对各县市区食品安全工作督导情况的通报

1××市食品安全委员会关于对县（市、区)食品安全工作水平综合评估情况的通报各县（市、区）食品安全委员会，市食品安全委员会有关成员单位：××月××日至××日，市委、市政府食品安全工作评估组对××个县（市、区）食品安全工作水平进行了综合评估。评估按照《2010年××市食品安全工作水平综合评估方案的通知》进行，评估组听取了县（市、区）政府食品安全工作情况的汇报；查阅了相关资料；对县（市、区）食品安全工作水平管理指标进行评估；开展了消费者满意度调查问卷；实地查看了种植养殖企业××家、生产加工企业××家、市场流通企业××家、餐饮消费企业××家。各督导组领导亲自挂帅，周密部署，加强协调，为督查和评估工作的圆满完成做出了不懈努力。现将各组督导、评估情况集中通报如下。一、主要成绩（一）县（市、区）政府对食品安全工作高度重视。一是政府主要领导深入一线，靠前指挥，亲自指导、协调食品安全大检查、大督查工作，并多次深入现场检查工作。表现突出的有××政府等。二是加大专项整治经费投入。地方财政为食品安全工作和食品安全大检查、大督查工作拨出专款2的有：××等。三是各成员单位均能各司其职，服从领导小组和办公室的协调指挥，未发现互相推诿、扯皮现象。（二）及时召开会议，全面安排部署。各县（市、区）多次召开食品安全工作会议，对食品安全工作进行安排部署。××等召开了高规格、大规模的全县（区）食品安全工作会议，对各阶段工作进行再安排再部署。（三）建立健全了工作制度和工作机制。各县（市、区）均成立以常务副县（市、区）为主任，副县（市、区）长为副主任的食品安全委员会。制定出台食品安全整顿工作方案、食品安全大检查、大督查工作方案等方案。建立了联席会议制度、联合执法综合执法和督查督办等制度，分工明确，责任到位，任务具体，措施得力。（四）宣传教育力度不断加大。一是利用食品安全“进农村、进社区、进学校”活动宣传。影响受教育群众××万人次。二是利用媒体宣传。××区在“××网”设立食品安全论坛，发布食品安全信息。××在××等刊物上报道农村“两网”建设的经验和做法。××在政府简报上定期报道食品安全监管工作。××电视台对食品安全大检查工作进行专题报道。（五）抽样检测合格率逐年提高。市食品安全委员会办公室组织实施，县（市、区）负责抽样。检测按照品种、项目、标准、方法、机构五统一的原则进行。抽取样品××批3次，检测合格率农村达到××%，与××年的××%相比提高××个百分点。城市达到××%，与××年的××%相比提高××个百分点。（六）食品安全工作各有特色。××政府成立联合执法组，对全县部分食品生产经营企业及学校食堂进行了检查。对全县各级各类中小学、公（私）办幼儿园校长和食堂负责人进行了相关法律法规的培训，提高了各级负责人的法律法规意识和责任意识。××要求各部门完善食品生产从农田到餐桌、从原料加工到出厂检验这两个链条；抓好食品生产、流通、消费这三个环节；把住原料进厂、加工、产品出厂这三个关口；强化监管单位和生产企业这两个责任；确保全市食品安全大检查、大督查工作取得实效。××及时安排部署食品安全大检查、大督查工作。实行区域监管责任制，把好原材料进厂、生产过程到产品出厂的三个关口；严把食品经营主体准入关，建立健全进货检查验收、索证索票等制度，强化食品质量安全溯源管理；对小餐饮店集中的主要街道进行集中整治××为保证大检查、大督查工作的顺利开展，财政拨付食品安全综合监管经费××万元，××万元的食品安全示范县创建专项资金已落实到位。××将食品安全宣传作为一项重要内容，以电视台、广播电台等为载体，定期宣传工作动态、整治成效和食品安全科普知识等。××把旅游景区食品安全整治作为重点，定期组织职能部门对景区的商场4(超市)、酒店、食品摊贩等进行专项检查，确保了旅游观光者的食品安全。××积极推行食品安全溯源制度，在全市率先实现食品供货商备案制的基础上，又在全区所有经营门店建立了索证索票制度，实现了流通领域食品的可溯源管理。××制定《食品安全区域监管制度》、《食品案件上报制度》，绘制《食品安全警示图》、《食品监管责任图》、《食品企业动态变化图》，张贴《食品安全监管公示牌》等，有效制止了食品企业和小作坊违法违规行为。××对全区所有奶站派驻质量安全监督员，对奶站生鲜奶收购进行全过程监督，并与奶牛养殖场（户）、挤奶站和饲料兽药生产经营企业签订生鲜牛奶质量安全承诺书，印发张贴牛奶质量安全告知书。××加强对农村群体性聚餐监管，全面开展群体性聚餐备案管理工作，有效减少了农村群体性聚餐活动食品安全隐患。二、督导、评估发现的主要问题一是相关记录登记不全。原辅材料记录、添加剂使用记录、销售记录、用药记录、防疫记录、检验检疫记录、无害化处理记录、食品及食品原料索证索票记录等登记不全，存在缺项、少项和记录不准确等问题。二是检测手段落后。蔬菜种植基地自检能力差。个别生产企业检验室设备简陋，仪器老化。个别商场（超市）虽有快速检测箱，但利用率低。三是无证和使用“三无”产品现象仍存在。个别食品生5产企业的生产许可证、餐饮企业的卫生许可证和从业人员的健康证过期。个别饭店有使用无标签标示的食品。凉菜间无消毒设施、无制冷设备等。四是食品安全整顿工作不平衡。个别政府和部门实际工作不深入、不扎实。有的企业没有严格对照食品安全法律法规、标准规范和质量安全管理体系的规定进行自查。五是自评准备不够充分。背景材料、档案资料比较乱，没有整理成卷，条理性差，临时拼凑，不能有力佐证自评报告。六是食品企业食品安全意识淡薄。部分食品企业食品安全第一责任人意识不强。部分从业人员食品安全法律意识淡薄，知识欠缺。农村食品小作坊、小商店、小餐馆和流动摊贩的食品安全问题仍较突出。三、几点建议（一）落实各方责任。各级政府要负起食品安全负总责的责任。各监管部门要在职责范围内负起对企业依照法规和标准规范严格检查和监管的责任。企业必须负起食品安全的第一责任人的责任。（二）整合资源，强化日常监管。整合食品安全监管资源，整合食品安全检测资源，形成监管合力。继续加大对农村食品小作坊、小商店、小餐馆和流动摊贩的整治和监管，坚决取缔不符合条件，没有安全保障的食品生产经营企业。6（三）加大食品安全监管经费投入。把食品安全监管经费投入列入公共财政开支的重要内容，保障检验监测、监督抽检和宣传教育等工作的正常开展。（四）加大执法力度，坚决打击制假售假等违法行为。强化种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节监管，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为。对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关追究刑事责任，坚决避免以罚代刑现象的再发生。（五）开展专项整治，解决阶段性食品安全突出问题。运用××机制，组织开展对本区域食品安全隐患的调查研究、抽检评估，针对突出问题，制定方案，组织开展专项整治，切实解决阶段性食品安全突出问题。（六）建立完善食品安全各项工作机制。建立食品安全风险评估、工作水平评估长效监管机制，提高食品安全风险管理水平。建立健全食品安全责任制和责任追究制，强化监管责任落实。健全重大食品安全事故应急处置机制，及时消除食品事故隐患。（七）加强宣传教育，巩固食品安全防线。以宣传、贯彻《食品安全法》为载体。一是组织开展食品安全进农村、进社区、进校园活动，增强广大人民群众的食品安全意识和自我保护能力。二是抓好监管队伍的培训教育，提高监管队伍的整体素质，提升依法科学监管的能力和水平。三是加强7食品生产经营从业人员的培训教育，强化安全意识、责任意识、守法意识、诚信意识和自律意识。