安全管理思辨之误区

EHS安全永无止境微群EHS安全生产管理人员行政处罚没搞错吧事实是这样的不信，你看没搞错吧事实是这样的不信，你看安全生产管理人员刑事罪犯我就是一个企业的安全管理人员什么仇什么冤，非得把我往刑事上牵！玩忽职守（含自然人）重大劳动责任事故重大责任事故......安全人的大危险把我和小伙伴惊呆了咋回事呢？上海11.15特别重大火灾事故胶州路718号胶州教师公寓死亡58人26（－1）人被刑事追究无证电焊工刑事追责！被告罪名判决静安区建设和交通委员会原主任高伟忠滥用职权罪、受贿罪有期徒刑16年静安区建设和交通委员会原副主任姚亚明滥用职权罪有期徒刑5年静安区建设和交通委员会原综合管理科科长周建民滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月静安区建设和交通委员会原综合管理科经办人张权滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月上海金山区添益建材经营部负责人冯伟受贿罪有期徒刑11年上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑16年上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理马义镑重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑15年6个月上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理沈大同重大责任事故罪有期徒刑5年上海佳艺建筑装饰工程公司安全员陶忱重大责任事故罪有期徒刑3年6个月上海静安区建设总公司原法定代表人、总经理董放重大责任事故罪有期徒刑5年上海静安区建设总公司原副总经理瞿幼棣重大责任事故罪有期徒刑4年6个月上海静安区建设总公司原副总经理周峥重大责任事故罪有期徒刑4年6个月上海静安区建设总公司安全设备科科员曹磊重大责任事故罪有期徒刑2年上海静安区建设总公司原技术质量科科长助理范玮民重大责任事故罪有期徒刑2年缓刑3年上海市静安建设工程监理有限公司监理张永新重大责任事故罪有期徒刑5年上海市静安建设工程监理有限公司监理卫平儒重大责任事故罪有期徒刑2年被告罪名判决杨为民行贿罪有期徒刑5年张利行贿罪有期徒2年姜建东单位行贿罪有期徒刑2年支上邦（非法借用资质承接脚手架搭设项目）重大责任事故罪、行贿罪有期徒刑6年沈建丰（非法借用资质承接脚手架搭设项目）重大责任事故罪、行贿罪有期徒刑5年上海迪姆物业管理公司原法定代表人劳伟星重大责任事故罪有期徒刑3年6个月沈建新（承接电焊作业，不具备资质）重大责任事故罪有期徒刑3年6个月马东启（受委托招用无有效证的电焊工等）重大责任事故罪有期徒刑2年吴国略（电焊工）重大责任事故罪有期徒刑1年缓刑2年王永亮（电焊辅助工）重大责任事故罪免予刑事处罚建业大厦火灾涉案副处长二审仍未认定玩忽职守罪羊城晚报讯52岁的广州市司法局调解工作处原副处长林XX，在全城闻名的建业大厦大火后落马，并被追究刑事责任。一审未被认定玩忽职守罪后，检方抗诉。近日，广州中院二审后仍以“其行为与建业大厦火灾损失没有刑法上的”因果关系”为由，认定不构成玩忽职守罪，维持原判。把我和小伙伴惊呆了咋回事呢？周村：工人在车间触电身亡两名公职人员被定罪晨报淄博5月3日讯王某和刘某按规定到周村一家企业进行安全检查时，未发现企业存在的用电隐患。在安检2个月后，周村这家企业的一名工人在车间内触电身亡。记者今天获悉，淄博中级人民法院作出终审判决，王某、刘某的行为构成玩忽职守罪，判处两人玩忽职守罪免予刑事处罚。山东省淄博市中级人民法院刑事裁定书（2015）淄刑二终字第34号上诉人刘某的上诉理由及辩护人的辩护意见均不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。2012年5月28日被告人王某甲、被告人刘某对山东XX塑业有限公司进行检查时，对企业长期存在的上述安全隐患均未发现及查处。你们这是坑我们！你们怎么这样呢？我们就纳了闷了，同样是负责管理的部门，这刑事追究的差距怎么这么大呢？！！！斯伟江律师辩护词一、本案事实未查清，指控XXX构成犯罪，事实不清。【保温材料不符合国家标准】【没有每层设立隔火带】二、本案XXX的搭地线的点火的行为和11.15大火没有法律上的因果关系【XXX搭地线引发火花非常有限】【有没有必要用接火盆】……三、希望法律给XXX一个公正的待遇。纪念宪法公布施行30周年大会Contents目录认知的若干误区？依法管理？我们怎么办？123安法总体要求于企业4认知的若干误区？PART01银行的个人信息身份证号码公民身份号码安全生产与我何干安全生产法：生产经营单位关于生产安全事故认定若干意见问题的函国家安全生产监督管理总局生产经营单位和生产经营活动的认定安全生产法所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元.政法函〔2007〕39号既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。安全生产与我何干安全生产法：生产经营单位国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。追究责任履职免责？追究责任履职免责？体系建设合规性审查：适用法律法规及其它要求符合性违法行为≤隐患违法行为＝严重性质隐患第三方？！一、认知的若干误区1.关于执法主体《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》……卫生行政部门地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门第六十四条一、认知的若干误区1.关于执法主体一、认知的若干误区1.关于执法主体SHOWTIME地方性法规部门规章地方政府规章标准规范性文件法律行政法规一、认知的若干误区2.关于执法依据地方政府规章行政法规部门规章规范性文件标准法律地方性法规一、认知的若干误区2.关于执法依据规范性文件四个要素缺一不可1制定主体法定编办文件？组织机构代码证？4固定的表现形式法制部门备案？法制部门审核？3目的涉及管理相对人相对人权利或义务？2内容效力法定上层5个能级规定？上级规范性文件规定？安全管理人员查隐患天经地义安全生产十大定律标准的分类1国家标准GB、GBZ…4企业标准XXX3地方标准DB33.DB31.DB21……2行业标准AQ、WS..….责任心进取心自信心恒心安全工作--“五心”常怀安全无小事，任何时候都不能懈怠敬畏心安标全准不知是多玩少笑？事！一、认知的若干误区3.关于安全标准4.关于防护用品三法三证一标生产许可证、质量安全证、产品合格证、劳安标识一、认知的若干误区》序号日期编号法规名称12014-3-1安全监管总局令第66号《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》22014-6-20安全监管总局令第67号《非煤矿山企业安全生产十条规定》32014-8-15安全监管总局令第68号《严防企业粉尘爆炸五条规定》42014-9-29安全监管总局令第69号《有限空间安全作业五条规定》52014-12-10安全监管总局令第70号《企业安全生产风险公告六条规定》62015-2-2安全监管总局令第71号《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定（试行）72015-2-15安全监管总局令第72号《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》82015-4-1安全监管总局令第73号《煤矿作业场所职业病危害防治规定》92015-2-28安全监管总局令第74号《企业安全生产应急管理九条规定》102015-5-1安全监管总局令第75号《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》112015-3-24安全监管总局令第76号《用人单位职业病危害防治八条规定》4.关于安全相关法规一、认知的若干误区你手里的法律法规是最新的么？一、认知的若干误区5.关于法系大陆法系英美法系英美法系和大陆法系是当代世界上两大主要的法律体系。这两种法系涉及历史、文化、信仰立场、社会背景等，从本质到理念上均有较大差别。混合法系伊斯兰法系不是题外话的题外话题外话安全监管总局令第23号一个”病”字引发的“血”案…..职业病防治法安全监管总局令第27号职业危害╳短命啊!!!!制服情节安全监管部门国办发〔2003〕104号国务院办公厅关于整顿统一着装的通知我爱制服耶…兄弟们快呀！没你份，滚远点！！相关题外话：一个十字标识的前世今生相关题外话：一个十字标识的前世今生相关题外话：中国被违犯最多的法律？关于开展全民义务植树运动的决议《安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》依法监管？PART02严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象深刻认识提高党性觉悟、正确使用党和人民赋予权力的必要性、迫切性，切实增强不断检讨不足、不断开阔胸襟、不断提升境界的自觉性、主动性。要自觉地剖析自己的缺点不足，对社会上的各种消极因素时刻保持高度警惕，自觉远离消极腐败因素的影响。要正确地使用手中的权力要带头严以律己，高标准、严要求，以上率下、以身作则，为维护权力规则的严肃性、为在权力行使上充分体现党的宗旨发挥引领作用、带动作用。忙！出事故忙？不出事故也忙？！！忙得有效果么？！！！二、依法监管1.依法监管要注意的那些事儿中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法……国家安全生产职业卫生监督管理总局女人不可靠男人不可靠兄弟不可靠XX不可靠专家不可靠二、依法监管安全监管职责国务院办公厅关于印发国家安全生产二、主要职责(一)承担国务院安全生产委员会办公室的工作。监督管理总局主要职责内设机构(二)综合监督管理全国安全生产工作。和人员编制规定的通知(三)依法行使国家安全生产综合监督管理职权。国办发[2005]11号(四)负责发布全国安全生产信息，综合管理全国生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作;(五)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。国家安全生产监督管理总局(六)指导、协调全国和各省、自治区、直辖市安全生产检测检验工作(七)组织、指导全国和各省、自治区、直辖市安全生产宣传教育工作主要职责内设机构和人员编制规定(八)负责监督管理中央管理的工矿商贸生产经营单位安全生产工作(九)依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设根据《国务院关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿计、同时施工(十)组织拟订安全生产科技规划，组织、指导和协调相关部门和单位开展安全监察局)机构调整的通知》(国发〔2005〕4号)，国家安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督管理总局(正(十一)组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考部级)。国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产试和注册工作。综合监督管理的直属机构，也是国务院安全生产委员会的(十二)组织开展与外国政府、国际组织及民间组织安全生产方面的国际交流与合作。办事机构。(十三)承办国务院、国务院安全生产委员会交办的其他事项。二、依法监管2.明确职责立法技术其他条款没有包括的、或者难以包括的、或者目前预测不到的防止法律的不周严性，以及社会情势的变迁性兜底条款刑法中兜底性条款主要分两种形式伪造货币罪－－“有其他特别严重情节的”，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑洗钱罪－－“以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的”1作为犯罪客观方面的兜底性条款2作为刑罚规定的兜底性条款…………………………………………….（十二）承办县政府交办的其他事项。兜底…………………………………………….(十三)承办国务院、国务院安全生产委员会交办的其他事项。兜底＝无底指一系列客观事实与物件所形成的证明链条公安刑侦人员－－广泛收集证据完整地证明其犯罪过程－－判定其有作案嫌疑－－采取必要的刑事侦查措施法院在审判根据公安机关提供的证据链－－有罪或无罪认定证据链定义二、依法监管3.证据链证据链构成的三个要求1适格的证据2证明案件的证明对象3相互印证排除合理怀疑二、依法监管3.证据链1适格的证据所谓适格就是要求证据必须具有可采性。可采性要求证据必须满足：1.证据必须与案件事实具有关联性。证据必须同案件事实存在某种联系，并因此对证明案情具有实际意义。2.证据没有法律所