建设工程安全生产与环境管理

1第2章建设工程安全生产与环境管理2.1概述12.2建设工程项目施工安全控制22.3建设工程施工安全事故的分类和处理32.4文明施工与现场环境保护要求42.5建设工程职业健康安全与环境管理案例52【本章要求】掌握建设工程项目的定义、特点；理解工程项目安全生产与环境管理的基本概念；掌握工程项目施工安全控制的程序及措施方法；了解安全事故的分类及处理；掌握现场文明施工与环境保护方案的编制方法。3【工程项目定义】工程项目是指为达到预期的目标，投入一定的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序从而形成固定资产的一次性事业。工程项目是在一个总体设计及总概算范围内，由一个或者若干个互有联系的单项工程组成的，建设中实行统一核算、统一管理的投资建设工程。2.1工程项目安全生产与环境管理4项目基本特征单件性一定的约束条件一次性一定的生命期项目基本特征工程（建设）项目的特点5工程（建设）项目除具有一般项目的特征外，还有比一般项目更独特的特征：产品固定（地理位置使用功能等）生产的流动性生产的露天性建设周期长耐用期限长整体功能强协作性强6现代工程（建设）项目的特征：建设规模日趋庞大组成结构日趋复杂化、多样化（见后图）技术密集性（新知识、新工艺要求，技术复杂、新颖）资金密集性商务纠纷纷繁（某城市地铁业主签订四千多份合同）与环境相关性日趋密切工程风险日趋增大（受多目标限制，如时间、资金、环境等）7鸟巢三峡大坝8913层观光城堡可环视整个柏林城10【建设工程项目安全管理目标】具备工程项目施工安全控制基本能力;能进行建筑工程安全事故的分类和处理;能进行文明施工和现场环境保护方案编制。理解工程项目安全生产与环境管理的基本概念，掌握工程项目施工安全控制的程序及措施方法，了解安全事故的分类及处理，掌握现场文明施工与环境保护方案的编制方法。2.1建设工程项目安全生产与环境管理11建设工程安全管理系统是指对各级专兼职安全管理人员、安全防护设施设备、事故信息以及安全管理的规章制度、安全操作规程等进行的组织管理。环境是指组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。环境管理体系是整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。2.1概述2.1.1建设工程安全管理与环境管理的概念12建设工程项目安全管理的目的是防止意外的劳动（人、财、物）耗费，保障企业系统经营目标的实现。要控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员安全的条件和因素，考虑和避免因使用不当对使用者造成的安全危害。建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。要控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。2.1.2建设工程安全与环境管理的目的2.1概述13建设工程安全管理工作主要以预防为主，通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态的出现，从而使事故发生的概率降到最低。安全管理以预防为主，其基本出发点源自生产过程中的事故是能够预防的观点。除了自然灾害以外，凡是由于人类自身的活动而造成的危害，总有其产生的因果关系，探索事故的原因，采取有效的对策，原则上讲就能够预防事故的发生。2.1.3建设工程安全管理的途径2.1概述14①建筑产品的固定性和生产的流动性及外部环境影响因素多，决定了安全与环境管理的复杂性。②产品的多样性和生产的单件性决定了安全与环境管理的多变性。③产品生产过程的连续性和分工性决定了安全与环境管理的协调性。④产品的委托性决定了安全与环境管理的不符合性。2.1.4建设工程安全与环境管理的特点2.1概述15⑤产品生产的阶段性决定了安全与环境管理的持续性。⑥产品的时代性和社会性决定了安全与环境管理的经济性。2.1概述16安全控制是为满足生产安全，对生产过程中的危险进行控制的计划、组织、监控、调节和改进等一系列管理活动。安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。（1）施工安全控制的特点①控制面广。②控制的动态性。③控制系统交叉性。④控制的严谨性。2.2.1工程项目施工安全控制概述2.2工程项目施工安全控制17（2）施工安全控制的程序建设工程项目施工安全控制的程序如图2.1所示。①确定建设工程项目施工的安全目标。②编制建设工程项目施工安全技术措施计划。③安全技术措施计划的实施。④施工安全技术措施计划的验证。⑤持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。2.2工程项目施工安全控制18图2.1建设工程项目施工安全控制程序2.2工程项目施工安全控制19（3）工程施工安全控制的基本要求①施工单位在取得安全行政主管部门颁发的“安全施工许可证”后才可开工。②总承包单位和每一个分包单位都应经过安全资格审查认可。③各类作业人员和管理人员必须具备相应的执业资格才能上岗。④所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。⑤特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。2.2工程项目施工安全控制20⑥对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。⑦必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。⑧施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。⑨施工机械(特别是现场安设的起重设备等)必须经安全检查合格后方可使用。10保证安全技术措施费用的落实，不得挪作他用。2.2工程项目施工安全控制212.2.2.1工程项目安全计划的内容①项目概况。②安全控制和管理目标。③安全控制和管理程序。④安全组织机构。⑤职责权限。⑥规章制度。⑦资源配置。⑧安全措施。⑨检查评价。10奖惩制度。2.2.2施工安全技术措施计划及其实施2.2工程项目施工安全控制222.2.2.2施工方案中安全措施的主要内容一般工程安全技术措施主要考虑以下内容：①从建筑或安装工程整体考虑施工期内对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施(全封闭防护或部分封闭防护)；平面布置应考虑施工区与生活区分隔，以及自己的施工排水、安全通道、高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等，复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。2.2工程项目施工安全控制23②对深基坑、基槽的土方开挖，应了解土壤种类，选择土方开挖方法、放坡坡度或固壁支撑的具体做法，总的要求是防坍塌。人工挖孔桩基础工程还须有测毒设备和防中毒措施。③30m以上脚手架或设置的挑架、大型混凝土模板工程，还应进行架体和模板承重强度、荷载计算，以保证施工过程中的安全。安全平网、立网的架设要求，架设层次段落，做好严密的随层安全防护。龙门、井架等垂直运输设备的拉结、固定方法及防护措施。2.2工程项目施工安全控制24④施工过程中的“四口”(即楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口)应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1.2m高的防护栏杆并加装安全立网；预留孔洞应加盖；大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安装立网。交叉作业应采取隔离防护，如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加挡板和网等防物体下落措施。⑤“临边”防护措施。施工中未安装栏杆的阳台(走台)周边，无外架防护的屋面(或平台)周边，框架工程楼层周边，跑道(斜道)两侧边，卸料平台外侧边等均属于临边危险地域，应采取防人员和物料下落的措施。2.2工程项目施工安全控制25⑥当外用电线路与在建工程(含脚手架具)的外侧边缘之间达到最小安全操作距离时，必须采取屏障、保护网等措施；如果小于最小安全距离时，还应设置绝缘屏障，并悬挂醒目的警示标志。根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量，制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施，如果临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上者，应编制临时用电组织设计。2.2工程项目施工安全控制26⑦施工工程、暂设工程、井架门架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备，均应有防雷设施；易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。⑧季节性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降温、防热辐射、调整作息时间、疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电、防坍塌措施；冬季防火、防大风等。2.2工程项目施工安全控制272.2.2.3安全计划的实施（1）建立安全生产责任制①项目经理安全职责②作业队长安全职责③班组长安全职责④操作工人安全职责⑤承包人对分包人的安全生产责任⑥分包人安全生产责任2.2工程项目施工安全控制28（2）安全教育培训①项目经理部的安全教育内容。②作业队安全教育培训内容。③班组安全教育培训内容。④对从事电工、压力容器操作、爆破作业、金属焊接、井下检验、机动车驾驶、机动船舶驾驶、高空作业等特殊工种的作业人员，必须经国家认可的具有资质的单位进行安全技术培训，考试合格并取得上岗证书方可上岗作业。2.2工程项目施工安全控制29（3）安全技术交底安全技术交底的基本要求是：①项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。②技术交底必须具体、明确、针对性强。③技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题。④应优先采用新的安全技术措施。⑤应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底。2.2工程项目施工安全控制30⑥定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。⑦保持书面安全技术交底签字记录。安全技术交底主要内容包括：本工程项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施。2.2工程项目施工安全控制31（4）施工现场安全管理规定①施工单位应在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。②现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。2.2工程项目施工安全控制32③施工单位应在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和足够的有效的灭火器材，指定专门人员定期维护保持设备良好，并在施工现场入口处设置明显标志，建立消防安全组织，坚持对员工进行防火安全教育。④施工现场安全用电规定。⑤施工现场安全纪律。⑥个人劳动保护和安全防护用品的使用规定。2.2工程项目施工安全控制33（5）施工安全检查①安全检查的分类安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。②安全检查的主要内容a.查思想。b.查管理。c.查隐患。d.查整改。e.查事故处理。③安全检查的注意事项2.2工程项目施工安全控制34事故即造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。2.3建设工程安全事故的分类和处理2.3.1建设工程安全事故的分类35（1）按照事故发生的原因分类按照我国《企业伤亡事故分类》规定，职业伤害事故分为20类：①物体打击。②车辆伤害。③机械伤害。④起重伤害。⑤触电。⑥淹溺。⑦灼烫。⑧火灾。2.3