当前中国社会稳定与公共安全问题

2019/10/2当前中国的社会稳定和公共安全问题2019/10/2困惑、疑虑：1、房价涨了，油价又涨了，工资怎还不涨？又发生重大交通事故了吗？矿井又漏水了？哪里又地震泥石流了？月饼里又爆臭鸡蛋了？今天的中国到底怎么了？2、又现拆迁自焚事件了？又有大批群众上访去了？今天的中国会不会像当年的苏联一样？会不会因所谓的维稳成本巨大而崩溃？2019/10/2困惑、疑虑：3、又查到某某领导不名巨额财产了吗？某地官员又刁难咱“爹妈”了？中国共产党的日子到头了吗？还可信吗？照这样下去，共产党还能坚持多久.........2019/10/2官方对社会稳定形势的判断2010年2月8日周永康指出：我国处于社会矛盾凸显期，影响社会和谐稳定的各种可以预见和难以预见的因素较多，维护稳定的任务艰巨繁重。2019/10/22二、当前影响我国社会稳定的主要因素一、公共安全和社会稳定13三、主要对策2019/10/2一、公共安全和社会稳定社会稳定是一个国家，一个民族追求社会和谐的理想状态，它与公共安全紧密相连。往往社会稳定则公共安全事件的爆发率就相对较低，反之则高。所以公共安全是衡量社会稳定的一个重要因素。2019/10/2当前影响我国社会稳定的五大主要公共安全问题：1、突发性的公共场所安全事件存在隐患2、交通、煤矿等重大安全生产事故居高不下3、突发性的公共卫生事件明显增多4、突发性的群体性事件已成为影响稳定的重要社会因素5、全国恶性犯罪事件形势依然严峻2019/10/2二、当前影响我国社会稳定的主要因素（一）各方利益诉求不一致是社会不稳定的主因1、征地拆迁引发的矛盾2、劳资引发的矛盾3、司法不公引发的矛盾4、干群关系引发的矛盾2019/10/2•征地拆迁引发的矛盾从数量、结怨程度上来讲，这个应该是最突出的。城市土地是一个垄断性稀缺资源，同时也是部分利益集团获得巨额利润的主要途径。补偿安置在征地拆迁中是最为敏感、最为错综复杂的环节，这个过程中也容易造成各方利益诉求的不一致。如2008年在甘肃陇南市武都区发生的一起拆迁事件2019/10/2征地拆迁引发的矛盾•2008年11月17日上午9时30分开始，甘肃省陇南市武都区东江镇30多名拆迁户集体到陇南市委上访，要求对陇南市行政中心搬迁后他们面临的住房、土地和今后的生活等问题做出答复。陇南市委和相关部门的干部及时进行了接访，但未与上访人员意见达成一致。当晚，聚集和围观群众陆续增加，部分聚集人员冲击市委机关，砸坏部分车辆和办公设施，打伤维护秩序的武警战士。2019/10/2集体上访打砸甘肃陇南拆迁纠纷2019/10/2•劳资引发的矛盾在现代社会里，劳资之间的冲突是不可避免的，尤其是在中国这样一个发展中的转型国家。工资较低，拖欠工资，劳动时间长、强度大，劳动环境差，生命和健康受到严重威胁，不依法给职工购买社会保险......表现形式多种多样。如2012年武汉发生的富士康集体跳楼事件2019/10/2劳资引发的矛盾2011年底，因企业产能调配，武汉富士康在不变更合同内容，工作岗位、地点，薪资福利等前提下，将部分员工安排到产能相对饱和的生产线上，这项决定引起100多名员工不满。武汉富士康认为，这是企业正常的人力资源和岗位调整行为。双方因意见不一而导致纠纷。2012年1月3日下午,武汉富士康科技园C区05栋,一百多名富士康员工站在楼顶呐喊,意图集体跳楼自杀,抗议公司不履行承诺。2019/10/2集体跳楼以死相逼富士康武汉劳资纠纷2019/10/2•司法不公引发的矛盾统计资料显示，信访案件中排在第一位的是涉法涉诉案件，这类信访问题，集中体现在群众对司法裁判结果不服、案件执行难等权益类、民生类诉求。司法不公最容易引发群众上访。如1994年在湖北发生的佘祥林杀妻案2019/10/2司法不公引发的矛盾1994年，湖北省京山县雁门口镇何场村九组村民佘祥林因被怀疑谋杀妻子而被捕入狱。事隔11年，当年的“亡妻”突然出现，尘封已久的案子重又浮出，成了不折不扣的冤案。据佘祥林自述在被捕期间他遭到残酷的毒打、体罚，刑讯逼供、诱供长达10天11夜，公安分成几组审讯他，不让他睡觉。11年后，佘祥林从一个精壮汉子变成了一个身体孱弱的人。而负责当时办案的一名民警也因此自杀身亡。佘祥林的遭遇代表着百姓利益与执法不公之间冲突的惨烈。2019/10/2司法不公引发的矛盾2019/10/2•干群关系引发的矛盾有的干部认为，权力是上级给的，只要对上级或是某个领导负责；有的认为权力是自己挣的，有权不用过期作废；有的即使清楚的认识到权力来源于人民但碍于情面也选择同流合污等等。错误的职权定位，导致腐败现象的产生，而腐败现象直接加剧了紧张的干群关系。如众人皆知的乌坎事件。2019/10/2（二）收入分配差距拉大是社会稳定的大隐患•统计数据显示，我国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。收入分配拉大将给社会和谐稳定带来隐患。•收入分配改革刻不容缓，也是难点问题。原央行副行长吴晓灵女士曾抱怨说，收入分配改革喊了8年都没有解决，可见这个问题有多难。2019/10/2•贫富差距在迅速扩大主要包括：1、城乡居民收入差距不断扩大，公共服务水平与可及性十分悬殊；2、地区发展差距进一步扩大，极化指数迅速上升且达到历史最高点；3、我国基尼系数明显上升，其中不合理收入和非法收入是造成基尼系数过高的重要原因。大家不满意收入差距拉大，往往不在于差距本身，而是差距造成的原因2019/10/2（三）环境污染已成为影响社会稳定的新因素•经济发展和环境保护，这两者是一对矛盾体。由于经济发展导致环境污染的例子很多，教训很惨痛，有一些地方，只要一建化工厂，老百姓就本能的反对，环境污染已成为影响社会公平、导致社会不稳定的新因素。如2005年在浙江东阳发生的一起环境冲突事件2019/10/22005年4月，浙江东阳画水镇村民因工竹溪工业功能区污染发生严重的冲突，有数十名执法人员负伤，其中一名派出所所长负伤较重，村民有近49人被打伤,有69辆车被毁坏，其中轿车18辆.环境冲突加剧2019/10/2•环境信访：仅1995-2005年间，环境信访来信就从5.8万多封增到来60.8万封，上访数从5万余批增加到8-9万批。•环境纠纷：在“十五”期间就已经达到了38万件。•环境群体性事件：在过去的10多年间上升了11.6倍，年均递增28.8%，参与人员中农民占70%以上，其对抗性程度较高，经常伴有围堵党政机关、阻塞交通、围堵河坝乃至于打砸抢烧行为，而2003年以来，长三角地区的环境群体性事件数量就占全国此类事件的40%左右。2019/10/2结论一•需要指出的是，以上列举的影响社会稳定的主要成因都有可能会引发群体性事件或社会泄愤事件等危害公共安全的问题。•所谓群体性事件就是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2019/10/2所谓泄愤事件是指老百姓发泄心中对当官、有钱人的不满，宣泄心中的愤恨而引起的事件。此类事件参与者往往与事件本身无关，也并不是想要得到什么，只是发泄心中的怨恨，而且事件的起源没有任何权威信息。通常反映的是社会当中的一种仇官、仇富和仇警心态。它是目前中国社会群体性事件中的一种特殊类型，产生的主要原因是社会不满群体的存在及政府管治能力的低下。2019/10/2•当前中国虽然发生了这么多问题，但总体上是稳定的。•1、我国的政治统治是统一的（“政令不出中南海”）•2、现在政府有足够的力量统治好这个国家结论二社会总体上是稳定的2019/10/2三、主要对策（充满信心地维护中国社会稳定）在今天的中国，我们是需要稳定，但并不是简单的把稳定寄希望于那种所谓的武装力量上面。那我们需要一个怎样的稳定？我们怎样去获得这个稳定使社会和谐呢？2019/10/2我们需要的稳定•1、以人为本是核心•2、动态性是前提•3、公正是基石•4、和谐是要旨•5、民主是关键•6、法治是保障•7、可持续性是本质2019/10/2对策一•调整社会利益结构怎样去获得？2019/10/2退伍复员军人底层知识分子离退干部拆迁居民农民工失地农民失业工人主要的不满社群2019/10/2•1、必须有明确的权力维护法律的尊严，不要为了所谓的发展，为了所谓的政治，而牺牲我们的法律，牺牲我们民众对司法的信仰，应该把宪法作为这个社会的最后底线。•2、积极协调各阶层的经济利益让精英阶层有动力、有积极性，把蛋糕做大；落实好分配制度改革，把蛋糕分好，让弱势群体也得到逐步过上体面的、有尊严的生活。•3、推进民主，让各社会阶层都有自己发声表达自己诉求的机会。充分发挥信访渠道的作用，充分了解民意、民怨，及时化解社会矛盾。领导需注重利用现代科技手段多与群众沟通，多下基层，使听取群众意见经常化、制度化。2019/10/2对策二改变压力型维稳方式（以信访制度改革为例）2019/10/2中央通过责任追究制自上而下施压，导致的是压力的转移，不是压力的消解，而且压力最终还是转移到中央。中央对地方施加压力，本意或许是促使包括县政府在内的地方政府切实为上访民众解决问题、主持正义，从而舒解民怨，增进社会和谐，或者至少减少社会的不和谐。但是，面对中央的压力，地方政府往往并不是去解决问题，而是对上访群众采取的截访、销号、拘留、罚款、劳教、判刑、连坐等控制手段压制上访人员。也就是说，中央表面上强大的权力在各地的实际政治生活中发挥不出来。政治的统一性和政治的有效性受到影响。增压体制的运行逻辑2019/10/2行政治标之策：五个做法•中央不按信访量给各地排名，取消信访责任追究制，不要求地方政府来京接访；•中央信访部门不再给省市开信访移办单；•不对信访公民的信访级别作特别的限制；•由信访地公安机关依法处理因信访而发生的治安案件。•加强基层的调解工作.2019/10/2长期的政治治本之策•组织各级人民代表对本选区的重要信访案件进行调查和督办；•公布各级人民代表的联系方式；•建立全国信访网，并把一些重大问题的信访资料上网公示让民众评议；•允许社会各阶层建立利益表达组织，以法律允许的方式通过集会示威等方式表达利益。2019/10/2谢谢！