安全生产应急管理人员培训教材

安全生产应急管理人员培训教材徐芳岩山西省煤炭厅、山西省安监局专家目录第一章安全生产应急管理概述第二章安全生产应急管理法规依据与法律责任第三章安全生产应急预案编制与管理第四章安全生产应急演练第五章安全生产应急处置与抢险第六章事故现场紧急救护第七章应急救援物资与装备第八章企业危险、重点岗位应急管理第九章典型事故应急救援案例分析第一章安全生产应急管理概述第一节安全生产应急管理基本知识一、相关概念1.四个阶段：预防、准备、响应、恢复2.主要术语：应急准备、应急响应、恢复、应急预案、应急响应分级、应急能力评估、应急保障、一案三制、预警、预警分级、次生、衍生事件。二、特点：复杂性、长期性、艰巨性三、内涵四、意义第一章安全生产应急管理概述第二节安全生产应急管理的基本原则与任务一、基本原则1.统一指挥，步调一致2.属地管理，分级响应3.快速反应，协调应对4.以人为本，救人第一5.预案科学，功能实用第一章安全生产应急管理概述第二节安全生产应急管理的基本原则与任务二、基本任务1.应急机构和队伍的建立2.应急预案的制定3.应急设施、装备、物资的保障4.应急演练5.事故救援第一章安全生产应急管理概述第三节安全生产应急管理的工作内容一、应急预防1.含义：①预防事故发生；②假定事故发生……2.具体情形：①②③④3.工作方法：①危险辨识②风险评价③预测预警④预警预控第一章安全生产应急管理概述第三节安全生产应急管理的工作内容二、应急准备1.目的：通过充分准备实现预期应急救援目标2.内容：①成立组织②建设队伍③培训人员④编制预案⑤储备物资⑥配备装备⑦研发技术⑧保障通信⑨建立信息渠道10演练预案11外部救援力量的衔接12保障应急资金3.工作方法：①预案编制②应急保障③应急培训④应急演练第一章安全生产应急管理概述第三节安全生产应急管理的工作内容三、应急响应1.目的：①化解事故与萌芽状态②最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响2.工作方法：①事态分析：现状+趋势②预案启动③救援行动④事态控制四、应急结束①事故情感上报事项；②需向事故调查处理小组移交的相关事项；③事故应急救援工作总结报告。第一章安全生产应急管理概述第三节安全生产应急管理的工作内容五、应急恢复1.情形：①短期②长期2.目的：①尽快恢复生产、生活，消除事故隐患，避免事态向事故演化②减少事故损失、弱化不良影响3.工作方法：①清理现场②常态恢复六、应急响应关闭1.影响评估2.预案评审与改进第一章安全生产应急管理概述第四节安全生产应急管理体系一、领导决策体系1.国务院安委会2.国务院安委会办公室3.国务院有关部门4.省人民政府5.省安委会（省安全监督管理局）6.地市地方人民政府第一章安全生产应急管理概述第四节安全生产应急管理体系二、管理与协调指挥体系1.国务院应急管理办公室2.国家安全生产应急救援指挥中心三、应急救援队伍体系1.国家级区域应急救援基地2.地区骨干专业应急救援队伍3.企业应急救援队伍4.社会救援力量第一章安全生产应急管理概述第四节安全生产应急管理体系四、企业应急管理组织体系1.构成：①组织体系②运作体系③法制体系④应急保障系统2.现场指挥系统的组织结构：①事故指挥官②行动部③策划部④后勤部⑤资金、行政部第一章安全生产应急管理概述复习思考题1.简述安全生产应急管理的特点。P22.简述安全生产应急管理的基本任务？P73.应急准备的内容包括哪些方面？P124.一个完整的应急体系应由哪几部分构成？P16第二章安全生产应急管理法规依据与法律责任一、安全生产应急管理法律法规1.《安全生产法》2.《突发事件应对法》3.《生产安全事故应急预案管理办法》4.《生产安全事故信息报告和处置办法》5.《生产安全事故报告和调查处理条例》第二章安全生产应急管理法规依据与法律责任二、安全生产应急管理技术标准1.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》2.《生产安全事故应急演练指南》3.《企业安全生产标准化基本规范》4.《矿山救护规程》第二章安全生产应急管理法规依据与法律责任三、安全生产应急管理规范性文件1.《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》2.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》3.《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》4.《国家安全监管总局关于印发安全生产应急管理“十二五”规划的通知》5.《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》6.《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》第二章安全生产应急管理法规依据与法律责任四、《企业安全生产应急管理九条规定》1.必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。2.必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。3.必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。4.必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。5.必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。6.必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。7.必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。8.必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。9.必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。第二章安全生产应急管理法规依据与法律责任第二节安全生产应急管理人员的职责与法律责任一、安全生产应急管理人员的职责1.政府安全生产应急管理职责1-102.企业安全生产应急管理职责1-93.企业从业人员安全生产应急管理职责1-3二、法律责任p65-67第二章安全生产应急管理法规依据与法律责任复习思考题1.《生产安全事故信息报告和处置办法》规定，上报事故信息应包括哪些内容？P30-312.简述政府安全生产应急管理人员的职责。P633.简述企业安全生产应急管理人员的职责。P64第三章安全生产应急预案编制与管理第一节安全生产应急预案基本知识一、分类1.综合预案2.专项预案3.现场处置预案二、基本要素1.方针与原则2.应急策划3.应急准备4.应急响应5.应急恢复6.预案改进第三章安全生产应急预案编制与管理第一节安全生产应急预案基本知识三、附件1.有关应急部门、机构或人员的联系方式2.重要物质、装备的名录或清单3.规范化格式文本4.关键的路线、标识和图纸5.相关应急预案名录6.有关协议或备忘录7.应急预案编制格式和要求第三章安全生产应急预案编制与管理第二节应急预案的编制一、编制步骤1.成立应急预案编制小组原则：①②③④⑤要求：①②③二、授权、任务和进度1.获得授权2.发布任务书3.预案编制的进度与内容第三章安全生产应急预案编制与管理第二节应急预案的编制三、资料收集1.种类2.作用四、危险源与风险分析五、应急资源评估六、应急能力评估七、应急预案编制八、应急预案评审与发布第三章安全生产应急预案编制与管理复习思考题1.应急救援预案按元的使用对象可划分为几类？分别是哪几类？P692.评审人员应从哪些方面对应急预案进行评估？P3.安全生产应急管理培训的对象包括哪些？P1194.安全生产应急培训的方法有哪些？P119第四章安全生产应急演练第一节应急演练综述一、基本内容①预警与通知②决策与指挥③应急通讯④应急监测⑤警戒与管制⑥疏散与安置⑦医疗与卫生保障⑧现场处置⑨公众引导10现场恢复11总结与评估。二、目的与要求1.目的：1-72.要求：1-7三、应急演练类型与参演人员1.类型：①桌面演练②功能演练③全面演练2.参与人员：①参演人员②控制人员③模拟人员④评价人员⑤观摩人员第四章安全生产应急演练第二节应急演练的组织与实施一、应急演练的筹备1.筹备方案：①成立组织机构②演练策划③编写演练文件④确定演练人员⑤演练实施等2.组织机构与职责：①领导小组②策划组③执行组④保障组⑤技术组⑥评估组3.应急演练的策划：①确定要素②分析需求③明确目的④确定目标⑤确定规模⑥设置情景事件⑦应急行动与应对措施4.编写应急演练文案：①方案②评估指南+评估记录③安全保障方案④实施计划+观摩指南第四章安全生产应急演练第二节应急演练的组织与实施一、应急演练的实施1.基本要求：①情急真实②过程控制③收集资料2.演练动员：①控制人员情况介绍会②评估人员情况介绍会③演练人员情况介绍会3.演练开始4.演练执行：①桌面演练②功能演练+综合演练（预知/非预知）5.演练终止：①正常终止②非正常终止第四章安全生产应急演练第三节应急演练的评估与总结一、应急演练的评估1.内容：演练执行情况、预案的合理性和可操作性、指挥人员的指挥能力、参演人员的处置能力、演练的设备与装备的先进性、实用性、应急物资、通信、交通、安全等保障是否充分、演练的成本效益等。2.评估方法：程序+策略（评估组组成方式、评估目标、评估标准）3.演练发现：①不足项②整改项③改进项第四章安全生产应急演练第三节应急演练的评估与总结二、应急演练的总结1.应急演练的讲评2.应急演练资料的归档与备案3.应急预案的修改完善第四章安全生产应急演练复习思考题1.简述应急演练的基本内容。P1222.应急演练的类型有哪些？P1243.应急演练的参与人员包括哪些？P1254.应急演练方案评估包括哪些内容？P135第五章安全生产应急处置与抢险第一节事故现场应急处置与抢险的基本原则一、以人为本、减轻危害二、统一领导、分级负责三、快速反应、属地处置四、协调救援、人员疏散五、依靠科学、专业处置第五章安全生产应急处置与抢险第二节事故现场控制的基本方法一、警戒线控制法二、区域控制法三、遮盖控制法四、以物围圈控制法五、定位控制法第五章安全生产应急处置与抢险第三节事故现场应急处置与抢险的具体措施一、设置警戒线二、应急反应人力资源组织与协调三、应急物资设备调集四、人员安全疏散①临时紧急疏散②远距离疏散③人员疏散与返回的优先顺序五、现场交通管制六、现场治安秩序维护七、信息和新闻媒介现场管理第五章安全生产应急处置与抢险第四节常见事故应急处置一、火灾事故现场应急处置1.火灾的扑救：①冷却灭火②窒息灭火③扑打灭火④阻断可燃物灭火⑤切断电源灭火⑥阻止火势蔓延灭火⑦防止爆炸2.报警：①报警对象②报警方法3.火灾救治重点：①迅速移出伤员②迅速抢救生命③判断是否存在吸入烧伤至关重要④保护创面⑤移送伤员的过程4.火灾现场救急注意事项：1-12第五章安全生产应急处置与抢险第四节常见事故应急处置二、中毒事故现场应急处置1.内容1-232.应急处置与医学救援方针第五章安全生产应急处置与抢险三、建筑物坍塌事故现场应急处置（一）基本程序1.迅速建立现场临时指挥机构2.现场询情，设立警戒、疏散人员3.切断气、电和自来水水源，并控制火灾或爆炸4.现场清障，开辟进出通道5.救助倒塌废墟表面被困者6.搜寻倒塌废墟内部空隙存活着7.清除局部倒塌物，试试局部挖掘救人8.倒塌废墟的全面清理第五章安全生产应急处置与抢险三、建筑物坍塌事故现场应急处置（二）人员搜寻1.搜寻人员2.搜寻方法3.搜寻重点4.搜救配合（三）局部清理和挖掘（四）现场的控制和管理1.现场车辆的布置2.现场秩序的维护3.现场抢救工作的组织第五章安全生产应急处置与抢险四、公路交通事故现场应急处置1.接警调度、赶赴现场2.侦察检测、掌握情况3.划定警戒区域，确定停车位置，设立救援指挥部4.分析判断，制定方案5.排除险情，及时救人6.现场急救，转送医院7.清理现场，恢复交通第五章安全生产应急处置与抢险五、人员密集场所事故应急处置1.事故现场的应急处理原则1-82.人员密集场所积极疏散方法①广播指导②协助