安全生产管理知识1

吴穹教授中国首批注册安全工程师全国安全工程学科地址：沈阳市皇姑区黄河北大街52号教学指导委员会委员邮编：110034中国职业安全健康协会电话：[phone]（办）理事手机：[phone]沈阳航空工业学院安全工程学院院长沈阳航空工业学院安全工程学院安全工程专业保险工程专业消防工程专业安全生产管理知识吴穹教授第一章安全生产管理概述第一节安全生产管理基本概念（***）**劳动保护、职业安全卫生、安全生产***事故、事故隐患、危险、重大危险源***安全、本质安全、安全生产管理安全的定义一、safety(保护)security(保卫)二、说文解字中的解释三、无危则安无缺则全定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。定义3：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。安全问题的重要性1、安全是永恒的主题2、安全与人道主义3、安全与经济损失4、安全与社会影响5、安全与国家声誉6、安全与企业信誉7、安全与企业管理8、安全与可持续发展9、安全与公平竞争10、安全与人权安全条件：在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件。安全状况：因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失。安全条件与安全状况危险发生事故的必要条件。系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险度危险度：R＝F（F，C）R－危险度，F－事故可能性，C－事故严重性安全性：系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质。安全性――不发生事故的能力。S＝1－R危险源可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。事故的定义定义1：事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。定义2：事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损失或环境危害的一个或一系列事件。定义3：事故是违背人的意志而发生的意外事件。定义4：事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。作为安全科学研究对象--事故的定义在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止、可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。事故的特点1、是意外事件。2、不是有预谋的。3、是违背人的意志的。4、是突然发生的。5、可能造成人员伤亡或其他损失的。6、使系统或人的有目的的行动停止或暂时停止。事故的基本特性(1)普遍性(2)随机性(3)必然性(4)因果相关性(5)突变性(6)潜伏性(7)危害性(8)可预防性未遂事故定义：是指有可能造成严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。海因里希法则1：29：300二次事故定义指由外部事件或事故引发的事故。事故的直接原因定义：直接导致事故的发生原因。①人的不安全行为——造成事故的人为的错误（占事故发生的94.5%）②物的不安全状态——导致事故发生的物质条件（占事故发生的83.5%）事故的间接原因定义：使事故的直接原因得以产生和存在的原因。①技术、设计上有缺陷或不合理②身体的原因③精神的原因④教育训练不够⑤劳动组织不合理事故的基础原因学校教育社会和历史事故隐患生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。本质安全不是从外部采取附加的安全装置和设备，而是依靠自身的安全设计，进行本质方面的改善，即使发生故障或误操作，设备和系统仍能保证安全。三个特点：失误－安全功能；故障－安全功能；上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。安全生产为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。从企业角度，强调发展生产的同时必须保证企业员工的安全健康和企业财产不受损失。劳动保护依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障，属于劳动者权益的范畴。职业安全卫生职业安全卫生＝劳动安全卫生安全生产、劳动保护和职业卫生的统称安全生产管理以安全为目的,进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。安全生产管理事故预防应急措施风险转移有机结合安全管理法制管理行政管理监督检查安全生产管理工艺技术管理设备设施管理作业环境和条件管理基本对象企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面目标与内容目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。内容：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等第二节现代安全生产管理理论简介（***）*安全生产管理的发展历史**安全生产管理的原理与原则*系统安全理论***事故预防原理与基本原则安全生产管理发展历史原始社会――混沌初开封建社会――简单认识工业革命――开始研究20世纪30年代――雏形呈现20世纪50年代――系统安全20世纪末――以人为本21世纪以来――风险管理安全生产管理的原理与原则系统原理人本原理预防原理系统原理系统：由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。六个特征：目的性、整体性、层次性、集合性、相关性、适应性系统原理整分合原则――整体把握、科学分解、有效综合动态相关性原则――运动、发展、联系、制约反馈原则――灵活、准确、快速封闭原则――手段、过程、连续、封闭人本原理以人为本：人是管理活动的主要对象和资源；管理诸要素、诸环节由人掌管、动作、推动、实施。人本原理动力原则――有能够激发人的工作能力的动力：物质、精神、信息能级原则――建立合理能级，保证机构稳定、管理有效激励原则――利用外部诱因：外部压力、内在动力、工作吸引力预防原理安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态预防原理偶然损失原则因果关系原则3E原则：四个原因三种对策技术教育身体、态度管理工程教育法制本质安全化原则强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理安全第一原则监督原则事故致因理论事故频发倾向理论事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。研究：当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布结论：如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故海因里希因果连锁论事故的发生是一连串事件按一定顺序，互为因果依次发生的结果。人员伤亡—人的不安全行为和物的不安全状态—(结果)（原因）人的缺点—不良环境诱发或先天遗传因素（远因）（基因）①遗传及社会环境（M）②人的缺点（P）③人的不安全行为和物的不安全状态（H）④事故（D）⑤伤害（A）PA2HA3DA4MA1AA5海因里希模型海因里希因果连锁论能量意外释放论基本论点：不希望或异常的能量转移是伤亡事故的致因。即人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的不正常或不期望的释放。能量形式：动能、势能、热能、电能、化学能、原子能、辐射能（包括离子辐射和非离子辐射）、声能和生物能等。能量引起的两类伤害第一类伤害：由于施加了超过局部或全身性的损伤阈值的能量而产生的。第二类伤害：由于影响局部或全身性能量交换引起的。能量造成伤害的因素人所接触的能量的大小接触的时间长短和频率力的集中程度受伤的部位屏障设置的早晚瑟利模型人的认知过程S-O-R两个阶段三个部分六个问题瑟利模型图对危险的显现有警告吗？决定要采取行动吗？行为响应能够避免吗？人和环境无伤害迫近的危险感觉认识危险出现无伤害伤害或损害感觉认识危险释放知道如何避免危险吗？认识到了这警告吗？感觉到了这警告吗？对危险的构成有警告吗？决定要采取行动吗？行为响应能够避免吗？知道如何避免危险吗？认识到了这警告吗？感觉到了这警告吗？瑟利模型图系统安全的定义在系统的寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间、成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则、技术、使系统获得最佳的安全性。系统安全管理系统安全管理是确定系统安全大纲要求，保证系统安全工作项目和活动的计划，实施与完成与整个项目的要求相一致的一门管理学科。系统安全工程系统安全工程则是应用科学和工程的原理、准则和技术，识别和消除危险，以减少有关风险所需的专门业务知识和技能的一门工程学科。系统安全与传统的技术安全（1）工作范围（2）工作方法（3）工作深度（4）局部与全面（5）安全目标值第三节我国安全生产管理方针（***）*我国安全生产工作现状**我国安全生产管理方针及其含义我国安全生产工作现状事故：各类事故死亡――每年10万人以上法规：以《安全生产法》为核心的近20部监察：国、省、地、县级安全生产监督管理机构技术：总体较低，特别是安全监测、应急救援等管理：安全评价、三同时、管理体系、总体水平较低安全生产管理方针安全第一――安全优先，确保安全预防为主――防患未然，减少损失第二章生产经营单位的安全生产管理第一节安全生产责任制（***）*生产经营单位建立安全生产责任制的必要性**生产经营单位建立安全生产责任制的要求***生产经营单位安全生产责任制的内容必要性核心（各项安全生产规章制度的）重要组成部分（行政岗位责任制和经济责任制度）基本制度（职业安全健康）增强各级管理人员的责任心使安全管理纵向到底、横向到边责任明确、协调配合、共同努力要求符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求;与生产经营单位管理体制协调一致；根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；有专门的人员与机构来保障；同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度。内容各级人员（纵向）各职能部门（横向）内容主要负责人建立健全组织制定保证实施督促检查应急救援事故报告其他负责人其他负责人：职能管理机构负责人职能管理机构工作人员班组长：全面负责、直接执行、贯彻执行、督促遵守岗位工人：接受教育培训、遵守规章规程、不违章作业、遵守劳动纪律、接受专门考试第二节生产经营单位安全生产管理组织保障（**）*生产经营单位安全生产管理机构的设置要求**生产经营单位安全生产管理人员的设置要求机构及人员设置机构危险性较大或300人以上专职（机构）专职其他，300人以下兼职委托第三节安全生产投入（**）*安全生产投入的基本要求**编制安全技术措施计划的基本原则**编制安全技术措施计划的方法基本要求生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。股份制、合资――董事会资金保证一般国有――厂长、经理法律责任个体工商户――投资人资金用途（1）建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等（2）增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护（3）重大安全生产课题的研究（4）按国家标准为职工配备劳动保护用品（5）职工的安全生产教育和培训（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产安全事故应急救援预案等预防事故的安全技术1、控制能量2、危险最小化设计（1）通过