安全管理实务

企业安全管理实务一、安全生产管理组织二、安全生产管理规章制度三、企业基本的安全生产制度四、安全生产档案管理五、安全生产目标管理六、环卫行业安全管理一、安全生产管理组织（一）安全生产概述1安全管理的概念管理，从字面上讲，就是“管辖”、“处理”的意思。企业安全管理，是指企业为了达到安全生产目标，有意识、有组织、不断地进行的安全协调活动。包含了三层意思：（1）企业安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动分工协作的产物；（2）指有组织有意识地进行活动；（3）企业安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不断地进行的动态过程一、安全生产管理组织2安全管理的对象2.1人研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保护的主要也是人，因此人是安全管理的根本。在安全管理中，以人为本，以调动人的积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。一、安全生产管理组织2安全管理的对象2.1人安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的安全生产。安全生产的全部工作是说全部生产岗位、全部生产技术、全部生产设备。工作的全过程则指一项工程或生产的规划、设计开始，到基建、试车、投产、运行至更新改造的全过程。全员参与就是从生产经营单位领导人、中层管理者到全体员工，甚至员工家属，都关心重视安全生产，积极参加安全管理，为生产经营单位安全生产献策出力作贡献。一、安全生产管理组织2安全管理的对象2.2物和环境研究物和环境在生产过程中如何与对人的安全和健康，是安全管理的主要对象。物是生产和安全管理促进（削弱）的媒体，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基础。物有两类。一类是施工人员所生产的产品——建筑物；另一类是为了完成产品而投人生产的防护设施、电气设施、大中小型机械和劳动者手持的手动（或电动）机具。和自然研究环境和自然在生产过程中，保证不受损害和污染与对人和物的安全是安全管理的又一对象。一、安全生产管理组织3安全生产管理的内容3.1安全生产管理的基本内容是：①依据国家法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全健康的国际公约、条约，建立健全生产经营单位安全和生产的保障体系；②落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；③采取各种措施，完善安全生产条件；④组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练，开展安全生产检查；⑤尤其是强化现场安全控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和事故处理，并不断持续改进，逐步完善生产经营单位的职业安全健康管理体系。一、安全生产管理组织3安全生产管理的内容3.2生产经营单位安全生产管理主要工作：①设置安全生产管理机构、配备管理人员；②建立、健全安全生产管理规章制度；③对从业人员进行安全生产培训、教育；④进行安全生产检查，督促从业人员执行、落实各项安全生产规章制度，及时消除生产安全事故隐患，完善安全生产条件；⑤处理违章和事故；一、安全生产管理组织（二）安全管理基础工作《中华人民共和国安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。《北京市安全生产条例》第十六条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并督促落实安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；（三）保证安全生产投入；（四）定期研究安全生产问题；（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织实施本单位从业人员的职业健康工作；（七）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（八）及时、如实报告生产安全事故。一、安全生产管理组织（二）安全管理基础工作1设置安全生产管理机构、配备管理人员建立和健全安全生产管理机构、配备必要的熟悉安全生产管理的人员并明确职权、责任，为安全生产管理提供组织保障。1.1建立管理组织体系和机构生产经营单位安全生产管理的组织体系是指对生产经营单位安全生产责任人，安全生产管理的分级管理，分系统管理和安全管理协调的规定，它体现了生产经营单位安全生产管理体系的架构。所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管理队伍。除了公司、厂一级的专兼职以外，还需要在各分系统、车间和班组配备兼职安全员，从而组成企业的安全管理队伍。这就是组织体系。一、安全生产管理组织一、安全生产管理组织（二）安全管理基础工作1.2安全管理人员的配备生产经营单位安全生产管理机构设置和人员配备应符合《安全生产法》、《北京市安全生产条例》和人事部、国家安全生产监督管理局文（人发﹝2002﹞87号）《关于印发﹤注册安全工程师执业资格制度﹥和﹤注册安全工程师执业资格认定办法﹥的通知》的规定。一、安全生产管理组织（二）安全管理基础工作专兼职安全管理人员的配备《安全生产法》第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。一、安全生产管理组织（二）安全管理基础工作1.3生产经营单位主要负责人职责《安全生产法》第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。《北京市安全生产条例》第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第六条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，对单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。一、安全生产管理组织（二）安全管理基础工作1.3生产经营单位主要负责人职责《北京市安全生产条例》第十六条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并督促落实安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；（三）保证安全生产投入；（四）定期研究安全生产问题；（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织实施本单位从业人员的职业健康工作；（七）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（八）及时、如实报告生产安全事故。一、安全生产管理组织（二）安全管理基础工作1.4熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准（1）安全生产法律法规安全生产法，劳动法，违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法，特种设备安全监察条例，危险化学品安全管理条例，特别重大事故调查程序暂行规定，特大事故行政责任追究规定，北京市安全生产条例，市安全生产监察条例，安全生产检查规定劳动防护用品配备标准（经贸委），省职工个人劳动防护用品发放标准，企业员工劳动安全卫生教育管理办法，职业病防治法，职业健康监护管理办法。消防法，机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，消防监督检查规定，仓库防火安全管理规则，易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法，建筑工程消防监督审核管理规定。一、安全生产管理组织（二）安全管理基础工作1.4熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准（1）安全生产法律法规女职工劳动保护规定，未成年工特殊保护规定，禁止使用童工规定，女职工劳动保护实施办法；国务院关于职工工作时间的规定，国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定，劳动部的《国务院关于职工工作时间的规定》问题解答；企业职工伤亡事故报告和处理规定，《企业职工伤亡事故事故报告和处理规定》有关问题的解释，企业职工伤亡事故处理规定，工伤保险条例等等。一、安全生产管理组织（二）安全管理基础工作1.4熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准（2）安全生产的标准和规范管理标准安全技术标准：机械安全标准，电气安全标准，防爆安全标准，储运安全标准，爆破安全标准，建筑安全标准，焊接与切割安全标准，个人防护用品安全标准，压力容器与管理安全标准等；职业卫生标准：作业场所有害因素分类分级标准，作业环境评价及分类标准，防尘标准，防毒标准，噪声与振动控制标准，其它物理因素分级及控制标准，电磁辐射防护标准等；二、安全生产管理规章制度2.1安全制度是安全生产管理的前提条件建立和健全以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度并严格执行，用制度规范行为，使与安全生产相关的事项均有章可循，从而建立良好的安全生产秩序。2.2国家安全生产法律法规在企业单位的延伸安全生产规章制度，是指以国家安全生产方针、法律法规、标准为指导，为保本企业员工安全、健康和财产安全，使企业的生产得到正常和健康地进行而制定的章程。是国家安全生产法律法规在企业单位的延伸，是国家安全生产方针政策在企业单位的具体化。是为保证企业安全生产各个方面的标准和规范。生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。前者是各种安全管理制度、管理规程、管理标准的总称，后者是各种安全操作规程、操作标准的总称。二、安全生产管理规章制度2.3企业安全生产规章制度的作用（一）明确安全生产职责以本单位的安全生产责任制明确本单位各岗位的从业人员的安全生产职责，使全体从业人员都知道“谁应干什么”或“什么事应由谁干”，可避免为实现安全生产应干的事没有人干，有利于避免互相推诿，有利于各在其位、各施其职、各尽其责（二）规范安全生产行为安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”，有利于规范管理人员的管理行为，提高管理的质量；有利于规范生产操作人员的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故。（三）建立和维护安全生产秩序明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体办法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使生产经营单位能建立起安全生产的秩序。二、安全生产管理规章制度2.4企业安全生产制度的分类生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。2.4.1安全生产管理制度生产经营单位的安全生产管理制度可按管理面向的对象来分类。通常把生产经营单位的安全生产管理制度划分为以下三类：（1）综合安全生产管理制度。（2）安全技术管理制度。（3）职业健康管理制度。二、安全生产管理规章制度生产经营单位的安全生产管理制度划分为以下三类：第一类综合安全生产管理制度。包括安全生产管理总则、安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全技术措施管理制度、安全生产设施管理制度、危险作业安全管理制度、危险点安全管理制度、劳动防护用品发放管理制度、事故隐患管理制度、事故管理制度、“三同时”管理制度、发包（承包）安全生产管理制度、出租（承租）安全生产管理制度、防火安全管理制度、安全生产会议制度、安全生产值班制度、特种作业人员安全管理制度和厂内道路交通安全管理制度等等二、安全生产管理规章制度生产经营单位的安全生产管理制度划分为以下三类：第二类安全技术管理制度。包括生产工艺规程（安全技术规程）、各种生产设备（设施）的安全技术标准、特种设备安全管理制度、易燃易爆有毒有害物品安全生产管理制度。第三类职业健康管理制度。包括女工保护制度、未成年工保护制度、控制加班加点管理制度、防暑降温管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作业场所环境监测制度、从事有毒有害作业人员体检制度、保健食品发放管理制度、防止职业中毒管理制度和防职业病管理制度等等二、安全生产管理规章制度2.4.2安全操作规程（1）各种生产设备的技术操作规程。生产设备的技术操作规程规定了正确操作设备的程序、方法。只要按规