全行为特征为：个人意识、承诺和标准—员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全文化行为作出承诺，并自觉执行规章制度和标准。内在化—安全意识已深入员工之心。个人价值—把安全作为个人价值的一部分。关注自我—安全不但是为了自己。也是为了家庭和亲人。实践和习惯行为—安全无时不在员工的工作中和工作外，成为其日常生活的行为习惯。个人得到承认—把安全视为个人成就。4、团队管理阶段此时，安全文化深得人心，安全已融入企业组织的内部的每个角落，安全为生产、生产讲安全。表现出的安全行为特征为：帮助别人遵守—员工不但自己自觉遵守而且帮助别人遵守各项规章制度和标准。留心他人—员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件。团队贡献—员工讲自己的安全知识和经验分享给其他同事。关注他人—关心其他员工，关注其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作。集体荣誉—员工将安全作为一项集体荣誉。安全文化22个要素的基本概念1、强有利的、可见的领导承诺领导承诺是任何成功安全管理的基本组成部分。2．安全方针和原则安全方针是有企业管理层建立的，明确阐述安全工作的原则。每一个员工，无论企业领导、主管还是操作人员，在日常工作中都应该遵守安全方针，3、安全目标和指标包括设置绩效目标和指标。目标指明了安全管理的总体方向，指标则指明为实现目标而必须采取的步骤。4、严要求的安全标准安全标准包括诸如规章制度、管理程序和技术标准，它规定了安全工作的方法。这些规章制度、标准和程序必须是书面的、切实可行的、便于员工参阅的，以及定期审议修订的。5、员工的激励与约束机制激励和约束机制是确保人们遵守安全标准的管理机制。6、专业安全人员的支持即专职安全管理人员对安全文化建设强有力的支持。7．直线领导的安全管理职责直线管理层协调整体安全工作，参与制订标准，建立工作程序和规则，并进行关于安全问题的双向沟通（上至最高管理层，下至全体员工）。直线组织控制所有的资源。只有直线组织才能有效地指导安全计划的设施。直线管理层必须对其管辖范围的安全表现（包括结果和过程）负责，接受定期的安全绩效评估以及至少每年进行一次书面反馈评审。8、综合性的安全管理组织、每个单位必须建立一个有效管理安全的组织，该组织自上而下贯彻整个公司层面，实施安全管理。9、人员变更管理它规定了操作和检修人员为保证工艺和设备正常、安全地工作所应具备的、最起码的经验和知识水平以及变更管理要求。10、有效的双向沟通确定必须传达的准确信息传达信息确保所传达的信息被广泛接受和理解11、持续的安全培训安全培训是促使员工掌握必要的安全知识和技能以满足岗位工作需要的方式，安全培训应当持续开展12、伤害和事故的调查与报告如果潜在原因未发现并纠正，事故或险情将重复发生。必须对所有的或潜在的事故做深入调查。13、安全审核和再评估一种是评估人员及其行为，即行为安全审核；另一种是对安全管理体系的适用性及符合性进行评估，即体系审核。行为安全审核着重于识别、消除和分享不安全行为，可以显著地改进现场安全工作。在工作场所针对人员行为的审核，是为了在员工的不安全习惯或行为对他们造成伤害以前就提醒他们，防止伤害的发生。体系审核是指对现有的安全管理体系执行情况进行评估。体系审核必须有接受过安全管理培训的人员进行。14、承包商的安全管理短期的目标一般是100%地履行合同（包括安全合同），达成期望的安全业绩。从长期考虑，需要建立一个互为成功的工作关系，使双方从各自的安全投入中获得利益回报。15、应急响应和能力要求将对人员、环境、设施或社区的影响降至最低。详细的计划规定了在紧急情况发生时和发生后应采取的有效、协调的反映措施和可调用的资源。16、工艺安全信息工艺安全信息（PSI）提供了有关工艺或操作方面的描述。它是识别和了解工艺风险的依据，是工艺安全管理的第一步。工艺安全信息通常涉及三个部分：工艺设计的依据设备和安装设计的依据物料危害（原材料、中间体、产品、给料和残料）17、工艺危害分析工艺危害分析用于系统地辨识、评估和控制工艺风险，通过进行完整的工艺危害分析，并跟踪已经接受的工艺安全建议的执行落实情况可以有效消除工艺安全风险，保持本质安全。18、技术变更管理每次对已形成文件的工艺或者技术进行的改变必须经过预先的风险分析，经批准后方可实施。19、质量保证质量保证（QA）工作旨在确保工艺设备的设计考虑工艺安全信息和所有与工艺相关的技术。20、启动前安全检查启动前安全检查是项目验收投产的必要条件。21、机械完整性工艺系统在启动、运行、检维修直至报废的整个生命周期中，必须维持在一个最佳的状况之中。机械完整性管理就是要实现这个目的。22、设备“微小”变更管理变更，即使是小变更，也可能造成严重的事故。任何非“同类更换”的改变都应视为设备变更，应在变更和操作之前由技术和管理人员进行相应的评审和签字批准。三、塔里木油田安全文化建设属地主管按照谁主管、谁负责的原则，落实直线组织的安全管理职责和员工激励与约束机制的方式，将安全职责、能力评估、技能培训、变更管理、安全标准的执行、承包商管理、业绩考核等要求落实到具体岗位。油田每位员工都要为自身和其属地区域的人员安全负责。行为安全审核通过对作业或管理过程的观察，发现在员工行为/工作条件/作业环境等方面的安全或者不安全的现象，通过有效的沟通，及时予以肯定或者纠正的一种有效的现场安全管理方式。油田公司实行直线领导行为安全审核制度，即各级领导亲自组织并实施分管范围内的行为安全审核工作，以实际行动落实各级领导的安全责任，展现“有感领导”，不断提高各级领导管理HSE事务的技能，引领广大员工HSE理念进一步转变，改善现场操作人员的行为安全表现。行为安全审核是每位直线领导的重要安全职责。行为安全审核的内容：各级直线领导通过在生产区域查看、交谈等手段对现场的安全现状进行审核，主要从人员的反映、个人防护装备、人员的位置和姿势、工具和设备、作业程序、工作环境标准等六个方面了解和评估该区域的安全现状；安全部门通过对审核结果的统计来分析安全趋势，及时提出改进HSE管理的政策、措施或修订制度的建议。行为安全审核的作用：展现“有感领导”的手段；改善现场的安全生产状况，如纠正和减少违章，消除隐患；提升安全技能的机会；培养良好的安全习惯。如何提高行为安全审核的质量？1、熟练运用沟通的技巧当有人不安全地工作时要进行沟通，沟通的技巧：观察确认您所看到的；亲切互动式接触，首先肯定安全的行为—注意自身情绪的控制；表达您所见的及顾虑—真心诚意；讨论更安全的做法—诱导，借鉴法；取得员工今后安全工作的承诺。2、跟踪问题的整改要求现场对审核发现的问题进行整改；跟踪整改结果，表现对安全始终如一的坚持。3、行为安全审核的经验有效传达行为安全审核的目的：不希望任何人受到任何伤害；充分利用您的感官，“望、闻、问、切”；可以讨论标准，但不要过分关注标准，讨论有没有更安全的做事方法；不要先下定义，让员工讲出自己的看法（时间把握：员工讲2/3的时间，自己讲1/3的时间）；不妨和员工巡检一次，您会有更多的观察与沟通的机会；即使每次只搞清楚一件事情，日积月累，您也能成为安全管理专家；安全无小事，在现场处处表现出您对安全的兴趣和重视；注意员工行为活动的痕迹，进行更细致的追踪了解；多问为什么？向专业和现场人员请教和学习，特别是您不太了解规范的做法的时候，行为安全审核就成为一次培训和提升您的安全技能的最后机会；进行类比，发现异常，探究原因和不同；特别关注先前审核发现的问题，落实先前审核发现问题的整改情况；敏锐的观察能力只有通过经常性的观察和审核才能养成；沟通的问题要开放，营造讨论问题、解决问题、听取员工建议的气氛；沟通技巧不是问题，端正心态才是关键，将行为安全审核作为发展自我，体现您的安全领导力的主要途径。有感领导和全员参与有感领导就是有安全感召力的领导。要求各级领导通过员工可以“看到、听到、体验到”的方式展示自己对安全的承诺。有感领导和全员参与是培育安全文化的关键。具体内容包括：直线领导制订个人安全行到计划，并亲自参与各种安全活动（如行为安全审核、事故调查以及工艺安全分析等）；向员工提吃安全承诺并用实际行动兑现承诺；与员工讨论更多员工乐于参与的安全活动方式和方法并努力去实施；对员工的表现及时进行正面和负面的激励。全员参与氛围的培养在“有感领导”的示范作用下（切记：任何反面的示范对全员参与氛围的培养都是打击），全员参与就有了很好的基础，而只有形成了全员参与的氛围，安全文化才能真正意义上进入自主管理和团队管理阶段。安全培训所有的员工（包括承包商员工）必须接受严格的安全培训，保证全员的安全意识和技能能够满足安全生产的需要。安全培训实行矩阵式管理。承包商安全培训：承包商安全培训分三级实施：一级安全培训：相关安全法律、法规的培训，由承包商自行组织，培训记录报甲方审查备案；二级安全培训：相关作业场所的安全规则、规定的培训，由项目组织实施单位培训，经考核合格发给“入厂许可证”，并建立培训考核记录；三级安全培训：特种作业操作资质和高危作业的安全培训，其中特种作业操作资质按照国家法律法规要求由承包商自行组织报甲方审查备案，高危作业安全培训由项目组织实施单位按照油田公司规定组织，经考核合格发给相关高危作业资格证，