新版安全监理手册

ANQUANJIANLISHOUCE安全监理手册(企业规范)遵义市建工监理有限公司二0一四年三月（第二版）1前言自2004年2月1日起施行的国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。为了贯彻执行好该条例，提高本公司安全监理水平，公司在深入学习法律法规，调查研究，总结实践经验，并多方征求意见的基础上编制了本手册。本手册主要是本公司工程监理人员在施工安全监理工作中应予遵照执行的自律性文件，作为遵义市建工监理有限公司的企业标准规范。安全监理工作的实质：1、“审核”方案；2、“发现”隐患；3、“制止”行为；4、“报告”事项。监理人员应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准是工程监理单位及监理机构人员的安全责任。监理人员对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的审查和对其实施的监督是安全监理的主要工作内容，是防止发生安全事故预控工作的重点。而对施工单位施工现场安全生产保证体系的检查，则是安全监理工作的关键。各工程监理单位和监理工程师都要承担安全责任，切实抓住安全监理工作的重点和关键，及时地把工作做好。本守则共分九章，包括总则、术语、安全监理依据、安全监理人员组织保障、安全监理工作主要内容与方法、安全监理规划及实施细则、施工阶段安全监理资料、安全监理实际操作规程、安全监理相关的法律法规等内容。遵义市建工监理有限公司二0一四年三月2目录第一章总则…………………………………………………………………………………………4第二章术语………………………………………………………………………………………….5第三章安全监理依据……………………………………………………………………………….6第四章安全监理生产管理体系…………………………………………………………………84.1安全机构……………………………………………………………………………………84.2安全监理工作责职……………………………………………………………………………8第五章安全监理工作主要内容与方法……………………………………………………………115.1安全监理工作主要内容…………………………………………………………………………115.2安全监理工作的实施…………………………………………………………………………145.3安全监理工作手段……………………………………………………………………………15第六章安全监理规划及实施细则………………………………………………………………166.1安全监理规划…………………………………………………………………………………166.2安全监理实施细则…………………………………………………………………………16第七章施工安全监理资料………………………………………………………………………187.1安全监理资料……………………………………………………………………………….187.2安全监理日记…………………………………………………………………………………187.3安全监理月报…………………………………………………………………………………187.4安全监理工作总结……………………………………………………………………………197.5施工安全监理资料的管理……………………………………………………………………19第八章建筑工程安全监理操作规程………………………………………………………………208.1施工组织设计（方案）的安全监理……………………………………………………………208.2土石方开挖方案的安全监理……………………………………………………………………208.3基础支护与降水工程的安全监理………………………………………………………………208.4拆除与爆破的安全监理…………………………………………………………………………218.5脚手架工程的安全监理…………………………………………………………………………218.6模板工程的安全监理……………………………………………………………………………228.7高处作业的安全监理……………………………………………………………………………228.8建筑施工临时用电的安全监理…………………………………………………………………228.9建筑施工机械的安全监理………………………………………………………………………238.10房屋工程安全监理……………………………………………………………………………26第九章安全监理相关的法律法规（节选）…………………………………………………………319.1中华人民共和国建筑法…………………………………………………………………………3139.2中华人民共和国安全生产法……………………………………………………………………319.3建设工程安全生产管理条例……………………………………………………………………329.4工程建设标准强制性条文（安全部分）………………………………………………………339.5部省市建设行政主管部门的规定………………………………………………………………439.6公司与安全监理有关的规章制度………………………………………………………………50附录A工程施工安全监理行为评价表……………………………………………………………52附录B项目监理机构安全监理台账目录……………………………………………………53手册用词用语说明……………………………………………………………………………………544第一章总则1.1为了促进本公司项目监理机构安全监理工作规范化，提高工程施工安全监理工作水平和效果，依据有关法规规定，从实际出发制定本手册。1.2本手册适用于在本公司从事工程监理业务活动的各工程项目监理机构的安全监理工作。1.3工程监理机构实施安全监理应接受建设单位书面委托，并约定安全监理酬金。1.4工程监理机构应将安全监理的范围、内容书面告知施工单位和有关主管部门。1.5项目监理机构安全监理实行总监理工程师负责，各专业监理工程师、监理员结合业务分工配合和安全监理人员对日常安全监理工作专职负责的工作职责制。1.6工程监理单位和监理工程师的安全监理法律责任。安全监理法律责任的法定依据是《建设工程安全生产管理条例》的第四条、第十四条、第五十七条、第五十八条和委托监理合同中关于安全监理的具体约定。安全监理的违规违约行为是追究安全监理法律责任的实际根据。1.7安全监理不能代替施工单位的安全管理。安全监理工作是对施工单位的安全管理及自控行为进行检查监督。1.8安全监理工作除应遵循本守则外，还应符合国家现行的法律、行政法规、相关工程建设强制性标准和地方的有关规定。1.9为了免除或降低安全监理的风险责任，项目监理部必须做好以下安全监理工作⑴、项目部全体成员要认真学好《建设工程安全生产管理条例》等相关安全生产法律法规、学好公司的安全监理手册及公司的其它安全监理规章制度。⑵、工程开工时做好项目部内部的安全监理工作、核查好施工单位的安全生产管理工作。⑶、工程施工中，要按规定做好安全检查工作，发现隐患要及时下发书面通知或报告，并完善相关签收手续。⑷、如工程存在重大安全隐患，多次下发通知后施工单位拒不整改，根据实际情况及时向建设单位、建设行政主管部门发送书面报告（或者监理备忘录）。⑸、如工程实际已发生了安全事故，要及时催促施工单位向建设单位和建设行政主管部门报告，或者项目部自己亲自向建设单位和建设行政主管部门报告，同时项目部必须在24小时内将工程事故的书面报告（含相关安全监理资料）送达给公司总经理。⑹、项目部要按规定做好安全监理的资料管理工作，特别是上述关健环节中，必须做好各种通知、报告、备忘录等资料的签收及发放工作，并将所有资料分类归档保存。5第二章术语2.1工程监理单位依法从事建设工程监理业务活动，当前主要是施工阶段（包括准备、施工及缺陷责任期阶段）监理业务活动，并取得工程监理企业资质证书和企业法人营业执照的经济组织。2.2工程施工安全监理工程监理单位受建设单位的委托和授权，协助建设单位依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及本市有关规定，对建设工程施工过程的安全生产从监理的角度予以监督和控制。2.3安全监理人员项目监理机构中安全监理岗位配备的经安全监理业务教育培训合格，持证上岗的专职负责日常安全监理工作的监理人员。2.4安全监理酬金建设单位付给工程监理单位按约定实施工程施工安全监理工作的服务费用。其额度的计取执行现行有关取费标准的规定。2.5危险性较大的分部分项工程《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所明确规定的七项分部分项工程。这些分部分项工程的标准见建设部制定的《危险性较大分部分项工程安全管理办法》建质【2009】87号文件规定。2.6安全专项施工方案危险性较大的分部分项工程施工前由施工单位专业工程技术人员单独编制安全专项施工方案。该方案应由施工单位技术部门的专业技术人员及项目监理机构专职安全监理人员、相关专业监理工程师进行审查，由施工单位技术负责人、总监理工程师审定签字。2.7施工单位专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在施工企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括施工企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员在施工现场的配备见建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定。6第三章安全监理依据3.1国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律、法规及方针政策⑴中华人民共和国建筑法⑵中华人民共和国安全生产法⑶建设工程安全生产管理条例⑷建筑施工企业安全生产许可证管理规定⑸安全产生许可证条例⑹建筑施工企业安全产生管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质【2008】91号⑺关于印发危险性较大分部分项工程安全管理办法的通知建质【2009】87号文⑻关于印发《建质工程高大模板支撑系统施工监督管理导则》的通知。⑼贵州省建设厅关于加强建设工程安全生产监理工作的通知⑽关于印发安全监督检查告知书等管理资料的通知⑾住建部关于印发《房屋市政工程安全事故报告和查处工作规程》的通知⑿关于印发《建筑施工特种作业人员管理规定》的通知⒀贵州建设厅关于印发贵州省建筑施工特种作业人员监督管理实施细则的通知⒁贵州省建设工程安全事故隐患排查治理实施细则⒂贵州省建筑起重机械安全监督管理实施细则⒃建筑起重机械安全监督管理规定⒄关于印发《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故调查报告和调查处理工作的若干意见》的通知⒅生产安全事故报告和调查处理条例⒆关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见⒇关于印发《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》的通知，建质[2003]82号(21)关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知建办[2005]89号(22)关于印发《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的通知建质[2005]184号(23)贵州省建设厅关于建立建设工程安全生产不良行为记录制度的通知（附监理单位不良行为认定标准）（24）《建筑起重机械备案登记办法》建质【2008】76号（25）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发【2010】号（26）《高危行业安全生产费用财务管理暂行规定》3.2国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件⑴《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46－2005⑵《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80－91⑶《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33－2002⑷《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130－2011⑸《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88－2010⑹《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008⑺《建设工程施工现场使用电安全规范》GB50194－93⑻《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128－2010⑼《建筑施工安全检查标准》JG