安全生产诚信体系建设相关内容介绍

1安全生产诚信体系建设相关内容介绍2009年8月大连安全科学研究院大连市工业企业2——李宝刚单位：大连安全科学研究院地址：大连市中山区中南路233号308室邮编：116001电话：[phone]手机：138-4082-8813E-mail:[e-mail]安全就是希望3诚信的本义就是要诚实、诚恳、守信、有信，反对隐瞒欺诈、反对伪劣假冒、反对弄虚作假。人无信不立，业无信不兴。安全生产离不开诚信。4主要内容《大连市推进工业企业安全生产诚信体系建设指导意见》（大政办发[2009]103号文件）简介《大连市工业企业安全生产诚信分级监督管理办法（试行）》（大政办发［2009］117号）简介《关于大连市工业企业安全生产诚信分级评估工作流程和有关规定的通知》（大安监协调[2009]201好文件）简介其他有关内容介绍5大连市人民政府办公厅文件大政办发[2009]103号大连市人民政府办公厅关于印发大连市推进工业企业安全生产诚信体系建设指导意见的通知（摘录）6大连市推进工业企业安全生产诚信体系建设指导意见为贯彻落实国家关于建立社会诚信制度的相关要求，鼓励企业守法自律，落实企业安全生产责任主体，完善企业安全管理自我约束机制，探索企业安全生产诚信建设途径和方法，推进工业企业安全诚信体系建设，依照《中华人民共和国安全生产法》和《辽宁省安全生产条例》等法律、法规，现提出以下指导意见。7一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全生产诚信发展”理念，以保障职工生命安全为核心，以企业自我安全承诺为主线，以各级政府对企业进行评估和确定诚信等级为手段，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，有效防范遏制重特大事故，构建安全生产长效机制，确保安全生产形势长期稳定。8二、组织机构市政府成立工业企业安全生产诚信推进委员会。曲晓飞副市长任主任，、市安全生产监管局杨吉奎局长任副主任。成员单位由：市安全生产监管局、经委、财政局、劳动保障局、总工会、大连保监局、中国人民银行大连市支行等单位组成。推进委员会办公室设在市安全生产委员会办公室杨哲副局长任办公室主任。委托大连安全科学研究院负责技术指导相关评估。9三、工作步骤（一）2009年，各区市县安全监管部门应分别选择2个以上乡镇进行安全生产诚信体系建设试点工作。各乡镇（街道）安全生产监督管理站具体组织对所属企业进行安全生产诚信评估。（二）2010年，各区市县要全面推行企业安全生产诚信体系建设，力争在2年内完成所属企业诚信等级评估，实施企业分级安全监管。（三）2011年，中、省、市直国有企业全面推行安全生产诚信体系建设。10四、主要内容（一）建立企业安全生产承诺制度。企业法定代表人与同级地方政府签订《安全生产承诺书》；企业与职工签订《安全生产承诺书》。（二）建立企业安全生产诚信信息通报制度。各地区、各有关部门和有关单位要及时通报推进工作情况，并通过媒体向社会公布。（三）建立企业安全生产诚信档案，记录企业安全生产诚情况。11五、工作要求（一）各级政府部门要高度重视安全生产诚信体系建设，科学筹划、明确责任、密切协作，确保安全生产诚信体系建设工作顺利进行。（二）各级安全生产监管部门要发挥牵头作用，抓紧部署和实施，尽快推进安全生产诚信体系建设工作。（三）各工业企业要自觉向属地安全生产监管部门提出申请，主动参与安全生产诚信体系建设。12大连市人民政府办公厅文件大政办发［2009］117号大连市人民政府办公厅关于印发大连市工业企业安全生产诚信分级监督管理办法和评估标准的通知（摘录）13大连市工业企业安全生产诚信分级监督管理办法（试行）第一条根据《中华人民共和国安全生产法》和《辽宁省安全生产条例》等法律法规的精神，为了提高安全生产监管效能，鼓励企业守法自律，落实企业安全生产主体责任，形成规范有序的安全生产监管机制，确保生产形势长期稳定，制订本办法。第二条安全生产诚信分级监督管理的对象为大连市行政区域内从事生产经营活动的工业企业。14第四条安全生产诚信是指企业和职工在安全生产方面，自觉遵守并贯彻执行国家相关安全生产法律、法规、标准、规范和规定的信誉程度，是对企业安全生产全面考核的一种方式方法。第二章分级及标准第五条安全生产监管部门根据企业安全生产条件、状况和守法自律程度，组织对企业安全生产诚信程度进行分级和评估。并按照分级原则分为：A、B、C、D四个级别，分别表示为“好”、“一般”、“较差”、“不合格”。15第六条企业安全生产诚信分级评估主要内容有：（一）依法登记注册（二）机构建设（三）制度建设（四）教育培训（五）目标管理（六）危险源和隐患管理（七）应急管理（八）事故管理（九）劳保用品（十）职业安全健康管理（十一）安全投入（十二）现场管理（十三）基础管理16第七条分级评估标准总分值为1000分。（一）A级企业的分值应为900分以上（含900分）；（二）B级企业的分值应为700至900分（含700分）；（三）C级企业的分值应为600至700分（含600分）；（四）D级企业的分值应为600分以下。第三章职责划分第八条市政府签订安全生产责任状的企业由市安全生产监管局负责组织评估；区市县（含先导区，下同）签订安全生产责任状的企业由区市县安全生产监督管理局负责组织评估；其他企业，由属地安全监管站负责组织评估。全市民爆器材企业由市安全生产监管局统一评估。17第四章评估程序第九条企业根据本办法和《大连市工业企业安全生产诚信分级评估标准》进行自行评估后提出书面申请，按评估职责划分报安全监管部门进行复评确认。第十条安全生产监管部门接到企业申请后，原则上15日内组织专家（专家组不少于3人）对企业进行评估，评估时间根据企业规模为3-5个工作日内完成，并确认评估等级。第十一条各级安全生产监管部门评估等级确认后，由安全生产监管部门统一备案和公示。公示时间为15天，公示期内无异议，由安全监管部门颁发分级等级证书。第十二条对评估结果如有异议，可以在15日内向市安全生产监管局提出申诉，市安全生产监管局在15日内组织专家进行复核，由市安全生产监管局组织专家进行复核确认，确认结果为最终结果。18第五章有效期界定第十三条A、B、C、D级企业的考核管理期限分别为：（一）A级企业有效期为2年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认；（二）B级企业有效期为1年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认；（三）C级企业有效期为半年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认；（四）D级企业无有效期，经整改后，企业1个月内随时申请评估确认。19第六章级别调整第十四条企业有下列情况之一的，给予下调级别：（一）与政府签状企业考核期内事故指标超过政府下达指标的，直接降为D级；（二）没有与政府签状的企业发生1起重伤以上事故，直接降为D级；（三）有效期内受到安全生产行政处罚的企业，经整改后尚未达到标准的，下调1级；（四）A、B级企业不按期申请评估的一律作为C级管理，C级企业不按期申请评估的作为D级企业管理；（五）超过1个复审期没有申请评估的一律视为D级企业管理；（六）不参加评估的企业作为D级企业管理。第十五条企业有下列情况之一的，给予上调级别：（一）D级企业，自评估结论下达之日起，1个月内整改后可以重新申请评估，评估后，达到晋级标准按C级管理；（二）按期评估的企业，经过评估确认达到标准的。20第七章奖惩办法第十六条市安全生产监督管理局、经委、国资委、劳动保障局、总工会、大连保监局、中国人民银行大连支行等单位将联合下发奖惩办法（奖惩办法待发）。第十七条安全生产诚信分级工作列为年度安全生产目标考核。第十八条A级企业具有安全生产先进单位评比资格。第十九条在发放安全生产许可证和安全质量标准化评定工作中，要将安全生产诚信分级评估结果作为依据。第二十条新闻媒体对安全生产诚信工作定期进行曝光。第二十三条安全生产诚信等级评估费用从各级政府安全生产专项资金中提取。21大连市安全生产监督管理局文件大安监协调[2009]201号（摘录）关于大连市工业企业安全生产诚信分级评估工作流程和有关规定的通知22大连市工业企业安全生产诚信分级评估流程图流程依据、材料企业评估（自评）企业申请安全监管部门回执安全监管部门评估依据：《大连市工业企业安全生产诚信分级评估标准》提供材料：向安全监管部门提交书面申请报告表受理：安全监管部门对企业提交的书面申请报告表审核合格后受理评估确认：15日内安全监管部门组织对企业进行评估并确认等级颁发等级证书公示：安全监管部门评估确认公示15日，无异议颁发等级证书23大连市工业企业安全生产诚信评估申请表（企业用表）申请级别：级企业名称（盖章）：年月日大连市安全生产监督管理局监制24安全生产诚信评估申请表企业名称法定代表人地址邮编企业性质所属行业联系人联系电话从业人数企业规模企业概况自评得分申请等级安全监管部门依据《大连市工业企业安全生产诚信分级评估标准》自行进行评估（自评报告附后），现申请监督管理局（安管站）对本企业进行评估确认。主要负责人签字：年月日25工业企业安全生产诚信分级评估报告(自评)企业评估情况概述附：工业企业安全生产诚信评估计分汇总表（通用表）26大连市工业企业安全生产诚信评估申请受理回执单（回执）编号：企业名称：您单位报送的安全生产诚信分级评估申请报告，经我局（站）审验，符合申请要求我局已经受理，原则上我局（站）将于年月日前组织对您单位进行安全生产诚信分级评估确认，评估前2日内通知企业。安全生产监督管理局（安监站）（盖章处）年月日大连市工业企业安全生产诚信评估申请受理回执单（存根）编号：企业名称：您单位报送的安全生产诚信分级评估申请报告已经受理，原则上于年月日前组织进行评估确认。安全生产监管部门受理人：年月日27工业企业安全生产诚信评估计分汇总表（通用表）一、依法登记注册评估（应得：30分，实得：分）序号评估内容应得分实得分备注1依法取得营业执照、经营范围符合工商登记核准范围、营业执照在有效期内。102依法取得相应的安全生产许可证。103依法取得行业相关的证照，并在有效期内。10二、机构建设评估（应得：40分，实得：分）序号评估内容应得分实得分备注4依法建立健全安全生产管理组织机构，健全组成人员，网络体系覆盖整个企业各个方面，与企业行政职能相符，有正式的文件书面材料。205组织机构有明确的分工、职责及开展工作的规定。106建立相应独立的安全生产管理部门，配备编制人员，有管理职能，并有正式文件资料。1028三、制度建设评估（应得：100分，实得：分）序号评估内容应得分实得分备注7有正式颁布执行的部门安全生产责任制度和岗位人员安全生产责任制，且与企业行政职责相适应。358有正式颁布执行的安全生产管理制度。309有正式颁布执行的安全生产操作规程。35四、教育培训评估（应得：100分，实得：分）序号评估内容应得分实得分备注10新员工入厂“三级”安全生产教育率100%。3011全员教育培训率95%以上（含），年至少培训次。1012特种作业人员培训教育率100%，持证率100%。3013企业主要负责人、安全生产管理人员经过政府安全监管部门及行业主管部门培训，持有上岗资格证，持证率100%，并在有效期内。3029五、目标管理评估（应得：40分，实得：分）序号评估内容应得分实得分备注14有安全生产考核目标，并层层分解到班组岗位。1515有考核细则，逐级签订安全生产考核责任状并落实奖惩。1016考核期内各项安全生产目标控制在政府主管部门下达的指标之内或达到指标要求。15六、危险源和隐患管理评估（应得：100分，实得：分）序号评估内容应得分实得分备注17有危险源识别和评估原则和方法，并组织识别和评估。2018制订有危险源管理和技术措施。2019根据变化对危险源进行及时的更新调整。2020重大危险源落实监管措施。4030七、应急管理评估（应得：80分，实得：分）序号评估内容应得分实得分备注21有依法制订并正式实施的综合应急预案。2022针对重点要害部位及重大危险源，依法制订并正式公布实施各类专项应急预案。2