市人民政府办公室关于切实做好XXXX年元旦春节期间安全生产工作的

—1—济政办〔2009〕86号济源市人民政府办公室关于切实做好2010年元旦春节期间安全生产工作的紧急通知各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各有关部门，各生产经营单位：2010年元旦、春节（以下简称“双节”）将至。为深入贯彻省委、市委经济工作会议精神，进一步加强“双节”期间的安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，确保人民群众过一个欢乐祥和平安的节日，经市政府同意，现就有关工作紧急通知如下：一、提高认识，加强领导，全面落实安全生产防控责任2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，各镇（街道）、—2—各部门、各单位共同努力，全市安全生产总体形势稳定好转，各类伤亡事故起数和死亡人数大幅下降，但当前我市安全生产基层基础还十分薄弱。岁末年初是各类事故易发多发时期，特别“双节”期间是全年生产销售和运输旺季，人流、车流、物流量达到高峰，安全生产压力骤增。各镇（街道）、各部门、各单位要从深入贯彻落实科学发展观、服务经济平稳较快增长和社会稳定大局的高度，牢固树立安全发展理念，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性。各级领导干部要切实负起安全生产监管责任，认真落实安全生产行政一把手负责制和副职一岗双责制，紧密结合本辖区、本部门、本单位的实际，加强领导、周密部署、精心组织，任务明确、责任到人、措施到位，全面落实和扎实做好“双节”期间安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。二、强化职能，通力协作，严厉打击各种非法违法活动安监、公安、工业和信息化、质监、工商、文化、教育、交通运输、住房城乡建设、国土资源、供销、供电等部门要认真履行职能，通力协作，互相配合，组织开展“双节”期间安全生产联合执法，严厉打击非法开采、非法施工、非法生产经营运输储存和使用危险物品和各类公众聚集场所非法经营行为，取缔各类非法运输车辆船舶、无证特种设备；特别是对可能威胁公共安全的重大隐患，一经发现必须迅速行动，立即处置。涉及高危行业的相关部门必须及时查验相关企业的安全生产许可证，对凡未取—3—得安全生产许可证或证照失效的必须及时采取有效措施，停止该企业一切生产经营活动。各镇（街道）、各有关部门要严厉打击各类非法生产经营活动，坚决遏制重特大事故发生，确保“双节”期间安全稳定。三、突出重点，强化监管，切实做好重点领域安全防范各镇（街道）、各部门、各单位要按照统一部署，突出重点领域、重点企业、重点部位，深入开展安全生产监督检查，严格落实“重患必停”等管控措施，全面做好节日安全防范工作。一是切实加强交通运输安全管理。“双节”前后是交通运输的高峰期，也是交通安全事故的多发期，公安、交通运输、铁路等部门要加强安全监管力度，各类运输企业要加大安全管理工作力度，及时排查治理事故隐患，防范交通事故发生。要精心组织开展春运工作，根据客流量和冬季气候特点做好动力安排，合理调配并适当增加车船班次，及时做好旅客疏导工作。要加强司乘人员的安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营。要严格车站、码头的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船）。要对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止“带病”运营。要认真制定和完善安全运营应急预案，加强恶劣天气交通运输安全应对工作，确保广大乘客安全。二是切实抓好煤矿安全生产工作。各产煤镇、煤炭管理部门要将煤矿安全摆在突出位置，加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井、技改矿井特别是停产整顿矿井的巡查和监控力度，严格—4—落实领导包矿、干部驻矿责任，严把复产复工验收关，坚决打击非法违法生产行为，监督引导煤矿企业自觉落实停产整顿措施，确保矿区安全稳定。要进一步强化生产矿井安全监管监察，特别是要严防和杜绝节日期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。各煤矿企业要充分利用假日安排煤矿设备检修，在停产期间和恢复生产时必须有安全保障技术措施，保证各个系统正常运转。三是加强对非煤矿山的安全整治与监管。国土资源、安全监管等部门要采取有效措施，切实加强对非煤矿山的安全监管。要结合采矿许可证、安全生产许可证的发放，取缔关闭各类非法和不具备安全生产条件的矿山，打击超层越界开采行为。各非煤矿山企业要深入细致地排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理，强化重点防控，防止透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒以及油气泄漏等事故的发生。四是全面加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材安全管理。各镇（街道）、各有关部门要结合冬季特点，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，继续抓好“五整顿、两关闭”（“五整顿”即对生产工艺和设备、储存方式和设施不符合国家规定标准的，压力容器没有按期检验或者经检验不合格的，企业关键岗位人员没有取得任职和上岗资格的，没有达到安全生产条件或逾期不办理安全生产许可证的，以及今年以来发生重特大事故的企业，都必须进行停产整顿；“两—5—关闭”指对存在非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输等行为的和经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的危险化学品生产经营单位都要予以关闭停产）工作，进一步加强对化工企业冬季停产检修的安全管理。强化危险化学品运输安全监管，切实防范翻车泄漏、爆炸和污染事故的发生，严防危险化学品在运输过程中被盗、丢失、流散或泄漏。要以治理烟花爆竹生产企业“三超一改”（超范围、超定员、超药量和改变工房用途现象）为重点，从生产、储存、运输、经销和燃放等各个环节着手，严格经营许可审查，打击非法生产经营行为，全面加强烟花爆竹安全监管。要认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营行为，并妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。五是加强人员密集场所和集会安全管理，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。各镇（街道）、各部门、各单位节前要组织力量，对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、码头、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场、农村集市等公众聚集和商贸服务场所的安全状况进行一次全面安全检查，督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度，层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时消除事故隐患，确保安全运行。要做好节日期间大型公共活动的安全管理，严格报批程序，坚持“谁主办、谁负责安全”，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，防范—6—拥挤踩踏等群死群伤事故。六是加强旅游及食品卫生安全监管。旅游部门要组织对各类旅游接待单位全面进行安全大检查，特别是对汽车、旅游船、缆车、索道等游客运载工具和旅游住宿、经营场所、各类特种容器设备等逐一进行重点检查，彻底消除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。卫生部门要负起责任，切实防范食物中毒等群死群伤事件的发生。七是加强建筑市政安全监管。住房城乡建设部门要重点加强对桥梁、隧道、深基坑等重点项目、重点部位的安全监管，强化建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械安全监督检查，严格检查支护、边坡等的稳定性，严格落实特种作业人员持证上岗规定。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工项目要坚决停工整顿。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门要加强监督检查、检修和维护工作，教育居民落实家中水、电、气安全检查措施，确保“双节”期间安全。八是加强放假停产安全管理。“双节”期间放假停产的生产经营单位要切实做好节日停产和节后复产有关工作，加强设备保养和维护。放假停产期间，所有成品、半成品、原材料要全部入库，并加强对仓库等重点部门的值守巡查，严防漏管失控。—7—四、严格值守，强化应对，切实做好各种突发险情抢险救援各镇（街道）、各部门、各单位要严格落实领导带班、专人值守的值班制度，保证信息、通信畅通。要加强重点单位和要害部位安全保卫。要深刻汲取雨雪冰冻灾害经验教训，立足超前防范，及早开展风险评估、险患排查、物资储备等防范工作，全力做好强冷空气及强降温、暴雪可能造成公路、铁路、供电、通信、建筑施工等生产事故以及市政设施破坏的防范应对工作。公安消防、矿山救护等抢险救援机构要保证应急救援力量，准备充足的救险物资和抢险装备，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。一旦发生事故等突发险性，领导干部要靠前指挥，及时启动应急救援预案，力争在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。二○○九年十二月三十一日—8—主题词：经济管理安全生产节日通知主办：市安全生产监督管理局督办：市政府办公室经贸科抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。济源市人民政府办公室2009年12月31日印发