北京平谷熊儿寨乡产业发展策划

平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划业态模式设计战略路线描绘京津冀产业协同发展京津冀一体化世界城市群建设一区四化五谷蓝图项目评价年度建设任务立项原则环境分析“五个一”项目业态模式、建设要素及投资收益计划战略选择产业体系产业顶层设计空间分布基础配套战略支撑业态主导产业中药种植观光养生会所医养配套文化教育养老事业&养老产业生态旅游总部基地生活配套体育观光休闲俱乐部高端商务产业规模通过50亿投资，在2017年内形成12.5亿元直接收入，414亿元带动效益的熊儿寨乡生态产业集群熊儿寨乡产业发展战略规划成果体系产业兴乡服务惠民挖掘稀缺生态资源辐射京津冀需求熊儿寨乡产业发展使命市政配套养生养老健康镇企业家发展创新基地体育观光休闲俱乐部中药种植观光养身会所国际高端生态度假旅游园区业态成长里程碑产业发展战略路线图开发模式政府得民心农民得实惠企业得空间乡域得发展结论及建议：以规划定用地，推动熊儿寨乡产业顶层设计；向存量挖潜力，落地“2+3+N”生态产业集群项目1平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划规划研究结论：达产后，熊儿寨乡产业项目年收入达到12.5亿元项目选址现有人口（人）现有用地（公顷）项目定位建设内容建筑面积（万平米）商业模式收入预测（达产后）亿元/年养生养老健康镇老泉口村63360高端、生态、综合养老会所老年居所、托儿所、学校、等21养老服务会籍收入、高附加值服务，8体育观光休闲俱乐部花峪村139130体育培训及健身基地拓展训练场所、商务服务场所、体育场馆等1会员制服务模式、俱乐部制服务模式1安置新区熊儿寨村北108160村民新区还迁楼、配套商业、管理用房等人均50平米20按人均70㎡申请建房指标，剩余20㎡用来补充开发成本2.124①企业家发展创新基地南岔村、东沟村、东长峪村、7779.17企业家总部基地将民房改建成企业独栋办公楼、商业设置；改造单体合计201个10招商引资税收返还1.005国际高端生态度假旅游园区北土门村11489.17高端国际生态园区10生态农业项目及商业项目运营1.5中药种植观光养生会所魏家湾村4708.61高端人才健康养身会所国医馆、中医康复理疗馆、员工宿舍1.5康复理疗、健康养身项目运营收入1合计4248276.9563.512.505注释：①由于该项收入是一次性收入，所以不计入达产后收入2平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划一、宏观发展环境分析二、产业发展顶层设计三、细分产业商业模式与建设要素四、产业发展战略路线图五、社会经济效益预估六、结论及建议汇报目录3平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划规划背景及范围规划背景•环境等问题倒逼首都产业优化升级提速；•京津冀一体化规划再次启动，自上而下顶层设计力度空前；•平谷将“一区四化五谷”发展战略蓝图贯彻到底；•熊儿寨乡先天的生态环境优势，有待开发为为京津冀地区优质、稀缺生态资源。规划范围•熊儿寨乡现有可用集体建设用地825亩；•旅游及科研教育建设用地725--1325亩；（以上均属已规划未开发存量土地）规划设计性质•熊儿寨乡产业发展顶层设计规划编制主要依据（市级文件）•北京城市总体规划（2004~2020年）•北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要•北京市限建区规划2006年-2020年•北京市山区协调发展总体规划（2006年-2020年）•2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解2014年工作措施…...4规划编制主要依据（平谷文件）•平谷区熊儿寨乡乡域规划（2007-2020）年•平谷区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要•平谷新城规划2005-2020年•2014年区政府折子工程的通知（京平政发〔2014〕2号）•北京市平谷区人民政府关于促进城乡劳动力就业工作的意见（京平政发〔2013〕32号）•《中关村科技园区平谷园企业注册管理办法（暂行）》•《关于大力发展商标战略助推区域经济发展的意见》•北京市平谷区人民政府办公室关于贯彻落实《北京市人民政府办公厅转发市民政局市残联关于北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法的通知》的意见•京平政发（2013）4号招商引资鼓励办法平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划规划工作定位——产业发展顶层设计战略规划顶层设计运营管理项目管理•顶层设计的作用顶层设计填补了战略发展规划和蓝图与具体项目建设之间的鸿沟，是规划到项目实施的桥梁•顶层设计与规划的一致与区别–规划为顶层设计提供目标与方向，顶层设计是规划的细化与落实；–项目应在顶层设计架构中找到对应的位置，顶层设计是指导项目设计的纲领；–顶层设计不重在具体个别项目的实施方式，也不是项目的简单集合；而是通过描绘产业发展全局性的战略路线图，提出统筹、协同和集群化的行动方案，保证区域产业整体规划大方向不动摇。细化与落实系统性实施持续改进2014年2月26日，中共中央总书记习近平在北京主持召开座谈会，首次由最高领导层亲自主持会议讨论京津冀一体化发展。座谈会上习近平主席提出了七点要求，第一条就是“要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划”。5平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划天时篇——民生问题倒逼北京产业布局调整2014年5月，北京市委书记郭金龙主持贯彻落实习近平总书记考察北京重要讲话精神调研座谈会，要求调控好人口规模与结构，坚持“以业控人”思路，推动产业优化升级，下决心清理不符合战略定位的产业，提高生活性服务业发展水平，从源头上减少容纳流动人口无序增长的空间。宏观层面-民生问题微观层面民生和人口问题是北京最大发展难题，要坚持“以业控人”从源头把控6平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划习近平主席多次就京津冀协同发展作出指示：解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调。京津冀一体化历史渊源：1982年的《北京市建设总体规划方案》中，首次提出了“首都圈”的概念；1986年时任天津市长李瑞环倡导下,环渤海15个城市成立环渤海地区市长联席会,被认为是京津冀地区正式的区域合作机制；2004年国家发改委在廊坊召开了“京津冀区域经济发展战略研讨会”，会议最后达成了加强区域合作的“廊坊共识”；2005年《北京城市总体规划(2004-2020)》提出积极推进环渤海地区经济合作与协调发展，加强京津冀地区在产业发展、生态建设等方面的协调发展。2011年，国家“十二五”规划纲要发布，提出“打造首都经济圈”。2014年，北京《政府工作报告》提出，落实国家区域发展战略，配合编制首都经济圈发展规划，抓紧编制空间布局、基础设施、产业发展和生态保护专项规划，建立健全区域合作发展协调机制，主动融入京津冀城市群发展。2014年2月,国家主席习近平在北京主持召开座谈会,强调实现京津冀协同发展是重大国家战略。天时篇——北京破题需要京津冀产业一体化阶段I摸清底数，表明态度•各地政府站在各自角度表态，摸清自身基础情况•合作偏“硬”，即强调基础设施、项目工程等方面的一体化阶段II中央协调，出台规划阶段III顶层设计，落地项目•中央出面成立统一组织，实地考察；征集协调各方意见共识，出台规划•产业合作牵头，形成市场化内生动力；公共服务提升，资源合理配置•陆续出台相关政策落实规划方案•合作“软”化、精细化，在政策、机制、文化等方面体现一体化效果现在的进度本项目在京津冀规划阶段启动，在精准定位的情况下，有利于抓住一体化的战略机遇规划出台的窗口期预计在6个月内7平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划平谷地处首都生态涵养区，是联通京津冀、环渤海经济圈的重要枢纽节点；平谷距市中心70公里，首都机场40公里，天津100公里，成为连接首都机场、天津新港的最短海空物流通道地利篇——京津冀产业一体化不会舍近求远北京已规划的副中心和几个新城依然没有得到应有的发展，这些地方依有较大人口和产业发展空间，“舍近求远”不符合梯度转移规律和地缘政治需要，京津冀一体化过程北京远郊区县是最大受益者参照京津两地曾签署的10方面合作协议，京津冀三地合作要明确区域规划编制、交通基础设施建设、产业、科教、港口物流、人才、文化旅游会展、金融、环境保护和建立合作机制等方面的核心问题。以上10个主题中，《京津冀旅游协同发展第一次座谈会纪要》经三地旅游部门会签已正式成文。平谷作为北京近郊，在主城功能转移具有重要优势，在京津冀一体化中大有可为8平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划熊儿寨乡位于北京市平谷区北部，距北京市东直门约85公里，南距平谷城区15公里，距顺义城区55里，距通州城区65公里，距金海湖风景旅游区15公里，距天津蓟县55公里，距离唐山125公里，属于北京乃至天津周边稀缺山区生态资源交通熊儿寨乡交通便捷，柏油路纵横，贯通全境，境内公路是通向东北三省的重要干线；林地全乡林地面积2343.6公顷，林木绿化率81%；水资源熊儿寨乡水资源丰富，储量大，水质好，自成水系。全乡共有流域面积67.27平方千米，全乡共有塘坝6座，境内水渠纵横交错，水池遍地结“瓜”，泉水喷流；电力熊儿寨乡电力充足，增容方便。新上企业用电报装和增容，享受国家免购用电权及免交分期集资引导的优惠。其中花峪水库为待开发的电力资源；山区自然与人文生态名山“四座楼”属熊儿寨辖区，海拔1058米，环山4000亩的原始次生林中有黄羊、鹿、狍子、野兔、山鸡等多种动物，是高级动植物自然保护区。境内自然景观数不胜数。“四座楼前子母岩，明代长城凉水泉，幸福遂洞白龙潭，九里山外小西天”为其中八大名景。地利篇——京津冀三地稀缺生态、人文资源熊儿寨乡是北京十个休闲农业与乡村旅游示范乡镇之一，是发展潜力最大的纯山区乡；基础设施较为成熟，景观与自然优美，离尘不离城9平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划“一区四化五谷”以城市化、工业化、农业现代化和信息化为主线，打造生态绿谷、京津商谷、绿能新谷、中国乐谷和幸福平谷，将推动经济社会跨越发展，将平谷建设成为首都生态强区。部分核心数据观察：1、全区坚持以“农业增效、农民增收”为主线，2013年，全区农林牧渔业实现总产值44.7亿元，同比增长12.6%；2013年，观光休闲农业实现总收入5.3亿元，同比增长21.4%；2、2013年，全区实现旅游营业收入26.8亿元，同比增长10%，比上年同期回落5个百分点；3、2013年，全区完成固定资产投资141.2亿元，完成全年任务进度的102.3%，农村投资52.2亿元，同比下降3.6%；4、2013年，农村居民人均纯收入为16865元，同比增长11.9%。人和篇——“一区四化五谷”蓝图战略机遇平谷“一区四化五谷”战略蓝图清晰，新型农村建设、生态农业建设成效显著，旅游、现代服务业等新兴产业是未来发展重点*数据来源：平谷统计局2013年国民经济运行情况平谷地处首都生态涵养区，是北京接受第一缕阳光的地方,将“一区四化五谷”一张蓝图绘到底是平谷不动摇的发展战略。10平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划熊儿寨乡产业发展相关基础条件总量基础发展结构•山区搬迁计划对居民的生活变革仍需全面考虑•市政、公共服务资源配置仍远低于北京平均水平新型城镇化建设环境资源•作为全市十个休闲农业与乡村旅游示范乡镇之一，如何发挥优势提升相关业态经济产值有待规划•工资性收入增加是近年本地居民收入增长的主因，占比八成以上，充沛的劳动力资源有利于承接产业转移；•人均收入在低于平谷平均水平居民收入结构产业发展结构•经济指标基数低，增速不高；•农业基础设施较差，仍面临着“靠天吃饭”的局面，发展种植业基础薄弱；•农资价格不断上涨，饲料、人工等价格不断上升，造成农牧业生产经营成本上升，平均利润水平在降低，未来几年仍处于不景气的行业大周期，种植业、畜牧业提升潜力小；人和篇——熊儿寨乡产业发展渴望提升土地储备现有待开发存量土地：集体建设用地825亩；旅游及科研教育建设用地725--1325亩；11平谷•熊儿寨乡2014~2019年产业发展策划熊儿寨乡产业发展环境小结——外部