江苏省冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化考评管理

-1-、江苏省冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化考评管理办法为全面推进我省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称冶金等工贸行业）小微企业安全生产标准化工作，有效实施江苏省地方标准《工贸行业小微企业安全生产标准化基本规范》(DB32/T2546-2013)，规范冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化的考评管理，依据《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准的通知》（安监总管四[2014]17号），结合我省实际，制定本办法。一、适用范围和基本要求（一）本办法适用于江苏省行政区域内冶金等工贸行业小微企业（以下统称小微企业）开展安全生产标准化考评管理工作。（二）小微企业达标不分等级，统一规定为“安全生产标准化达标企业”。（三）市级安监部门应根据本地区实际确定评审方式，并实施监督管理。（四）县级安监部门负责辖区内小微企业安全生产标准化评审单位的确定和具体考评管理工作。二、考评程序（一）小微企业安全生产标准化创建按照自评、申请、评审、公告及颁发证书的程序进行。（二）自评：小微企业按照评定标准要求进行自评。（三）申请：小微企业经过自评符合申请条件的，向所在-2-地县级安监部门或经委托的乡级安监机构提交《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评审申请表》（见附件1），并同时在国家安全监管总局网站“冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统”中提出申请。（四）评审：接受评审申请的安监部门或机构应及时通知评审单位开展评审工作。评审单位在收到评审通知之日起一个月内完成评审并形成评审报告。所在地安监部门或机构负责督促企业将评审报告中不符合项录入隐患排查治理信息系统及整改工作。“安全生产标准化达标企业”应满足：申请评审之日前一年内未发生死亡事故，小型企业评审得分≥75分，微型企业评审得分≥60分。小型、微型企业划分依据工业和信息化部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）确定。（五）公告及颁发证书：县级安监部门应对评审报告进行审核，对达标企业进行公告并颁发证书；对不符合标准的企业，书面通知申请单位并说明理由。三、考评管理（一）小微企业在公告达标后，每年应对本单位安全生产标准化的运行状况进行一次自评，同时将自评中发现的不符合项录入隐患排查治理信息系统并实施整改。（二）“安全生产标准化达标企业”公告有效期为3年。期满前3个月，小微企业可按本办法规定申请延期。（三）小微企业在有效期内发生下列行为的，由原公告部门撤销其“安全生产标准化达标企业”称号并收回证书：-3-（1）在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；（2）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；（3）发生生产安全事故，造成人员死亡或造成较大社会影响的。四、其他事项（一）小微企业安全生产标准化评定标准引用要求。1.小微企业安全生产标准化自评标准在下列选择：（1）国家安全监督管理总局制定的《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》（见附件2）；（2）《江苏省工贸行业小微企业安全生产标准化达标评分表》（见附件3）。2.小微企业安全生产标准化外部评审选用标准应与企业自评标准相统一。（二）安全生产条件较好、管理水平较高的小微企业，申请开展安全生产标准化三级及以上企业达标创建的，应依据相关行业专业标准或《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》进行评审。（三）信息系统在国家安全监管总局网站（）“在线办事”栏目和机关子站“监管四司”等两个入口均可进入，信息系统操作方法见登陆页面。附件1：-4-冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评审申请表申请企业：申请行业：专业：企业规模：小型□微型□性质：初评□延期□申请日期：年月日江苏省安全生产监督管理局制-5-企业名称地址员工总数人专兼职安全管理人员人特种作业人员人固定资产万元主营业务收入万元法定代表人电话传真联系人电话传真手机电子邮箱企业概况：近三年本企业重伤、死亡或其他重大生产安全事故和职业病的发生情况：自评标准：□总局□省局自评得分：企业自评结论：法定代表人(签名)：（申请企业盖章）年月日-6-填写说明1.“企业名称”填写申请企业名称并加盖申请企业公章。2.“企业概况”包括主营业务所属行业、经营范围、企业规模(包括职工人数、年产值、产量等)、发展过程、组织机构、主营业务产业概况、安全生产工作特点等。-7-附件2冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准考评类目标准条款标准分值评分方式自评/评审扣分实际得分一、目标、组织机构和职责1.1根据自身安全生产实际，制定文件化的年度安全生产工作计划。1未制定年度安全生产工作计划的，不得分；未以文本文件或电子文件的形式进行发布的，扣0.5分。1.2按规定设置安全生产管理机构或配备专兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或机构提供安全生产管理。1未按规定设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，扣0.5分；委托管理无相关协议的，不得分。1.3建立健全安全生产责任制，落实全员安全生产职责。定期对安全生产责任制的落实情况进行考核。2未建立安全生产责任制的，不得分；安全生产责任制不全的，扣1分；未进行生产责任制落实情况考核的，扣1分。小计4得分小计二、安全生产投入2.1确保本单位具备安全生产条件所必须的资金投入，并记录和保存各类安全生产费用档案资料。3安全生产投入不足的，不得分；无安全生产费用档案材料的，扣1分。2.2为从业人员办理工伤保险，并保障受伤员工获得相应的保险与赔偿。2未缴纳的，不得分；无缴费相关资料的，扣1分；赔偿不到位的，不得分。小计5得分小计三、法律法规与安全管理制度3.1识别获取适用的安全生产法律法规与其他要求，定期更新，并发布其清单。1无法律法规清单的，不得分；更新不及时的，扣0.5分。3.2遵守安全生产法律法规、标准规范，根据自身生产特点，建立相应的安全生产管理制度、安全操作规程。2无安全规章制度的，不得分；规章制度不能满足管理需求的，扣1分；无安全操作规程的，不得分；安全操作规程不全的，每处扣0.5分。3.3将安全法律法规与其他要求、安全生产规章制度和操作规程发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。2未发放的，不得分；发放不全的，扣1分；员工培训教育不全的，扣1分；未对员工进行培训教育的，不得分。3.4对安全管理制度、操作规程执行的相关记录，安全检查与隐患整改记录档案、安全教育、培训和考核档案、事故、事件记录等重要材料进行归档管理。2档案资料每缺一项，扣1分。小计7得分小计考评类目标准条款标准评分方式自评/评审实际-8-分值扣分得分四、教育培训4.1制定企业安全教育培训计划，明确培训内容。1未制定培训计划的，不得分；培训内容不明确的，不得分。4.2主要负责人、安全生产管理人员，从事特种作业人员和特种设备作业人员（三项岗位人员）经培训考核合格后方可任职。2“三项岗位人员”未经考核合格上岗的，每人次扣1分。4.3新员工应进行三级安全教育，“四新”（指新技术、新工艺、新设备、新材料）、转岗、离岗操作人员应进行相应的教育培训后方可上岗工作。3未按规定进行教育培训的，每人次扣0.5分。本小项不得分时，总分加扣9分。4.4对企业施工人员（合同方）进行进入现场前的安全教育。2未进行安全教育的，不得分。小计8得分小计五、生产设备设施5.1厂区内的建筑物，应按规定设置防雷设施，并定期检测，确保防雷设施的完好有效。1未设置防雷措施的，不得分；未检测的，不得分；有一处检测不合格的，扣0.5。5.2厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害、易燃易爆气体的危险区域。2有一个未设在安全区域内的，不得分；可能泄漏有毒有害、易燃易爆气体的危险区域附近的各种操作室、值班室未安装相应气体报警仪的，每处扣1分。5.3生产企业车间、仓库与员工宿舍布局、耐火等级及防火分区应满足相关法律法规、标准规范要求。2不满足要求的，不得分。在设有车间或者仓库的建筑物内，设置员工宿舍的，除本小项不得分外，总分加扣6分。5.4危险性作业场所，必须设置安全通道；出入口不少于两个；门窗应向外开启；通道和出入口应保持畅通，并设有安全通道的指示标志。2有一处不符合要求的，扣1分。5.5按规定配置消防设备设施，做到位置合理、标志明显，并定期检验有效，维护保养到位。2未配备消防设备设施的，不得分；消防设备设施配备不能满足需要的，每处扣1分；位置不合理、标志不显的，每处扣0.5分；维护保养不到位，无责任人、无记录的，扣1分；现场有失效的，每处扣-9-0.5分。考评类目标准条款标准分值评分方式自评/评审扣分实际得分5.6主要设备设施应建立技术档案和记录，包括：（1）产品出厂合格证、使用维护说明、安装技术文件等资料；（2）日常维护保养记录；（3）运行故障和事故记录；（4）大修或改造记录。2无产品出厂合格证、使用维护说明、安装技术文件等资料的，不得分；日常维护保养记录、运行故障和事故记录不完整、大修或改造记录不完整，每项扣0.5分。5.7危险化学品库、油库、油罐等重要设备设施应设置有可靠的安全设备设施，并有相应记录台账。2危险化学品库、油库、油罐等重要设备设施无安全设备设施，不得分；安全生产设备设施不全的，每处扣0.5分；记录台账不全的，每处扣0.5分。5.8传动部位应按照如下情况，设置防护罩、盖或栏：（1）以操纵人员站立平面为基准，高度在2m以下的外露传动部位；（2）旋转的键、销、楔等突出大于3mm的部位；（3）产生切屑、磨屑、冷却液等飞溅，可能触及人体或造成设备与环境污染的部位；（4）产生射线或弧光的部位；（5）伸入通道的超长工件；（6）超长设备后端300mm以上的工件；（7）容易伤人的设备往复运动部位；（8）悬挂输送装置跨越通道的下部；（9）高于地面0.7m的操作平台。2有一处不符合要求的，扣0.5分。5.9吊具应有专人管理，在其安全系数允许范围内使用。钢丝绳和链条的安全系数和钢丝绳的报废标准，应符合《起重机械安全规程》（GB6067）的有关规定。1未在安全系数允许范围内使用吊具的，不得分；未按规定报废的，不得分；相关管理人员和作业人员不清楚吊具安全系数和钢丝绳的报废标准的，不得分；有一个吊具不符合要求的，扣0.5分。考评类目标准条款标准评分方式自评/评审实际-10-分值扣分得分5.10电气设施、配电间环境及安全间距、门窗及孔洞等安全措施、警示标志及工作标志、绝缘及绝缘操作工具、照明及应急照明等措施符合要求，接地系统可靠连接，接点接触良好，接地可靠。手持电动工具、移动电气设备电源线应用护管软线，无接头及破损，电源应在末级装设剩余电流动作保护器。（1）电网接地系统应满足：电气设备保护线（PE线）采用铜芯导线的最小截面当有机械性保护时为2.5mm2，无机械性的保护时为4mm2；接地网直接引入配电箱、柜或用电设备时，应接至主PE端子排；一般低压电力网中电源系统中性点工作接地应小于4Ω，TN系统每处重复接地网的接地电阻应小于10Ω；明敷的接地导体（PE干线）的表面应涂15mm-100mm宽度相等的绿、黄相间的标识条纹；当使用胶布时，应采用绿黄双色胶带。（2）临时低压电气线路应满足：履行审批手续，期限为15天，架设安全；当预期超过三个月的临时低压电气线路，应按固定线路方式进行设置；路径应避开易造成绝缘损坏的危险地方，有电气裸露时必须设置围栏或屏护装置、并设有警示信号；所有用电设备、插座电路、移动线盘等应与主干PE线连接可靠；线路应设置总开关控制，且每台设备应配备专用开关，保护电器动作电流与切断时间可靠；严禁在有爆炸和火灾危险的环境中架设。（3）动力（照明）配电箱（柜、板）应满足：配备满足环境要求；应采取通风、防尘、防飞溅、防雨水、防油污、防小动物的措施；刀闸、开关、接触器应动作灵活、接触可靠、合闸到位，触头无烧损；插座回路应有单独电源开关控制，每一回路插座数量不宜超过10个，用于计算机电源的插座数量不超