安全生产管理--联通通信

安全生产管理(一)教育目的性原则1.调动教与学双方积极性的原则2.巩固性和反复性原则3.安全教育的人的因素和物质因素一、安全教育及安全生产方针的发展（二）企业决策层的安全教育企业决策层应树立的四大观念：安全第一的哲学观。尊重人的情志观。安全就是效益的经济观。预防为主的科学观。（三）企业管理层的安全教育企业管理层的安全教育知识体系。班组长的安全教育知识体系。（四）企业专职安全管理人员的安全教育（五）普通员工的安全教育（六）职工家属的安全教育（七）安全工程的学历教育一、安全教育和安全生产方针的发展*我国的安全生产方针：“安全第一，预防为主，综合治理”推行：以人为本的安全管理“安全第一”是“事故预防”和“综合治理”的统帅和灵魂。坚决做到不安全不生产，先安全后生产，生命至高无上。“预防为主”是实现“安全第一”的根本途径。安全生产工作就是预防，对生产中的隐患“进行分析诊断，识别评价，预测控制的全过程。预防就是要建立预警、预测、预报、预防的递进式、立体化地事故隐患预防体系上。“综合治理”是落实“安全第一，预防为主”的手段和方法。注意发现安全生产的内在规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，从根本上解决安全生产中面临的各类问题。一、安全教育和安全生产方针的发展二、核安全管理核安全已经成为当今世界，人们关注的热点。1.当今世界核电站的现状。2.历史上的三次核事故。1979年美国三厘岛核爆炸，因操作不当，但有安全罩，无人伤亡。1986年，苏联切尔诺贝利核爆炸，因设计不足，操作不当，且无安全罩，死伤惨重。2011年，日本因地震-海啸-核外泄，污染空气，流入大海，辐射等，给人类带来灾难。3.应采取的安全措施.（一）班组长的安全生产职责（二）班组安全员的安全生产职责（三）工人的安全生产职责（四）哪些属于不安全行为（五）哪些属于不安全状态（六）班组安全文化建设（七）安全生产规章制度的建设生产经营单位自己制订的有安全生产的规范性文件，即企业制度。如：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导意见等。1、建立安全规章制度的意义：规范、约束生产过程的风险，保障工人的安全的健康。①建立安全规章制度是生产单位的法定责任；②建立安全规章制度是生产单位安全生产的重要保障。用制度来保障生产、合法、有序、安全地运行。③建立安全规章制度是保护工人安全与健康的手段。三、零风险安全生产管理2、安全规章制度建设的依据：①以安全生产法、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据；②以生产过程的危险有害因素，辨识和事故教训为依据。③以国内外先进的安全管理方法为依据。3、安全规章制度建设的原则：①主要负责人负责的原则；②安全第一的原则。安全第一，质量第二，效益第三。③系统原则。只要有生产活动，风险就客观存在。要建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。④规范化和标准化原则。以保障制度的严密、完整、有可操作性。4、规章制度的编制。制度的内容：制度的名称、编制的目的、主要内容、责任部门、进度安排。编制流程：起草、会签、审核、签发、发布五个步骤。制度发布后，要组织相关人员学习、培训、考试、考试合格方能上岗。5、安全规章制度的体系的建立。⑴综合安全管理制度：①安全生产管理的目标、指标、总体原则。安全管理的体制、机制、机构、控制措施、日常管理的重点。②安全责任制度各领导、各部门、各岗位相应人员的安全生产责任、实行问责制。③例行安全工作制度定期分析会、定期学习、定期活动、定期安全检查。④安全措施和费用的管理。⑤重大危险源管理制度。登记建档、定期检查、评估、监控、应急管理。⑥危险物品使用管理制度。名称、种类、危险性；管理程序、手续；注意事项；存放条件；日常监管；紧急处置；⑦隐患排查和治理制度。应排查的设备、设施、场所的名称、排查的周期、人员排查标准；处置问题的程序、跟踪管理的内容。⑧事故调查、报告、处理制度。事故标准、报告程序、现场应急处理、现场保护、资料收集、当事人的调查、技术分析，调查报告的编制。⑨消防安全管理制度原则、组织机构、日常管理、程序；设施、器材的配置、维护保养、做到“四懂”:（火灾的危险性、预防措施、扑救方法、疏散方法）“四会”:（会报警、会使用灭火器、会扑救、会组织逃生）；防火定期检查、演练。⑩应急管理制度总体预案、专项预案、现场预案。⒒安全奖惩制度。⑵人员安全管理制度。①安全教育培训制度。领导人员、管理人员、新员工、转岗培训；新材料、新工艺采用、新设备使用的培训；特种工；岗位操作规程；应急培训。应明确培训对象，内容，时间及考核标准等。②劳动保护用品发放使用和管理制度。种类、适用范围、领取程序、检查标准；寿命周期。③特种作业作业管理制度。锅炉、压力容器、易燃、易爆、易中毒。④岗位安全规范特种作业、易燃、易爆、职业病的预防。⑤职业健康检查制度⑶设备设施安全管理制度①三同时制度。②定期巡视检查制度。③定期维护检修制度。④定期检测、检验制度。⑤安全操作规程。电器及易造成伤害的设备。⑷环境安全管理制度①安全标志管理制度。②作业环境管理制度。通道、照明、通风、湿度、温度、噪音、辐射、尘、毒、易燃、易爆、雷雨天、雾天等种类、场所。③工业卫生制度。涉及职业健康因素的种类、场所；定期检测、控制；职工定期身体检查。各项制度的建立要严密、完整、有效。四、安全生产“五要素”*安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。（一）安全文化——安全文化是安全生产的根本安全文化是指人类在生产活动中所创造的安全生产、安全活动的精神、观念、责任心，行为和物态的总和。安全文化的核心是树立以人为本的价值观念。树立安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的“安全观念”。安全文化建设结构和模式观念文化管理文化行为文化物态文化正确的安全观和意识价值科学的态度、理念和认知崇尚的伦理］、品德和情感严明的法律明确的责任规范的管理遵章守纪行为规范人机协调操作高效文明活动身心健康隐患控制有效应急信息警示环境与气象人机环协调本质安全安全第一的哲学观珍惜生命的情感观合理安全的风险观安全生产的效益观综合效益的价值观人机环境的系统观本质安全的科学观安全第一，预防为主安全管理五要素监察、监督、管理无隐患管理技术安全目标管理安全系统工程安全行为工程风险评价技术物流人流定置管理三级教育专业培训技能学习全员教育日常教育安全分析安全宣传文学艺术三违控制行为抽样科学监察严格检查技术工艺本质安全化安全检验科学先进安全保险技术环境监控现代化人机设计有效合理人-机-境信息网络安全技术措施达标预防为主的观点风险最小化的观点安全超前的观点安全科学化的观点行政手段的改善和合理化经济手段的建立与强化法律手段的有效执法进行科学的安全思维强化高质量的安全学习执行严格的安全规范进行科学的安全领导和指挥掌握必需的应急自救技能进行合理的安全操作设备设施本身的安全条件安全可靠性安全文化的功能：影响力；激励力；约束力；导向力四、石油工业安全（一）石油工业安全1.石油物探安全（1）营地（2）临时炸药库（3）临时加油站（4）发配电站（5）食堂2.关键生产环节的安全要求（1）工区的勘察（2）爆炸物品的长途运输（3）爆炸物品的使用（4）爆炸作业3.现场作业各主要个岗位的安全要求（1）危险品保管员（2）测量工（3）钻井工（4）震源工（二）石油钻井安全1.钻井施工安全（1）钻井设计与井场布置（2）设备安装（3）钻进施工2.钻井井控3.钻遇硫化氢的安全防护（三）石油测井安全（四）采油安全1.自喷井采油生产安全2.深井泵采油安全3.潜油电泵采油安全4.低压试井安全5.油田注水生产安全（五）采油集输安全1.联合站的安全技术要求2.天然气开采与集输本质安全——指设备、工艺、含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。它的提出源于２０世纪５０年代世界宇航技术的发展。两种安全功能：－－失误的安全功能：操作者即使操作失误，也不会受到伤害或发生其他事故。－－故障的安全功能：设备、设施或生产技术工艺发生故障时，能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。两种安全功能均是设备、设施和生产技术工艺本身固有的，即在它们的设计阶段就被考虑加入其中的。五、安全生产“五要素”（二）安全法制——安全法制是保障安全生产的最有力武器。安全法制是指安全生产法律法规的立法和安全生产执法（监督、监察）。它包括《安全生产法》安全生产标准、安全生产管理条例，安全生产的规章制度。用法律来规范政府、企业、职工和农民的安全行为，体现安全监管的严肃性和权威性。（三）安全责任——安全责任是安全生产的灵魂。安全责任主要是指搞好安全生产的责任心。一是纵向方面，即从上到下各类人员地安全生产职责。从上到下一级要求一级，从下到上一级对一级负责。二是横向方面，即各职能部门，各业务科室的安全生产职责。四、安全生产“五要素”1.生产经营单位主要负责人的职责。①建立健全本单位安全生产责任制；②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；③保证本单位安全生产投入的有效实施；④督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；⑥及时、如实报告生产安全事故。2.职能部门负责人及其工作人员的职责。做好本部门的安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责。四、安全生产“五要素”*3．班组长的职责班组是单位搞好安全生产工作的关键。班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。督促本班组工人遵守安全生产规章制度、安全操作规程，做到不“三违”。排除本班组作业中的事故隐患。对本组员工的安全指导、培训。4．岗位工人的职责对本岗位的安全生产负直接责任。（四）安全科技——安全科技是实现安全生产的手段。安全需要科技的支撑，“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求，是实现安全生产最基本的出路；是事故预防的重要手段；是生产过程安全的根本保障；安全也是生产力。安全科技采用如：自动化检测、事故仿真预测、虚拟现实的演练、地理定位系统的建立、智能化决策等。四、安全生产“五要素”立法、监察、工伤保险，它是市场经济国家职业安全健康的“三大支柱”。法律:安全生产法;省安全条例;许可证条例;行为处罚办法;立法政府令等。规章:行业规章;企业规章。标准:国标;行业标准;企业标准。执法监察监察认证许可技术支持预防:应急预案;本质安全。工伤保险补偿:抵押保险金，赔付。康复：安全生产风险抵押金为生产安全事故的抢险救援和善后处理的经费保证，以及为避免企业负责人在发生重、特大事故后躲避、逃逸，强化企业安全生产意识、落实安全生产责任，而建立的风险抵押金机制。针对矿山、危化、运输、建筑施工、易燃、易爆、有毒制品的企业，在申请营业执照前必须先交纳一定数量的风险抵押金。财政部、安监总局、人民银行联合印发了《风险抵押金管理办法》，财建2006、369号文做了详细的规定。（一）风险抵押金存储标准。1、非煤矿企业小型企业30万中型企业100万大型企业150万特大型企业200万最高累计达500万时为止。也可参考企业规模、行业特点、产量、从业人数、销售收入等因素，再参照上述标准确定本地区的标准。2、煤矿企业的存储标准3万吨/年：60～100万3～9万吨/年：150～200万9～15万吨/年：250～300万15万吨/年以上，以300万元为基数，每增10万吨，增加50万元。累计达600万元时，不再存储。（二）风险抵押金存储要求1、按时足额存储，不得向职工摊派；2、额度由省、市、县安监局同财政部门核定。3、实行专户管理，本金归企业，银行不得调剂使用。企业发生事故所需经费原则上由企业先行支付，确需运用抵押金的，须经安监部门及同级财政部门批准、代理银行办理。并在一个月内补齐。（三）风险抵押金的监督管理1、“专户存储，单独核算，专款专用、严禁挪用”。2、企业间不得调剂。3、审计部门定期检查、确保资金安全、规范运行。（五）安全投入——安全投入是安全生产的基本保障。安全投入是保证生产安全必须的经费。要采用企业、地方、国家三个多渠道的安全投资机制。四、安全生产“五要素”安全生产投入主要用于以下几个方面：1．