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校园安全管理朱慧斌13057984680专题讲座主要内容:一、校园安全现状及原因分析二、校园常见安全事故及处理三、校园安全管理的对策与建议2007年,全国各省、自治区、直辖市上报的各类中小校园安全事故中,事故灾难(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故)占59%;社会安全事故(斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾)占31%;自然灾害(洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方)占10%。其中,溺水占31.25%,交通事故19.64%,斗殴占10.71%,校园伤害占14.29%,中毒占2.68%,学生踩踏事故占1.79%,自杀占5.36%,房屋倒塌占0.89%,自然灾害占9.82%,其他意外事故3.57%。一、校园安全现状及原因分析另据调查,我国中小学生因暴力伤害、溺水、交通事故、食物中毒、建筑物倒塌等意外死亡的,平均每天有40多人,相当于每天有一个班的学生消失!触目惊心!2004年1月12日,一名男子在西安市郝家巷巷口持菜刀狂砍无辜路人,莲湖区二府街小学的一名学生经过此处,被砍伤头部并砍断四根手指。2005年4月19日,蓝田县蓝关镇东街小学一名9岁的小学生,在学校厕所里被一名“疯男”持刀砍死。孩子的家长听说后直奔学校,悲痛欲绝。2005年3月25日,当西安市临潼区相桥中学上百个男生拥进厕所时,厕所的围墙和顶棚突然塌了下来,造成一名学生死亡,十多名学生受伤。遇难孩子的家长痛苦万分。一个小小的失误,可能使一个鲜活的生命过早在人世间凋零,一个简单的疏忽,可能让花季少年留下终身残疾,一个并不在意的动作,可能给幼小的心灵留下难以磨灭的创伤。校园安全问题,不容乐观。那么是什么原因引发了校园事故一而再再而三地发生呢?我国校园安全主要存在的问题:一、学校管理不善1)学校安全受到威胁。2)学校设施缺陷。3)食品医疗卫生缺乏监管。4)火灾安全存在隐患。5)学校周边安全不容乐观。2、家庭监护缺失1)对校园安全关注不够2)留守儿童现象普遍3、政府监管不力1)政府投入不足2)周边环境治理不彻底二、校园常见安全事故及处理(一)常见安全事故1、不当活动事故;2、挤压、踩踏事故;3、交通事故;4、体育活动事故;5、劳动和社会实践事故;6、校园暴力事故;7、消防事故;8、学生身体特殊事故;9、自然灾害事故;10、卫生事故。(二)事故发生原因:1、(广义上分析):事故因果连锁论事故因果连锁轮——这是一名叫作海因里希的美国安全工程师1931年提出来的。他认为,事故的发生不是一个孤立的事件,尽管可能在一个瞬间突然发生,但却是一系列事件相继发生的结果。海因里希的事故因果连锁论过程包括以下5个因素:①遗传及社会环境②人的缺点③人的不安全行为或物的不安全状态④事故⑤伤害或损失2、(狭义上分析):在校园这个特定的环境发生的事故更有校园这一层背景。既有人们认识上的原因,也有客观条件的限制;既有体制上的问题,也有具体工作中的漏洞;既有不能杜绝的客观原因,也有完全可以避免的人为事故。很多校园安全问题的存在不是由单一因素造成的,而是多种因素相互作用的结果,这就使得校园安全问题复杂化。(三)校园安全事故处理(案例分析)违规施工,毛竹散落扎死学生,责任谁负?【案例一】一天中午时分,某中学操场上,预备班学生李某等五位同学正高兴地玩游戏,只听“哗”的一声巨响,在学校围墙外正施工的高空吊车上散落下十几根毛竹,其中一根正击中李某的头部,李当即不省人事。其他同学立即跑去向班主任报告,班主任及闻讯的校领导立刻赶到现场,叫了一部出租车,将满头是血的李某送往附近一家医院抢救。但由于伤势过重,李某不治生亡。教室伸懒腰,铅笔戳伤同学眼,责任谁承担?【案例二】王某和陆某是某小学六年级同班同学。某日下午放学前的自由活动时间,在教室里的王某因数学老师要他订正作业,就从自己座位走上讲台拿作业本,在经过坐在前排的陆某身边时,陆某伸了个懒腰,手中的铅笔尖正巧戳进了王某的左眼。当时,王某因痛揉了揉眼睛,没在意,回去也没告诉家人。第二天上课时,班主任发现王某频繁揉眼睛,问了问王某得知他左眼被戳的事,但也没有采取任何措施。次日晚上,王某爸爸在家发现王某左眼红肿、流泪,一问才知真相,即带儿子到医院治疗。经手术治疗后,王某双眼又并发交感性眼炎,视力急剧下降。医院鉴定王某的左眼视力为0.06,右眼视力为0.2,且不能矫正,左眼角膜裂伤,外伤性白内障,双眼交感性眼炎,已达六级伤残。王某病情虽稳定下来,但随时可能发作,最终可能导致双目失明。王某在索赔无果的情况下,将同学陆某和学校告上了法庭,要求两被告赔偿11.9万余元。带蛇进教室,把同学吓成精神病,责任在谁?【案例三】李某(女,15岁)与张某(男,17岁)均为某中学初二年级学生。某日晚自习前,张某将一条蛇带到学校玩耍。张某出于恶作剧,将蛇放在李某的手臂上,李某当场就吓得尖叫着跑出教室,被课桌绊倒。同学将其扶起,李某大哭着跑出了教室。老师点名时发现李某不在,便向同学询问,得知李某被蛇吓后跑出教室一直未归,即刻通知其父母一起寻找。次日凌晨,才找到无目标游走的李某。后经某医科大学司法精神病学鉴定,李某患了心因性精神障碍,其发病与被惊吓直接相关。为此,李某用去医药鉴定费用6000元左右,李某监护人起诉到法院,要求张某和学校共同承担赔偿责任。在操场看铅球赛被砸伤,学校该不该赔偿?【案例四】某小学举办春季运动会,三年级学生俞某与其他同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛的运动员。在李某之前的运动员投掷完毕后,担任裁判的教师到铅球着落地点丈量投掷距离,俞某等几位同学随该老师进入落地区内观看丈量结果。在老师和观看的同学尚未撤离运动区域时,李某接着投掷出的铅球,砸中尚未退出运动区的俞某的头部,致其头部急性重型颅脑损伤,右额额部硬膜外出血。因治疗费用协商未果,原告诉至法院。三、校园安全管理的对策及建议●贯彻落实国家相关政策法规要求《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学校园环境管理暂行规定》、《学生伤害事故处理办法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规。《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》一是积极配合当地公安机关认真落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》,建立协同工作机制,制定工作方案,切实保障师生人身、财产安全。二是迅速组织力量对学校周边地质和校舍情况进行排查,凡发现地质隐患的要迅速报当地政府妥善处置,对排查出的具有安全隐患的教室要停止使用,必要时可以临时停课。三是每逢开学、放假前要有针对性地对学生集中开展安全教育,强化学生安全意识,特别是要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流、火灾、地震等突发事件的应急训练,提高学生自救自护能力。四是学校每学期要对校车的安全保障、驾驶员资格等情况进行一次全面检查,严禁租用个人车辆接送学生,凡是用于接送学生的校车必须经交管部门审核合格。五是寄宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍,落实夜间值班、巡查制度,坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺制度。六是杜绝将学校校园场地出租用于停放社会车辆,从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动,以及其他可能危及学生安全的活动。《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》一是对发生在校园及周边,侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件,实行专案专人责任制。二是在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭,有针对性地开展治安巡逻,强化治安管理。三是根据需要向学校、幼儿园派驻保安员,负责维护校园安全。四是选派民警担任中小学和幼儿园的法制副校长或法制辅导员,负责治安防范、交通和消防安全宣传教育工作,每月至少到校园工作二次。五是在外地交通复杂路段的小学、幼儿园上学、放学时,派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。六是在学校、幼儿园周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施,在学校门前的道路上施划人行横道线,有条件的设置人行横道信号灯。七是在城市学校、幼儿园周边有条件的道路设置上学、放学时段的临时停车泊位,方便接送学生车辆停放。八是对寄宿制的学校、幼儿园,每半年至少组织一次消防监督检查;对其他学校、幼儿园,每年至少组织一次,并督促指导其依法履行消防职责。●加强与家庭、主管部门及社会的共识在校园安全问题上,存在误区:1,有些地方的教育主管部门并未真正把校园安全问题提上重要议事日程,说起来校园安全头头是道,但落实起来却大打折扣;2,有的学校注重教学质量、升学率等显性指标,对校园安全却麻痹大意,致使很多规定都成了摆设;3,部分地方公安机关忽略环境的变化,把校园视为净土,投入的注意力不够;4,不少群众认为校园安全只是学校自己的事,对校园安全问题的关注和呼吁不够。●完善校园安全规章制度1,校园安全涉及到方方面面,因此制度要全面;2,制度不能成为一纸空文,要强硬执行;●校园安全管理,要重在预防、突出重点★扁鹊三兄弟的故事小故事折射出大道理:事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制。一是要有针对性地加强学生安全教育。1、学生心理成熟滞后,心理安全问题突出。2、对学生进行安全教育与管理是适应严峻的社会治安形势的需要。3、对学生进行安全教育与管理是适应学校改革开放的需要。4、对学生进行安全教育与管理是提高学生综合素质的需要。★两个女朋友的故事启发:必须提高师生安全意识二是要把防止火灾事故及校园拥挤踩踏事故放到突出位置。三是要有效预防校园周边和校内暴力、伤害以及其他突发事件的发生。四是要加强学校饮食卫生管理,认真做好预防感染传染病防控工作。谢谢大家!再见
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