廖永远在集团公司XXXX年一季度安全环保工作例会上的讲话

1廖永远在集团公司2010年一季度安全环保工作例会上的讲话2010年1月7日（根据录音整理）同志们:今天我们召开2010年第一次安全环保工作例会。如果未发生12.30油品泄漏事件，这次会议应该开得很轻松，但是今天我们大家心情都很沉重。党组下了那么大的决心，打了三年隐患治理攻坚战，抓了三年HSE体系建设，我们已经向世人表明中国石油把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”写在集团公司发展的旗帜上，并且实现了HSE的阶段目标——三年明显好转，去年持续好转，今年还要实现根本好转，到2015年要达到先进国际公司的HSE管理水平。但就在我们向这个光明目标奋进的时候，发生了我们很不愿意看到、也很不应该发生的12.30柴油泄漏重大水污染事故。这次事故教训深刻，影响恶劣，损失巨大，是中国石油近几年来在HSE工作方面、在安全环保管理方面发生的一个重大事故，对我们是一个警醒。说明尽管我们做了很多工作，HSE管理有了很大进步，但仍然不可高估我们的工作。我们一再强调要慎言成绩，多找不足，持续改进。12.30柴油泄漏重大水污染事故再次给我们敲响了警钟，我们安全环保的基础还很脆弱，形势依然严峻。在有些单位，三违现象屡禁不止；有些领导干部心目中还没有真正树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念。12.30事故的发生不是偶然的，而是必然的。尽管事故调查还没开始，从目前了解的情况看，至少存在着违章指挥、违规操作、盲目作业、防范不力等问题。国务院联合工作组已经决定，将很快成立事故调查组。党组也已经决定成立集团公司事故调查组，决定由贺荣芳同志代表集团公司参加国务院联合工作组下设的调查组，并确定由贺荣芳同志担任集团公司事故调查组组长，尽快开展事故调查工作。党组对这次事故的态度非常坚决，蒋总、周总和我分别做了批示和要求，要彻底查清事故原因，认真总结事故教训，严肃追究事故责任，真正起到“以儆效尤、举一反三”的效果。希望大家从这次事故中汲取教训，在事故调查中给予配合，不要遮遮掩掩，不要干扰事故调查。我们发生了这么严重、恶劣的事故，花了这么大的代价，如果还得不出真正的教训，找不出真正的原因，我们的学费就白交了，就达不到“水落石出、切肤之痛、刻骨铭心、举一反三”的效果。2009年集团公司HSE工作在党组的坚强领导下，在我们百万员工的共同努力下，在在座各位和HSE系统同志们的努力下，交了一个比较圆满的答卷，实现了集团公司党组提出的安全环保形势持续好转的阶段性目标。2009年12月29日，在集团公司安委会上通报了2009年工作，部署了今年的工作。今年元月1日，集团公司以1号文件下发了《集团公司HSE工作要点》，说明党组高度重视安全环保工作，在理念上和重视程度上都是一以贯之、一如既往的。刚才安全环保部对2009年的工作做了全面的总结和回顾，对今年的工作讲了20条，对近期的工作讲了6条。工程技术分公司和海外勘探开发公司介绍了他们在安全环保工作方面的经验和做法。2009年我们的安全环保工作总体是很好的，成绩是第一位的，但是也出现了一些不应该出现的问题，应该引起我们高度警觉和重视。2009年是极不平凡2的一年，国际金融危机的严重冲击、建国60周年庆典的严峻考验、7.5新疆暴力事件的严重冲击、国际政治风云变幻、地缘政治的严重影响对我们国内国外的各项业务都带来了挑战和考验。在这极不平凡的一年中，在极其复杂的环境下，我们认真贯彻“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，坚持“安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展”，各方面的工作取得了新的进展，又进一步积累了一批重要的经验。一是我们杜绝了重大工业生产亡人事故，杜绝了井喷失控事故，杜绝了重大职业病事件，杜绝了重大交通亡人事故，但是到最后两天没能杜绝重大环境污染事故。在12月29日HSE委员会上，我们讲的还是五个“杜绝”，到了第二天就不是了，只能讲四个“杜绝”了。工业生产亡人事故起数下降20%，死亡人数与2008年基本持平，说明我们在持续好转的道路上还有很长的路要走，我们要做的工作还很多。我在集团公司HSE委员会上发言时讲：集团公司党组提出2010年实现安全环保形势根本好转任务非常艰巨，形势依然严峻，必须更加扎实地做好工作。从2009年的情况看，3人以上的较大事故发生两起，井喷险情时有发生，违章现象远未杜绝，环保压力越来越大。今天要加上一句：特别是12月30日还发生了兰郑长管线渭南支线发生柴油泄漏进入渭河继而流入黄河的重大水环境污染事故。所以还要慎言成绩，克服盲目乐观自满情绪，认清安全环保工作的阶段性——我们整体刚刚进入二阶段的门坎，个别企业可能到了三阶段的初期，但极个别企业还处于一阶段，所以当前的指导思想还是严字当头、严格要求。近几年来在党组的坚强领导下，安全环保形势实现了明显好转和持续好转，主要是党组和主要领导亲自抓、亲自部署，通过大家的努力实现的，靠的是全员行动、团队的力量，而不是单靠安全环保部门抓起来的，安全环保部门要保持清醒的头脑。二是近几年来我们在HSE工作方面发展不平衡。应该说我们在抓S上下了真功夫、苦功夫、大气力。在抓E上也有明显进展，并且提出了环保优先的理念。但是我们在抓H上力度不够，在员工职业健康方面的工作不到位。比如劳保标准问题，临时用工的职业病防治、重要岗位重视不够，甚至有的企业把一些高毒高危的岗位用临时工来顶替，既不按照要求配备正规劳保用品，又不进行严格培训考核，甚至有的采取快进快出的做法，要引起重视。河南的“开胸验肺”事件很典型，就是一些企业不重视临时工、农民工的身体健康，积累到一定时候暴露出来就难以收拾了。我们这样的大企业，这样的风险是承担不起的，我们一定要从上到下高度重视起来，从真正体现以人为本和中石油作为负责任的大公司的责任意识出发，把职工的职业健康工作抓好。三是杜邦的先进经验借鉴吸收和创新问题。近几年在党组的高度重视下，我们分两批对8家企业进行了试点，加强HSE体系建设，效果是明显的。特别是炼化企业、工程技术服务这些高风险企业，通过试点后情况大为改观，实践证明试与不试不一样，试过的单位水平就是不一样。光靠杜邦培训不行，要花很多的钱，不可能试点太多，因此我们今年提出重在咨询师和培训师的培训上加强合作，把我们的人变成杜邦人的水平，把这项工作作为一项事业、一个产业来进行，所以今年提出先搞10家试点。四是哥本哈根会议之后国家减排力度会更大，政府对企业尤其是对中央企业、中石油这样的大企业会更加严格，要求会更加苛刻，环保问题日益突显，压力越来越大。因此要重视监测体系建设，尽快完善一个总站、两个示范站和六个分站建设，在力量、手段、装备上保持一定的投入，要掌握秤杆子、增加话语权、3提高公信度。五是三年隐患治理效果非常明显。可以想象如果没有这400亿的投入，集中对5000多个重大隐患治理，就没有今天的局面，也不可能逐步实现本质安全。但是当时的三年计划，重点放在了上游油气田和炼化企业，有的板块，有的业务考虑的不够，加上隐患是会不断产生的，尤其是在环保隐患治理的投入上，当时考虑的是少了些，所以要加大治理力度和投入，有必要再列出一批重大隐患进行治理，挂牌督办。我们最近抓的港12井就是重大隐患项目，要尽快落实，刻不容缓。还要特别提醒一下，各板块收购的资产、装置、业务，一定要强化对安全环保的评估。六是逐步改进考核方式，创新指标体系。“十二五”考核要双轨制，既要考核千人死亡率、千台车死亡率这些传统指标，同时要按照国际大公司的惯例考核百万工时损失率，并逐步过渡到后者的指标体系，今年要先试点一批。事故要考核，事件同样要考核。在这方面做得最好的就是最先进的企业。今后评选先进要好中选优，优中更优。关于二氧化碳减排的问题，今年先摸底数，拿出清单，看看国家对大企业的要求，然后适时出台我们的减排计划，逐步纳入考核体系范畴。关于今年的工作和这次会议，我再讲点意见。在集团公司HSE委员会上，蒋总特别强调“三个坚持”、“三个强化”。要坚持安全环保理念，就是集团公司提出的“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”；要坚持受控管理，就是在不受控状态下不能作业、不能生产，要作为铁制度、铁纪律；要坚持持续投入，隐患随时都会发生，要坚持随有随治、持续投入。要强化责任意识，管生产管安全、管工作管安全、谁主管谁负责；要强化过程管理，加强执行力建设；要强化违章查处，体现“严”字，发扬“三老四严”的优良传统和作风。HSE委员会上一再强调，2010年的工作目标就是实现安全环保形势根本好转。安全环保工作永远是头等大事，永远是重中之重，什么时候都动摇不得、松懈不得、含糊不得，如果动摇、松懈、含糊，其后果是极其严重的，甚至是颠覆性、毁灭性的打击。翻开近百年来的世界大公司、知名企业的风云史，不难看出许多公司都在这方面交了很沉重的学费，也有刻骨铭心的教训。现在，一些著名公司、百年老店甚至把HSE作为重要名片津津乐道、娓娓道来、如数家珍。与这些公司相比，我们还有很大的差距。中国石油在60年的发展历程中，也有过深刻的教训，渤二事件、“12.23”事故、“11.13”事件，包括这次“12.30”事故，都对集团公司的形象和声誉造成了严重影响，造成极其被动的后果。我们务必从深入贯彻落实科学发展观的政治高度和维护CNPC良好的声誉与形象的高度，履行一个负责任大公司的经济责任、政治责任和社会责任，从努力建设综合性国际能源公司的战略高度出发，大力加强安全环保工作，努力构建与综合性国际能源公司战略目标相一致的HSE体系，实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展。去年我们做了很多努力，也取得了一些成绩。今天介绍经验的两家单位，去年安全、环保、职业健康工作实现了良好业绩，两个板块都没有发生工业生产亡人事故，很不容易。这两个板块相对其它板块风险较大，工程技术板块包括钻井、物探、测录试等业务，这些业务过去也是安全生产事故高发领域，为什么能做得比较好，其中有运气成分，但是确实抓与不抓不一样。2008年工程技术板块也出了不少事，2009年第一次工作会议首先拿半天讲安全，签合同，每次会上都要布置安全，每个重要时间节点上都要检查安全工作，所以去年工作见了效果。海外板块对安全环保理念很重视，每逢国际重大变故和形势变化都要及时召开专4题会议，布置反恐、防恐、安保工作，把HSE理念确实真正落实到了实处。我到中国石油海外的几个项目看了看，确实感觉到国外比国内重视，国外员工比国内员工HSE习惯坚持得好。在海外必须要这样做，不这样做就不行，不这样做人家不认可你，那些大公司不愿意跟你合作，资源国不愿意跟你合作，这是逼出来的。国内现在还没有到这一步，认识和水平也没有上到这个层面，确实应该引起我们足够重视。我们要认清阶段性，把握规律性，提高预见性，增强主动性，实现安全环保工作的科学性。认识阶段性就是要认识集团公司现在正处在持续发展、快速扩张的阶段，在两个市场、两种资源和建设综合性国际能源公司的战略目标中，公司业务发展很快，市场扩张很快，人员增长也很快。这些方面对安全环保工作恰恰是一个巨大挑战，在我们大力实施走出去战略过程中，地缘政治因素、恶劣环境气候、宗教信仰习俗冲击，以及传统与非传统安全的挑战，海外武装袭击与恐怖活动都对安全工作带来新的挑战。此外，近几年国内业务发展很快，重大项目建设正处在高峰期，油气管网不断向新的领域、新的环境延伸扩展，重大建设、投产、投运活动基本上每时都在发生，这些都是挑战。加之我们在HSE工作方面基础和壳牌、埃克森、BP等国际大公司相比有很大的差距，所以我们必须认清阶段性，不要盲目高估安全环保形势，不要过多地去谈、去看我们取得的成绩，要多看我们的不足，要拿放大镜去看问题，去找隐患，不要盲目乐观，不要沾沾自喜。要把握规律性，从这些年来对安全环保的形势分析看，换季、节假日、冬季作业和建设项目、承包商等领域都是安全环保事故的高发频发时段和多发区。我有很深刻的体会，去年到今年三个重大节日没有一个是太平的，春节大年初三，龙岗气田的龙001-8井由于意外地质风险造成井喷险情，当时形势相当危急，从正月初四一直到正月初七，蒋总都在办公楼，我也在办公楼，和同志们一起处置险情，最后将这口井封堵成功