拱墅区安全生产监督管理局关于印发《拱墅区落实企业安全生产主体责任

1拱安监〔2010〕11号拱墅区安全生产监督管理局关于印发《拱墅区落实企业安全生产主体责任2010年实施方案》的通知各镇、街道安全生产办公室，工业园区管委会安全管理部和各相关单位：为进一步落实企业安全生产主体责任，根据市委、市政府的有关要求，结合年度安全生产工作，区安全监管局制定了《拱墅区落实企业安全生产主体责任2010年实施方案》，现印发给你们。请各镇、街道、工业园区管委会、相关单位的安全监管科室结合实际，认真贯彻落实，并于6月底前报送上半年落实企业主体责任实施情况，11月底前报送落实企业主体责任全年工作总结。附件：拱墅区落实企业安全生产主体责任2010年实施方案二〇一〇年四月二十一日2附件：拱墅区落实企业安全生产主体责任2010年实施方案为进一步落实企业安全生产主体责任，强化基础管理，保障人民群众生命和财产安全，努力促进我区经济社会的又好又快发展，根据市委、市政府《关于进一步加强安全生产的意见》(市委【2010】6号)和区安委办关于贯彻落实《拱墅区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（拱安委【2010】5号）的要求，结合我区实际，特制定《拱墅区落实企业安全生产主体责任2010年实施方案》。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业安全生产法制教育为先导，以企业安全生产培训和安全评估分级为平台，以督促企业加强安全投入和开展隐患排查治理为手段，促使企业全面履行安全生产主体责任，强化安全生产基础管理，努力实现安全管理程序化、技术装备现代化、岗位作业规范化、生产环境优良化，促进企业安全发展，为全区经济社会又好又快发展提供良好的安全环境。（二）工作目标。按照《拱墅区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，通过开展拱墅区企业董事长或总经理第二3轮安全生产培训、培育千名企业安全总监、企业安全评估分级工作、第九个“安全生产月”活动、安全生产隐患排查治理等一系列活动，督促指导企业法定代表人履行安全生产职责，推进企业全面落实安全生产主体责任，切实减少全区各类事故的发生和杜绝重特大事故的发生。二、工作举措（一）全力以赴开展安全生产培训工作。以抓好千名总经理培训为平台带动全区20万从业人员的安全“三级教育”是我们抓好全区安全生产的一个重要举措。我们将安排最合理的时间，最严格的要求，最科学的授课，把今年的企业主要负责人的培训工作抓紧、抓好、抓落实。通过培训工作，使企业负责人全面担负起本企业安全生产责任，认真依法履行安全生产管理职责。（二）全国首创推出“安全总监”制度。安全总监制是我区城市化推进中安全监管工作的新创举，是抓好生产安全和生活安全的一项重要制度，是“深化安全生产年”、贯彻落实省委、省政府【2009】88号文件的实际行动，是落实企业安全生产责任主体的现实需要，新诞生的安全总监将全面担负起企业安全生产的重任。我区将在8至9月对区安委会选拔产生的安全总监进行专题培训，并考核发证。通过强势推行安全总监工程，促使企业的安全生产水准得到提升，全区的安全生产监管网络不断完善，全区的安全生产长效机制牢固构建。（三）扎实有效开展安全评估分级工作。为进一步夯实安全4生产基层基础，建立企业安全生产长效管理机制，通过开展企业安全评估分级工作，对企业实施分级管理和重点监督。结合我区企业安全生产现状和主体责任落实情况，制定完善企业安全生产A、B、C、D分类管理标准，按照不同层面不同监管的工作要求，实行动态管理，定期组织评定，督促企业落实安全生产主体责任，促进我区安全生产形势的稳步发展。（四）积极深入开展“安全生产月”活动。紧紧围绕“企业安全生产主体责任落实年”总体部署和各项目标，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提升公众安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识。在6月份开展第九个“全国安全生产月”活动期间，认真开展安全生产大型咨询活动，在全区主要小区制作公共安全灯箱公益广告，在企业车间张贴与“安全生产月”活动有关的宣传资料，并开展走访企业听取意见建议，在为企业查安全的同时，做好为企业的服务工作。通过悬挂、张贴安全生产宣传横幅、标语和图片，以营造“安全生产月”活动的浓厚氛围，形成“人人学安全，人人知安全”的良好格局。（五）全面细致开展隐患排查治理工作。各生产经营单位都要建立由主要负责人领导，安全总监具体负责的格局，制定隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度，将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，并作为日常安全管理及事故追究的重点内容和依据。我区将依托企业负责人安全生产培训这一平台，积极深入开展安全生产月活动这一机遇，全力做好上海世5博会期间安全生产工作这一载体，切实加大力度对重点行业（领域）、重点工程和重大基础设施建设项目重大事故隐患的排查整治，严密防范重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全。三、工作步骤（一）动员、布置阶段（年初至4月下旬）。各镇、街道、工业园区管委会、相关单位的安全监管部门要按照统一部署和要求，结合本地实际，研究制定具体的、可操作的工作方案，成立组织机构，明确各自的工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署，号召企业员工积极参与。（二）检查落实阶段（4月下旬至9月底）。各企业根据此次实施方案的要求，对照《拱墅区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》的内容逐条自查，对发现的隐患问题，立即制定整改措施，落实相关责任人员，抓好整改。（三）考评总结阶段（10月至12月）。区安监局将会同有关职能部门对各企业落实安全生产主体责任情况和安全生产状况进行考评验收，对检查中发现的问题，予以通报，并督促企业及时整改，帮助企业提高安全生产的管理能力。四、工作要求（一）加强宣传，提高企业安全生产主体责任意识。安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要。落实企业安全生产的责任主体，就是始终要把安全生产放在第一位，确立安全就是效益的理念，做到资金安排以安全为首，时间安排以安全为先，精6力安排以安全为重，人员安排以安全为需。各镇、街道、工业园区管委会、相关单位的安全监管部门要充分认识落实企业安全生产主体责任的重要性，加强宣传，提高认识，抓好落实。（二）强化举措，深入开展主体责任落实活动。要把落实企业安全生产主体责任与切实做好世博会期间安全生产工作结合起来，强化工作措施，打实基层基础，创新监管方法，构建长效机制；与企业负责人、安全总监培训工作结合起来，树立安全生产重于泰山的责任意识，以一把手负总责，各部门分工负责的管理模式指导安全生产工作；与隐患排查治理工作结合起来，找准薄弱环节，解决影响企业安全生产的突出矛盾和问题；与日常安全监管和行政执法结合起来，严格安全生产许可，加大违法行为的查处力度。（三）不断提高，力促企业主体责任落实取得实效。要加强企业安全生产管理，落实企业安全主体责任就要尊重科学，探索和把握规律，运用安全目标管理、事故预测、标准化作业、人体生物节律等安全生产现代化管理方法，完善安全生产技术规范和质量工作标准，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训，确保落实企业主体责任活动取得实效。主题词：安全生产企业责任方案通知拱墅区安全生产监督管理局2010年4月22日印7