安全生产标准化建设培训课件

安全生产标准化解读2011年9月目录第一部分：安全生产标准化简介第二部分：相关法规标准要求第三部分：安全生产标准化建设主要内容第四部分：考评规则及创建步骤第五部分：几点工作体会第一部分：安全生产标准化简介一、安全生产标准化的定义二、安全生产标准化的发展历程三、安全生产标准化建设的目的及意义四、安全生产标准化的主要内涵五、安全生产标准化创建原则六、安全生产标准化建设的最终目标七、注意事项一、安全生产标准化的定义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查隐患治理和监控直达危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。☆全过程、全方位、全员、全天候☆人、机、环境、管理☆体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性。☆体现“风险管理、过程控制、持续改进”的思想。二、安全生产标准化的发展历程安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面。时间事故发生率技术及标准工程学进步、硬件进步、强化安全管理、环境和健康的达标安全管理系整合、报告制度、管理层承诺、能力保证、危险评估和管理健康、安全、环境管理制度文化的改变员工行为的改变、显著的领导力及个体的责任、共同的目标和信念、行为与承诺的一致性国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程国外安全生产发展趋势技术、设计和标准事故发生率技术、设计和标准+管理体系技术、设计和标准+管理体系+企业文化时间企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势自然本能法制监督自我管理团队文化伤害发生率我国大部分企业安全管理位置总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，我们认为，安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。“风险预控管理”为核心的“标准化体系”1.是实践“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观具体体现；2.是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件；3.是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作需要；4.是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本途径；三、安全生产标准化建设的目的及意义5.是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展的需要；6.有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安；7.有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水平。四、安全生产标准化的主要内涵1.企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，“正人先正己”，必须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。2.生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班组必须要有安全工作标准。3.从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产质量标准来加以控制。4.通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准化。5.以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技术标准和管理标准。6.通过安全达标活动，保障生产经营单位的生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财产不因事故遭受损失。7.通过达标活动，创建安全文明单位，推动社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展。五、安全生产标准化创建原则1.国家安全监管部门引导、企业自愿、中介机构提供技术服务；2.按照国家安全监管总局“协会组织、机构评审、政府公告”的原则，负责安全标准化工作的统一组织、协调和指导等服务工作；实施主体是企业监管主体是安监部门服务主体是中介机构3.《安全生产标准化相关规范、标准》已经或将以安全生产标准（AQ）的形式来发布的，我国《标准化法》第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。《安全生产标准化相关规范、标准》就是安全生产领域的技术性法规（AQ），是我国安全生产法律体系的重要组成部分，属强制性标准，必须执行，无论企业是否自愿申请考评。企业自愿申请考评标准强制执行降低社会风险降低工作风险消除管理缺陷创造最优工作条件创造最佳竞争环境获得最大经济效益六、安全生产标准化建设的最终目标七、注意事项一是要切实解决好思想认识问题安全生产标准化工作是现代企业管理的重要组成部分，是实现安全管理现代化的有效途径，也是安全监管部门强制推动的一项工作。二是要注重与企业的生产特点相适应企业要立足本企业的生产特点，合理评定企业的安全状况，突出抓住制约本单位安全生产的主要矛盾，集中优势资源，有针对性地解决重点和难点问题，合理的确立考评目标。第二部分：相关法规标准要求国务院2004年1月9日颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）。《决定》明确指出：“开展安全生产标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产生产工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产生产责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。在2010年国务院发23号文件《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第七项工作中提出：全面开展安全达标。要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。在2011年国务院发《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》中，对安全生产标准化工作进行了专门部署。有关文件《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号）《国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》（安委办明电〔2007〕9号）《关于加强冶金有色行业安全监管工作的通知》（安监总管〔2008〕42号）《国家安全监管总局关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全生产工作的通知》（安监总管四〔2009〕52号）《关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管四〔2009〕159号）《关于印发2011年冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全监管重点工作安排的通知》（安监总管四〔2011〕15号）《总局关于冶金企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总管四〔2010〕208号）《总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院通知的指导意见》（安监总管四〔2010〕169号）《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安监总局（安监管政法字[2004]62号）；《金属非金属矿山安全标准化规导则》（AQ2007—2006）；《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》（AQ2007.2）；《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQ2007.3）；《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》（AQ2007.4）；《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5）；《金属非金属矿山安全标准化评定标准（试行）》（中国安全生产协会）《危险化学品从业单位安全标准化规范》国家安监总局《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》国家安监总局《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》国家安监总局《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》《山东省冶金等工贸企业安全生产标准化考评实施办法》《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》《有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准》《有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准》《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》(2011版)《冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）》《氧化铝企业安全生产标准化评定标准》《水泥企业安全生产标准化评定标准》《食品生产企业安全生产标准化评定标准》《商场企业安全生产标准化评定标准》《乳制品生产企业安全生产标准化评定标准》《平板玻璃企业安全生产标准化评定标准》《啤酒生产企业安全生产标准化评定标准》《建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准》《纺织企业安全生产标准化评定标准》《电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准》《仓储物流企业安全生产标准化评定标准》《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》《山东省蒸压粉煤灰砖企业安全标准化考评标准(试行)》《造纸企业安全生产标准化评定标准》目前开展安全标准化工作的主要行业金属非金属矿山；危险化学品从业单位；烟花爆竹；冶金；煤矿；机械制造企业；建筑材料等。相关激励政策1.国家安全监管总局《关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》（安监总政法〔2008〕127号）中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。2.安全监管总局《关于做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的通知》(危化函[2008]51号)中明确要求：对已取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，其安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续；对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定。•一、安全生产目标•二、组织机构和职责•三、安全生产投入•四、法律法规和安全管理制度•五、教育培训•六、生产设备设施第三部分：安全生产标准化建设主要内容•七、作业安全•八、隐患排查和治理•九、危险源监控•十、职业健康•十一、应急救援•十二、事故报告调查处理•十三、绩效评定持续改进一、安全生产目标1.1目标制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指标。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。如：1、全年度因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每20万工作小时工作事故损失率≤2。2、事故隐患及时整改率100%，岗位尘毒合格率100%，环保设施有效运行率、同步运行率达到90%以上。1.2监测与考核目标分解：应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。目标监测：对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。评估和考核：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施