2023粮食系统专项整治4篇

1/172023粮食系统专项整治4篇【参阅】此篇优质文档“2023粮食系统专项整治4篇”由网友为您精心整理分享，供您参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就下载分享吧!2021粮食系统专项整治1各设区市粮储局、厦门市发改委、平潭综合实验区农业农村局：根据省局《关于元旦春节期间开展粮食系统治理“餐桌污染”专项检查的通知》（闽粮办仓〔2020〕69号）要求，各级粮食和物资储备行政管理部门于2021年1月至2月组织开展了粮食系统治理“餐桌污染”专项检查。现将检查情况通报如下：一、全省检查情况(一)粮食系统内检查情况。全省共检查批发企业（含批发市场）、销售企业、加工企业、军供网点等495家（个），检查大米、小麦粉、食用植物油780批次，代表数量吨，合格780批次，批次合格率100%，其中：批发企业检查35批次，代表数量吨，合格35批次，批次合格率100%；销售企业检查438批次，代表数量吨，合格438批次，批次合格率100%；军供网点检查144批次，代表数量吨，合格144批次，批次合格率100%；加工企业检查163批次，代表数量吨，合格163批次，2/17批次合格率100%（各设区市检查情况见附件1）。（二）在售粮油产品监测情况。全省共抽取大米、小麦粉、食用植物油样品共222份，其中大米样品125份、小麦粉54份、食用植物油43份。检测项目：除监测国家标准规定质量指标外，大米加测镉，小麦粉加测过氧化苯甲酰，食用植物油加测黄曲霉毒素B1。经检测，质量指标和卫生指标合格率均为100%。从检查情况看，粮食加工企业特别是粮食骨干加工企业均持有产品生产许可证，索票索证制度不断完善；部分地市还主动增加原粮、成品粮油质量抽检频次。二、各地工作情况本次专项检查，各设区市粮食和物资储备行政管理部门高度重视，按照省局通知要求，精心组织，周密布置，较好地完成了检查任务。（一）高度重视，认真部署。各设区市粮食和物资储备行政管理部门把治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”作为加强粮油食品安全监管的重点工作和民生民心工程来抓，结合本地实际，召开部署会，制定工作方案，成立专项检查组，采取点、面结合的方式，对地方储备粮、应急储备成品粮油及批发、销售、加工企业、军供网点、“福建好粮油”和“放心粮油”企业进行深入检查，抓实抓细专项检查工作，确保节日期间粮油市场供应稳定。（二）全面检查，突出重点。漳州、泉州市粮储局主要领3/17导带队在各县（市、区）自查的基础上深入基层到市场、超市、粮企检查；龙岩市粮储局重点督查辖区入统“原粮追溯平台”企业；三明、南平市粮储局重点抽查县（市、区）的军供站（点）、骨干加工企业、“放心粮油”经销店和应急粮油供应网点，对质量档案、台账建立、粮源情况进行逐项检查；厦门市发改委和宁德市粮储局深入军供企业，逐一核实销售的米、面、油产品粮源，并对日常质量安全执行情况进行督查；莆田市粮储局、平潭农业农村局抽调了熟悉粮油加工、购销、质检人员组成检查组深入粮食企业、军供站和购销公司检查粮油库存、质量管控以及安全隐患排查情况。（三）强化宣传，落实责任。各设区市粮食和物资储备行政管理部门在开展粮油质量专项检查的同时，还积极向粮油加工企业、销售网点宣传粮食质量安全法律法规基本知识，引导企业树牢粮食质量安全意识，落实粮食质量安全主体责任，执行粮食质量监管制度，履行安全义务，诚信合法经营。劝导民众不造谣、不信谣、不传谣，理性科学消费，为守护粮食质量安全贡献力量。三、存在主要问题本次专项抽查存在的主要问题：一是我省粮源较复杂，特别是粮食经营企业直接向农户收购的粮食，没有质检报告，时常有水分偏高和杂质现象；二是我省粮食行业发展整体水平不高，规模以上企业数量少，质量管理水平普遍较弱，出入库产品质量管理档案存在记录不及时、不够规范，质量安全意识有4/17待提高；三是市、县粮食质量监管专项经费不足，影响了质量安全监管工作的开展。四、下步工作要求一要抓好整改落实，认真贯彻执行《粮食流通管理条例》《粮食质量监管实施办法》和《福建省粮食质量监管办法实施细则》有关要求，对此次专项检查发现的问题举一反三，切实抓好落实整改。二要加大监管力度，切实抓好粮食系统内的粮油加工和销售企业、军供网点、批发市场粮油质量监管，做好职责内的粮油质量安全治理工作，确保按时完成年度治理工作目标。三要落实经费保障，积极协调本级财政，将开展粮食质量监管工作所需经费纳入本级财政预算，确保监管工作正常开展。2021粮食系统专项整治2为贯彻落实新修订的《粮食流通管理条例》，主动履职担当，强化粮食流通事中事后监管，严肃查处违法违规行为，特制定全国粮食流通“亮剑2021”专项执法行动实施方案（以下简称“专项行动”），具体如下。一、总体目标深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹各项监管任务，5/17聚焦重点环节、重点问题，集中力量查处一批粮食流通违法违规案件，加快形成知法用法、依法监管和守法诚信经营的良好氛围，切实维护粮食流通市场秩序，保护种粮农民和消费者合法权益，保障国家粮食安全。二、组织实施（一）实施主体。国家粮食和物资储备局负责组织全国粮食流通“亮剑2021”专项执法行动，并适时开展督导；地方粮食和储备部门负责辖区内粮食流通领域、地方储备粮、除中央储备粮和周转储备以外的其他中央事权粮食、原粮质量卫生以及安全生产、安全储粮等违法违规问题线索的查处；各垂直管理局（以下简称“垂管局”）负责辖区内中央储备粮、周转储备违法违规问题线索的查处。（二）实施范围。各级粮食和储备部门对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行专项执法检查。三、工作任务（一）梳理问题清单。要结合中央储备粮棉管理和中央事权粮食政策执行情况年度考核、涉粮问题整改“回头看”专项行动、2021年全国政策性粮油库存检查、12325全国粮食和物资储备监管热线、群众投诉举报以及信访等渠道反映的辖区内涉粮重点问题、重点环节、重点企业，认真排查梳理，形成问题清单。对辖区内多发易发问题和企业，特别是对影响区域粮食安全、种粮农民获得感、消费者反映强烈的问题要高度关注，6/17建立快速执法通道，依法依规依职责进行严肃查处。（二）明确执法重点。1.收购环节。重点关注：一是粮食收购者未执行国家粮食质量标准。二是粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款。三是粮食收购者违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税费和其他款项。四是粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存。2.储存环节。重点关注：一是粮食收购者、粮食储存企业未按照《粮食流通管理条例》规定使用仓储设施。二是粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度。3.销售出库环节。重点关注：一是粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。二是粮食收购者、粮食储存企业将真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量，霉变或者色泽、气味异常，储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期，被包装材料、容器、运输工具等污染，其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的粮食，作为食用用途销售出库。4.运输环节。重点关注：粮食收购者、粮食储存企业未按照《粮食流通管理条例》规定使用运输工具的行为。5.政策性粮食经营方面。重点关注：一是虚报粮食收储数量。二是通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚7/17假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金。三是挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金。四是以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务。五是利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营。六是在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库。七是购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置。八是擅自动用政策性粮食。九是其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。6.统计制度执行情况方面。重点关注：从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的行为。（三）严查涉粮案件。针对专项行动中发现的问题线索，要建立案件查办台账，强化对案件立案、调查取证、法制审核、送达与执行、结案等重点环节的管理，规范执法行为。对辖区内重大涉粮案件，粮食和储备部门主要负责同志要亲自挂帅，协调相关业务部门，全力以赴开展调查工作。同时，要加大执法保障力度，配齐配全执法人员、设备以及必要的专业法律服务资源，确保重大案件查处经得起历史检验。对影响国家或者区域粮食安全、性质恶劣的重大涉粮案件，国家粮食和储备局、省级粮食和储备部门视情提级管辖，组织力量直接查办。（四）依规处罚追责。对查实的涉粮违法违规行为，要按照《粮食流通管理条例》相关规定，依法依规给予粮食经营者8/17行政处罚；对从事粮食经营活动的企业存在违反《粮食流通管理条例》相关规定的违法情形且情节严重的，粮食和储备部门要依法依规追究其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员责任；对粮食和储备部门工作人员违反《粮食流通管理条例》规定，不依法履行粮食流通管理和监督职责的，由上级粮食和储备部门通过相关机关，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。（五）发挥警示作用。要加大对重大涉粮典型案件的曝光力度，选择通报一批辖区内的重大典型案件，发挥预警教育作用，惩一儆百，增强震慑力。坚持用身边的案件教育粮食经营者，及时梳理典型案例、新发案件，常态化开展“以案说法、以案说责、以案说德”警示教育，举一反三、引为镜鉴，切实让粮食经营者做到知敬畏、存戒惧、守底线，从思想源头上消除违法违规之念。在严厉惩治的同时，要从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，针对案件暴露出来的问题，督促相关粮食经营者查漏补缺、建章立制，不断提升管理能力和水平。四、实施阶段专项行动实施时间为2021年6月至12月底。分4个阶段。（一）部署启动。2021年6月上旬前，国家粮食和储备局组织对新修订的《粮食流通管理条例》进行宣贯、解读；地方各级粮食和储备部门按照相关要求，结合工作实际，制定具体实施方案。（二）具体实施。2021年6月中旬至2021年11月底，9/17各地结合中央储备粮棉管理和中央事权粮食政策执行情况年度考核、2021年全国政策性粮油库存检查、粮食收购检查、政策性粮食销售出库检查等，开展专项行动。国家粮食和储备局适时选择部分重点地区进行督导。（三）总结验收。2021年12月上旬前，各省级粮食和储备部门、垂管局完成本辖区专项行动的总结验收，汇总填报相关表格（见附件1、2、3），并形成总结报告，报送国家粮食和储备局。（四）成果展示。2021年12月下旬前，国家粮食和储备局完成专项行动情况汇总，组织召开新闻通气会，通报一批粮食流通领域典型案件，展示行动成果。期间，各地可视情况，开展典型案件通报。五、工作要求（一）加强组织领导。专项行动由地方各级粮食和储备部门主要负责同志牵头负责，分管负责同志具体落实。各地要根据本地区实际，结合年度工作计划，突出重点和关键领域，制定专项行动实施方案，安排部署好专项行动，确保执法成效。要统筹协调各方力量，加强形势研判，及时研究解决专项行动中遇到的重大问题，并指定一名工作人员担任联络员（省级联络员名单格式见附件4，6月14日前报国家粮食和储备局执法督查局）。联络员应按要求定期调度专项行动成效，报送专项行动进展情况。重大情况及时报告。（二）完善执法机制。要加强与公安、农业农村、市场监10/17管、海关、能源等相关部门的沟通协调，积极争取支持配合，推动完善联合执法、联合办案，特别是省级粮食和储备部门、垂管局之间要强化协同配合，建立常态化信息通报机制，及时共享相关信息。要敢于较真碰硬，对发现的大案要案要坚决查处、依法公开；强化粮食执法与刑事司法衔接，对违纪和涉嫌犯罪的问题线索，