安全生产法律、法规和规章

海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章2014年1月海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章授课主要內容第一部分安全生产立法的必要性及其重要意义第二部分我国安全生产法律体系的基本框架第三部分中华人民共和国安全生产法第四部分规范企业的安全生产管理工作海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章第一部分安全生产立法的必要性及其重要意义海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章一、安全生产立法的必要性（一）安全生产立法的含义安全生产是指通过人、机、环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章（二）加强安全生产立法的必要性安全生产事故频繁伤亡众多损失惨重影响经济发展和社会稳定损害党和政府的形象安全生产法制不健全海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章（三）加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性1、它是加强依法监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要2、它是依法规范安全生产的需要3、它是制裁安全生产违法行为，保证人民群众生命和财产安全的需要4、它是建立健全我国安全生产法律体系的需要海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章二、安全生产立法的重要意义（一）有利于全面加强我国安全生产法律体系建设（二）有利于保障人民群众生命和财产安全（三）有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作（四）有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导（五）有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理（六）有利于提高从业人员的安全素质（七）有利于增强全体公民的安全法律意识（八）有利于制裁各种安全违法行为海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章第二部分我国安全生产法律体系的基本框架海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章一、安全生产法律体系的基本框架（一）从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法1、法律如：《安全生产法》《消防法》《矿山安全法》等2、法规如：《危险化学品安全管理条例》等3、规章如：《生产经营单位安全培训规定》等4、法定安全生产标准分国家标准和行业标准海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章（二）从同一层级的法的效力上，可以分为普通法与特殊法如《安全生产法》与《道路交通安全法》（三）从法的内容上，可以分为综合性法与单行法如《安全生产法》与《矿山安全法》海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章二、安全生产法在安全生产法律体系中的地位九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日审议通过并于2002年11月1日施行的《中华人民共和国安全生产法》，是在党中央领导下制定的一部“生命法”。它的颁布实施，是我国安全生产法律建设的重要里程碑。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章（一）安全生产法的立法背景1、安全生产形势严峻A、伤亡总量大B、重大、特大事故经常发生C、大量事故隐患尚未整改2、社会主义市场经济体制长的下需依法规范安全生产3、机构改革和政府职能转变要求加强安全生产监管海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章（二）《安全生产法》的调整对象（三）《安全生产法》的基本原则1、人身安全第一的原则2、预防为主的原则3、权责一致的原则4、社会监督、综合治理的原则5、依法从重处罚的原则海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章第三部分中华人民共和国安全生产法海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章第一节安全生产法的立法目的、适用范围一、安全生产法的立法目的二、安全生产法的适用范围（一）《安全生产法》是对所有生产经营单位的安全生产普遍适用的基本法律。（二）排除适用海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章总之，在我国安全生产法律体系中，《安全生产法》的法律地位和法律效力是最高的。《安全生产法》是我国第一部安全产生领域的基本法律。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章第二节安全生产法的基本规定一、安全生产管理的方针《安全生产法》第三条规定“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。预防为主体现“六先”：1、安全意识在先2、安全投入在先3、安全责任在先4、建章立制在先5、隐患预防在先6、监督执法在先海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章二、生产经营单位安全生产责任制度《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章企业安全管理基本制度:1、教育培训制度2、检查制度3、安全技术计划制度4、伤亡事故调查处理制度5、责任制6、奖惩制度7、安全目标管理制度8、劳动用品管理制度9、安全问责10、工伤保险制度11、作业规程12、安全操作规程海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章三、生产经营单位主要负责人的安全责任（一）生产经营单位主要负责人（二）生产经营单位主要负责人的地位和职责（三）生产经营单位主要负责人的法律责任海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章四、工会在安全生产工作中的地位和权利五、各级人民政府的安全生产职责六、安全生产综合监督部门与专项监管部门的职责分工七、安全生产中介机构的规定海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章八、生产安全事故责任追究（一）生产安全事故的分类（二）事故责任主体（三）法律责任追究海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章九、安全生产标准十、安全生产宣传教育十一、安全生产科技进步十二、安全生产奖励海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章第三节生产经营单位的安全生产保障一、从事生产经营活动应当具备的安全生产条件应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。生产经营单位不仅要具备法定安全生产条件才能开办，而且在其整个生产经营活动中始终都要具备安全生产条件。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章二、生产经营单位主要负责人的安全生产职责《安全生产法》第十七条第一次以法律形式确定了生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有的6项职责海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章（一）建立健全本单位安全生产责任制（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程（三）保证本单位安全生产投入的有效实施（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（六）及时、如实报告生产安全事故海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章三、安全生产资金投入的规定应以安全生产法律、行政法规和国家标准或者行业标准，如果投入的资金不能保障生产经营单位符合法定安全生产条件，就是资金投入不足并对其后果承担责任。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章四、安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置（一）高危行业的生产经营单位必须配置安全生产管理机构或者专职管理人员（二）按照从业人员的数量，配置安全生产管理机构或者安全生产管理人员海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格的规定一是主要负责人安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；二是危险物矿山、建筑施工单位的主要负责人安全生产管理人员，考核合格后方可任职；三是特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章六、从业人员安全生产教育培训的规定大量事故教训看，事故的主要原因是从业人员缺乏安全生产意识，缺乏安全操作技能，违反操作规程。所以必须加强并强制进行全员安全教育和培训（一）生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和培训海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章（二）安全培训的要求1、学习必要的安全生产知识一是法律、法规。二是作业过程中的安全知识。三是学习有关事故应急救援和撤离的知识。2、熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程3、掌握本岗位安全操作技能（三）从业人员须经培训合格方可上岗作业海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章七、特种作业人员的范围和资格包括瓦斯检查工、起重机械工、压力容器操作工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接（切割）工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查和矿内机动车司机等从业人员。经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章八、建设项目安全设施“三同时”的规定生产经营单位的建设项目的安全设施必须做到“三同时”，即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章九、矿山、危化品建设项目的安全条件论证和安全评价的规定十、矿山、危化品建设项目安全设施设计和安全条件论证的规定十一、矿山、危化品建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章十二、安全警示标志的规定安全色和安全标志以形象而醒目的信息语言向人们提供了表达禁止、警告、指令、提示等信息。（一）、安全色1、红色2、黄色3、蓝色4、绿色红、蓝、绿的对比色为白色，黄色的对比色为黑色。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章1、红色表示禁止、停止的意思。2、黄色表示注意、警告的意思。3、蓝色表示指令、必须遵守的意思。4、绿色表示通行、安全和提供信息的意思。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章（二）、安全标志安全标志是由几何图形和图形符号所构成，用以表达特定的安全信息。1、禁止标志是禁止人们不安全行为的图形标志，其基本形式是带斜杆的圆形边框，颜色为白底、红圈红斜杆黑图案。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章禁止带火种禁止启动海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章禁止转动禁止乘人海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章2、警告标志是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。其基本形式是正三角形边框，颜色为横底黑边黑图案。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章当心中毒当心腐蚀海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章当心吊物当心烫伤海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章3、指令标志是强制人们必须做出某种动作或采取防范措施的图形标志，其基本形式是圆形边框，颜色为蓝底白图案。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章必须戴护耳器必须系安全带海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章4、提示标志是向人们提供某种信息的图形符号，基本不形式是正方形边框，颜色为绿底白图案。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章可动火区避险处海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章十三、安全设备达标和管理的规定安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。十四、特种设备检测、检验的规定十五、生产安全工艺、设备管理的规定生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章十六、危险物品管理的规定生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，接受有关主管部门依法实施的监督管理。十七、重大危险源管理的规定对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，将受到行政处罚或者刑事处罚。重大危险源备案制度。海洋平台建造公司安全生产法律、法规和规章十八、生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定十九、爆破、吊装等作业现场安全管理的规定应当安排专门人员进行现场安全管理。确保操作规程的遵守和安全措施的落实。海洋平台建造公司安全生产法律、