安全监督技术

安全监督技术中国石油重庆HSE培训中心一、监督概述二、监督员及监督机构三、监督的主要内容四、监督技巧五、监督工作计划的编制六、监督日志与报告主要内容一、安全监督概述1、安全管理理论的发展从物本管理:人是经济人，是经济动物，人主要是为金钱而工作，为物质享受而生存，只要满足人对金钱和物质的需求，就能调动其积极性。到人本管理:是以“社会人”假设为基础和前提的人本管理理论发展到能本管理:以“能力人”为基础和前提的能本管理，即以人的能力为本的管理成为三代管理理论。安全监督学即是建立在管理基础和体系运行上一门新兴学科。●2、监督的形式（1）内部监督●上级对下级监督●平级之间的交叉监督（单位、人员）●自身监督（2）外部监督●甲方监督●政府相关部门的监督3、监督的分类（1）按监督人员属性分：●同体监督——监督人员和受监督单位属于一个利益整体●异体监督——监督人员和被监督单位在小范围内不属于同一个利益主体●第三方监督——监督人员来自注册的专业化监理公司（3）按监督范围分：●全面监督●专项监督（2）按监督过程分：●全过程监督●阶段式监督●随机监督•监督机制a、管理与监督同体b、管理与监督分立4、CNPC安全监督机制的形成和发展安全监督机制是相对于安全管理而言的一种管理方式，是与安全管理相辅相成的约束机制二、安全监督人员及监督机构（一）安全监督的素质要求1安全监督的概念安全监督是指具有中级以上职称，在监督工作岗位上工作的并经考试合格和注册的人员。安全监督岗位与一般技术、管理岗位不同，主要是在工程设计、施工、试运及生产运行中，对健康、安全与环境起监督作用。英文名称定义为：HSESupervisor/Superintendent安全监督的基本条件：（1）具有理工科中专以上学历，且大学毕业后从事专业技术工作4年以上，或大专毕业后从事专业技术工作6年以上，或中专毕业后从事专业技术工作8年以上者。从事过生产技术管理或担任过基层领导者，条件可适当放宽。（2）掌握安全生产的法律、法规、技术标准和HSE、OSH管理体系及ISO14000环境管理体系的相关理论知识。（3）热爱监督工作，责任心强，有现场工作经验和较强的工作协调能力、组织能力。（4）具有一定的综合文字、语言表达能力。（5）接受过安全监督技术培训，取得上岗资格证书。2安全监督的资质与素质（1）安全监督的资质安全监督实行注册制度。申请安全监督注册，必须先通过安全监督岗位资格培训，接受安全、环保、体系、法律、监督业务知识等教育，实行统一考核，并取得合格证书。安全监督的工作单位为安全监督站、安全监督室或安全监督所，进行注册，收回安全监督资格证书。要求再次从事监督业务的，应该重新申请注册。（2）安全监督的素质为了适应监督工作岗位的需要，安全监督应该比一般从事安全管理的工程师具有更好的素质，在国际上被称为高智能人才，安全监督在工程监督中处于核心地位。主要包括以下几方面：（1）要有较高的学历和多学科专业知识。（2）要有丰富的工程实践经验。（3）要有良好的品德。（4）要有健康的体魄和充沛的精力。3、安全监督的职业道德与工作纪律为了确保安全监督事业的健康发展，对安全监督的职业道德和工作纪律都有严格的要求，在有关法规中也做出了具体的规定。安全监督职业道德和工作纪律的主要内容一般包括：（1）必须遵守国家的有关法律和当地政府的有关条例、规定和办法等。（2）必须履行安全监督委托合同中承诺的义务和承担所约定的责任。（3）不允许泄漏自己所监督的工程项目需要保密的事项，在发表自己所监督的工程项目有关资料时，须取得业主的同意。（4）为自己所监督的工程项目聘请外单位咨询人员或监督辅助人员，须征得业主认可。（5）在处理各方面的争议时，应坚持公平和公正的立场。（6）必须坚持科学的态度，对自己提出的建议、判断负责，不唯业主和上级的意图是从。4、安全监督的行为准则：遵纪守法，尊重民俗；信守合同，保守秘密；敬业诚信，格尽职守；严以律己，敢于负责；客观公正，文明服务（1）安全监督执业资格考试与注册1)安全监督任职资格考试•安全监督资格考试，由认可机构授权的培训单位组织培训，统一进行考试，经考试合格者，由安全监督注册机构核发“安全监督资格证书”。•培训安全监督的教师资格和培训大纲应经认可机构审查、备案。5、安全监督的考试与注册2)安全监督注册•安全监督是一种岗位，经注册的安全监督具有相应的责任和权力，仅取得“安全监督资格证书”而未取得安全监督岗位证书的人员，则不具有这些责任和权力。3)申请注册者应具备的条件a遵纪守法，遵守安全监督职业道德。b已取得“安全监督资格证书”。c在监督机构执业，并能胜任监督工作。d身体健康，能适应安全现场监督工作的需要。e符合建立专业结构合理、配套、规格适中的监督队伍的需要。4)安全监督注册的申请工作由拟聘用申请者的安全监督机构统一向安全监督注册机构提出申请，经注册机构审查符合条件者，批准注册并颁发“安全监督岗位证书”。5)监督机构应每年对安全监督进行一次考核6)安全监督注册机关每5年对持“安全监督岗位证书”者进行复查，不符合条件者取消注册，并收回证书。•基本素质工作作风正派、敢于管理、严谨诚实•学历要求中专以上学历或中等以上职称•工作能力具备一定的语言、文字表达能力，具有一定的管理知识、经验。•相关专业知识要求具备被监督项目的一般专业知识，熟悉其工艺流程。•个人经历有从事被监督项目两年以上的工作经历。安全监督员的基本条件——HSE监督员安全监督员的资质•符合监督员基本条件的人员，经过具有资质的培训机构进行HSE监督员专业培训并考试合格后，可取得安全监督员资质证书。•资质证书是安全监督员上岗的必备证件。•资质证书设有三个等级—三级安全监督员资质证书适用于企业（局级）内部派出。—二级安全监督员资质证书适用于国内行业。—一级安全监督员资质证书适用于国内外行业。——HSE监督员安全监督员的职责•接受安全总监或单位的聘请，负责派驻单位生产作业现场或工程施工作业项目的安全监督工作；•宣传贯彻并严格执行国家有关法律、法规、标准和规定、集团公司和企业的体系管理，履行合同中安全监督承诺的义务和承担所约定的责任；•审核现场安全措施，监督现场的HSE体系运行和规章制度、操作规程的等执行情况•监督安全检制度执行、督促现场隐患整改。发现重大事故隐患或重大问题，应及时通知被监督单位有关部门，并同时报告安全总监；•监督现场人员定期的安全教育、应急预案培训，以及演练的执行；•认真执行监督日志制度；•向委托方定期提交现场监督意见；向监督机构定期提交现场监督工作报告。•为被监督单位保守商业秘密——HSE监督员安全监督员的权限•有权对被监督单位的QHSE管理体系或QHSE作业计划提出改进意见•有权参与被监督单位的所有QHSE活动•负责开工前的QHSE审计，签发开工许可证•有权制止被监督单位领导和员工的违章行为•遇有严重违章或重大隐患时，有权中止作业•不应干涉被监督单位HSE相关以外的其他工作——HSE监督员安全监督员的责任•应对被监督项目QHSE作业计划的完善性负责•应对被监督单位的QHSE业绩负责•应对作业计划的实施和制度的落实负责•应对被监督项目的重点要害部位、关键岗位的有效控制负责•应对监督日志、监督报告、监督通报的真实性负责•应对被监督单位的统计资料、报告等文件的真实性负责——HSE监督员6、安全监督的再教育(1)对安全监督再教育的内容a专业技术知识。b管理知识。c法规、标准等方面。dQHSE/OSH/EMS管理体系方面的相关知识与审核知识。•随着与国外交往的增加，安全监督还要不断强化外语知识，了解国外有关工程监督的法规知识。(2)对安全监督再教育的方式1）自学2）有关机构和部门要定期或不定期地组织安全监督开展新知识、新技术研讨活动。3）有关机构和部门要不定期地对安全监督进行有针对性的再教育。(3)对安全监督再教育的考核1）由其所在单位进行日常考核，注册机构分期考核和到期考核安全监督资质2）有关机构和部门借助于组织安全监督再教育活动进行考核。3）安全监督的资格有效期为5年，1、监督机构的概念监督机构，一般应是取得资质证书，具有法人资格监督/监理公司、监督事务所等，也包括具有法人资格的单位下设的专门从事监督工作的二级机构。集团公司内部安全监督机构主要是指各油田单位及其所属二级单位所设立的“安全监督站”、“安全监督室”和“安全监督所”等。（三）安全监督机构2、安全监督机构设立的基本条件（1）有自己的名称和固定的办公场所。（2）有自己的组织机构。如领导机构、财务机构、技术机构等，有一定数量的安全监督和专门从事监督工作的工程技术人员，而且专业配套，技术人员数量和职称符合要求。（3）有符合国家规定的注册资金（如是独立法人）。（4）拟订有监督机构的章程和工作程序。（5）有主管单位同意设立监督机构的批准文件。（6）拟从事监督工作的人员中，有一定数量的人已取得中国石油天然气集团公司主管部门颁发的安全监督相应证书。3安全监督机构的资质监督机构的资质主要体现在监督能力及其监督的效果上。监督能力——是指能够监督多大规模和多大复杂程度的工程项目；监督效果——是指实施监督后，在健康、安全与环境控制等方面取得的成果。能力和监督效果主要取决于：监督人员素质，专业配套能力，技术装备，监督经历和管理水平等。监督机构是智能型企业。•监督机构的监督人员应具有较高的学历，一般应为大专以上学历，且应以本科以上学历者为大多数。•技术职称方面，中级以上专业技术职称的人员应在70％左右，初级专业技术职称的人员应在20％左右，其他人员应在10％以下。•对监督机构负责人的素质要求则更高一些，应具有高级专业技术职称，有较强的组织协调和领导才能，并已取得有效的《安全监督资格证书》。•每一个监督人员不仅要具备某一专业技能，而且还要掌握与自己本专业相关的其他专业方面的知识，健康安全环境的基本知识，管理体系基础知识，法律、法规知识，成为一专多能的复合型人才。监督人员要具备较高的工程技术、健康、安全与环境专业知识专业配套能力•工程监督活动的开展需要各专业监督人员的相互配合，一个监督机构，应当按照它的监督业务范围的要求配备专业人员。同时，各专业都应当拥有素质较高、能力较强的骨干监督人员。技术装备•监督机构应当拥有一定数量的检测、测量、交通、通信、计算机等方面的技术装备。•例如应有一定数量的计算机，以用于计算机辅助监督；应有一定的测量、检测仪器，以用于监督中的检查、检测工作；应有一定数量的交通、通信设备，以便于高效率地开展监督活动；应有一定的照相、录像设备，以便及时、真实地记录工程实况等。•监督机构用于工程项目监督的大量设施、设备可由业主方提供（监督合同附录中列出），或由有关检测单位代为检查、检测。管理水平1、监督机构负责人的素质和能力。2、监督机构的规章制度是否健全完善。例如，有没有组织管理制度、人事管理制度、财务管理制度、设备管理制度、档案管理制度等，并且能否有效执行。3、监督机构是否有一套系统有效的工程项目管理方法和手段，监督机构的管理水平主要反映在能否将本单位的人、财、物的作用充分发挥出来，做到人尽其才、物尽其用，监督人员能否做到遵纪守法，遵守安全监督职业道德准则；能否在工程项目监督中取得良好的业绩。监督经历和业绩1、一般讲，监督机构开展监督业务的时间越长，监督的经验越丰富，监督能力也会越高，监督的业绩就会越大。2、监督经历是监督机构的宝贵财富。3、监督业绩主要是指在开展项目监督业务中所取得的成效，其中，包括监督业务量的多少和监督效果的好坏。监督机构组织形式•直线制•直线职能制•矩阵结构直线制安全监督安全总监副总监安全监督站项目安全监督现场安全监督安全管理机构分级管理垂直领导安全总监、副总监专业监督站项目监督部现场监督部体系监督执法监督作业监督交通监督消防监督健康监督机构专职人员直线职能矩阵结构安全总监（副总监）安全主管部门生产、技术部门计划、财务人力资源部体系监督作业监督专业监督施工单位安全监督站4、监督机构与其他各方的关系业主与监督机构的关系《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》中要求各