安全管理第1章

1安全管理大学本科课程0344501郭耸南京理工大学化工学院安全工程系Tel：13951836507E-mail：[e-mail]2学分：2学分32学时1、掌握安全科学的基本概念；2、掌握安全管理的原理和方法；3、了解安全生产法律法规和管理体制；4、能够正确地处理和分析事故；5、了解事故应急管理的知识。树立自愿改善健康、安全和环境质量的理念；培养遵循责任关怀的安全修养和素质。教学目标和要求：3课程主要内容第一章绪论第二章安全管理的基础理论第三章安全管理体制和法制第四章企业安全管理制度第五章安全管理方法第六章事故管理和统计第七章事故应急管理4主要参考书：教材：饶国宁、陈网桦、郭学永.安全管理.南京大学出版社,2010.1、吴穹、许开立.安全管理学.煤炭工业出版社，20022、毛海峰.现代安全管理理论与实务.首都经济贸易大学出版社，20003、刘铁民.安全生产管理知识.中国大百科全书出版社，20064、刘景良.安全管理.化学工业出版社，2008考试形式：闭卷5自然灾害：抗御各种天灾（飓风、泥石流、火山）政治方面：战争，国家安全，社会治安信息技术：网上银行，MSN金融安全：人民币升值，油价的上涨食品安全：瘦肉精，染色馒头，地沟油公共卫生：甲型H1N1流感、非典产业安全：工业生产过程中安全问题第一章绪论GBUTtem事故时间：2005年11月13日事故单位：吉林石化公司双基苯厂硝基苯生产单元事故类型：火灾、爆炸、剧毒物泄露污染人员伤亡：8人死亡；60人受伤直接经济损失：7000余万污染影响：100吨污染物流入松花江，河水中硝基苯超标近30倍其他影响：下游哈尔滨市断水4天数万人疏散俄罗斯要求索赔GBUTtem72010年7月28日，南京栖霞区原南京塑料四厂拆迁工地丙烯管道被施工人员挖断，泄漏后发生爆炸。导致至少13人死亡，120人受伤。GBUTtem82014年8月2日7时34分，江苏昆山中荣金属制品有限公司电镀铝合金轮毂抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，造成146人死亡，91人受伤。2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，造成36人死亡，49人受伤。9102011年3月24日8时40分，吉林白山市浑江区通沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，共造成13人死亡，6人受伤。112011年3月29日11时30分，山西晋中市安泰集团股份有限公司电业分公司，17名维修工人在电厂蒸汽锅炉节能改造施工过程中，因煤气未有效隔离而泄漏发生一氧化碳中毒事故。截止29日20时10分，已造成10人死亡，其余7人正在抢救中。122011年4月2日13时，新疆乌鲁木齐艾维尔沟矿区，新疆焦煤集团主焦煤分公司（原2130煤矿）主斜井延伸项目掘进头发生冒顶事故，10人遇难。132011年4月13日22时12分，黑龙江大庆市一化工厂非法生产偶氮二异丁腈过程中发生爆炸燃烧事故，现场作业人员共计14人，当场死亡9人。144月l5日14时30分，云南宣威市海岱镇杨梅山煤矿在1760水平上山发生一起煤与瓦斯突出事故。造成12人死亡，3人受伤。1516截止4月19日，2011年发生的重特大事故已有15起。17Highfallingrisk1819202122Nomachineguarding23separateO2andacetylene24OilleakageWillflowtosoil25261.1安全管理概述安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。1.1.1安全的定义及其相关概念一、安全27二、危险、危害和风险可能导致意外事故的现有或潜在状况。“危险”意味着人员或财产遭受损失的可能性，这种可能性常常暂时受到限制，它来源于某种技术系统的应用。可能导致事故的状态。（GJB900-90）是指存在着导致人身伤害、物资损失与环境破坏的可能性；而这种可能性因某种（或某些）因素的激发或耦合而变成现实性了，就是事故。28危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险因素——强调突发性和瞬间作用危害因素——强调在一定时间范围内的积累作用29风险（risk）是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。RFS30严格的讲，风险与危险是有区别的：危险只是意味着一种存在的或潜在的不希望事件状态，是可能产生潜在损失的状态。它是风险的前提，没有危险就无所谓风险。危险是客观存在，无法改变。风险不仅意味着不希望事件状态的存在，更意味着不希望事件转化为事故的渠道和可能性。危险通常与事故相联系；风险不仅与事故相联系，而且扩展到日常生活的各个方面，如金融风险、投资风险等。31人们更应该关心的是“风险”，而不仅仅是“危险”，因为直接与人发生联系的是“风险”，而“危险”是事物客观的属性，是风险的一种前提表征。我们可以做到客观危险性很大，但实际承受的风险较小。例如，人类要应用核能，就有受辐射的危险，这种危险是客观存在的，但在生活实践中人类采取各种措施使其应用中受辐射的风险小些，甚至人绝对地与之相隔离，尽管仍有受辐射的危险，但由于无发生的渠道，所以我们并没有受辐射的风险。32造成人员伤亡、职业病、设备损坏或财产损失的一个或一系列意外事件。个人或集体在时间的进程中，为实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行为暂时或永远地停止的事件。三、事故33危险源与事故隐患危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源具有明显的静态特征，对应“固有危险度”，危险源的定义可以理解为：有失去控制可能的能量（或有害物质）积累。事故隐患，与危险源相比，增加了社会工程学的概念，或所谓“行为干预”。是指任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破环的一种不安全状态或不安全行为。综合两者关系：事故隐患特指出现明显仿佛缺陷（人的不安全行为、物的不安全状态、具有一定引发频率或存在管理缺陷）的危险源。34举例说明：（1）充装了液化石油气的储罐是危险源；但该储罐如果被严重腐蚀接近破裂，这就是事故隐患。（2）存放有严格包装的炸药库房是危险源；但长期存放使炸药接近其失效寿命，就构成了事故隐患。（3）民房内的各种带电线路是危险源；但线路老化、破损就构成事故隐患。（4）携带了SARS病毒的人是危险源；但此人行将发病、未有效隔离就构隐患。……35四、安全与危险、事故S=1－D《庄子·则阳》中就有“安危相易，祸福相生”以及“祸兮福所倚，福兮祸所伏”首先是尽量加速危险向安全的转化；其次是尽量延续安全向危险的转化，再就是在由危险向安全转化中，促使系统向更高层次的安全状态发展。36职业安全卫生：影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。劳动保护：为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病，实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称安全生产：使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡和设备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者的安全和健康，以促进劳动生产率的提高。五、职业安全卫生、劳动保护与安全生产37科学管理学派的泰罗.法约尔等认为：管理就是计划、组织、协调和控制等职能活动。行动科学学派的梅奥等人认为：管理就是做人的工作，它是以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励职工的行为动机，调动人的积极性。1.1.2管理科学及其概念1、管理的定义38现代管理学派西蒙等人认为：管理的重点是决策，决策贯穿于管理的全过程。目前，管理学者比较一致地认为：管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。1.1.2管理科学及其概念3920世纪初，法国的法约尔强调管理要素主要是对于人、财、物的组织和管理。2、管理的要素现代管理学认为，管理活动应包含四类要素：管理主体管理客体管理目标管理的职能和手段40管理的基本职能就是管理者应做的主要工作，包括计划、组织、领导、控制。计划就是确定组织的发展目标，解决“干什么”的问题。组织就是分工协作，解决“如何干”的问题。领导职能是广义的领导，包括领导、激励、沟通、协调等，核心是解决“如何干得更好”。控制是解决在达到目标过程中出现异常情况，给予正确导向的职能手段。3、管理的职能41管理的二重性，自然属性和社会属性。4、管理的两重性管理的自然属性，是指管理中对物的资源、物的要素的管理，如成本管理、质量管理、财务管理、技术管理等。管理的社会属性1）管理的国家性；2）管理的社会性3）管理的个性4）管理的时限42是指为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种资源的过程。它利用计划、组织、协调、控制等管理职能，控制物的不安全因素及人的不安全行为，避免发生事故。安全管理包括对人的安全管理和对物的安全管理两个主要方面。控制事故可以说是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式就是实施事故预防。控制人的行为是防止事故的关键问题1.1.3安全管理及其概念一、安全管理43安全管理是企业管理的一个重要组成部分。企业的安全状况是整个综合管理水平的反映。一般来说，在企业其他各项管理工作中行之有效的理论、原则、方法，也基本上适用于企业安全管理工作。安全管理的根本目的在于防止伤亡事故的发生，它必须遵从伤亡事故预防的基本原理和原则。二、安全管理与企业管理关系44风险管理是指项目实施单位对可能遇到的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上有效地应对风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法和手段。风险管理“三要素”：风险分析、风险评价和风险控制，简称风险管理三要素。风险管理的内容及相互关系，如下图加以说明，它是风险分析、风险评价和风险控制的整体。三、风险管理与安全管理关系45风险管理风险分析风险评价风险控制（对策）风险标准及可接受准则风险估计危险辨识频率分析后果分析46风险管理和安全管理的区别和联系风险管理的内容较安全管理广泛。安全管理强调的是减少事故，甚至消除事故，是将安全生产与人机工程相结合，给从业人员以最佳工作环境。风险管理的目标是为了尽可能地减少风险的经济损失。471.2安全管理的产生与发展公元前700年《周易》一书中就有“水火相忌”、“水在火上既济”隋代医学家巢元方所著《病源诸候论》记有“凡进古井深洞，必须先放入羽毛，如观其旋转，说明有毒气上浮，便不得人内”北宋木结构建筑物匠师俞皓、设帷幕遮挡宋应星所著《天工开物》记载“深至丈许，方始得煤，初见煤端时，毒气灼人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末，插入炭中，其毒烟从竹中透上”48安全管理的产生与发展18世纪下半叶，工业革命的产生，企业内部分工使企业管理以及相应的安全管理应运而生。19世纪初，英，法，比利时等国颁布了相关的安全法令。但是安全管理形成一门科学，是进入20世纪以后，伴随着环境污染和重大工业事故的发生而产生的。491929年美国的Heinrich发表了《工业事故预防》一书，比较系统地介绍了当时的安全管理思想和经验，是安全管理理论方面的代表性著作。20世纪50年代，系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模式、思想、理论基本形成。20世纪末，以职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成,使安全管理工作走向了标准化和现代化。50我国现代安全管理的发展进程20世纪50年代:现代安全生产管理理论、方法、模式。20世纪60~70年代:事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想。20世纪80~90年代:安全生产风险评价、危险源辨识和监控。20世纪末:推行了职业健康安全管理体系。21世纪以