爆破安全管理

2爆破安全管理可以说，所有爆破事故都有企业安全管理方面的责任，爆破安全管理工作的任务是如何保障本企业的爆破安全。安全是一个企业的生命线，有安全才有效益，因此抓好爆破安全管理工作是爆破从业单位的根本出路，因此要减少爆破事故，必须从根本上抓起，做好安全管理工作，使每个职工养成自觉尊章作业的良好习惯。爆破工程的单位负责人要对本单位的爆破安全工作负全面责任，分管爆破业务和技术的负责人对分管范围内的安全工作负责。一个爆破企业，应该有一套完善的、切实可行的爆破安全管理制度，严格规范和科学管理爆破作业中每个职工的各项活动，使职工养成自觉按章作业的良好习惯，保障爆破作业安全与质量，使爆破施工作业顺利进行。相反，有些爆破从业单位缺乏爆破安全管理、安全投入不够、违章指挥、放任工人违章、对政府部门的监管采取应付的态度，从而埋下多种安全隐患，长此下去，难免造成爆破事故。爆破安全管理不到位主要表现在：①爆破施工和爆破器材管理混乱；②施工生产中为了追求一时产量而发生违章指挥；③多个工作面同时作业时，各方互不协调，各行其是；④任凭职工习惯性违章；⑤雇佣无证人员进行爆破作业；⑥总承包单位对分包人无监管；⑦爆破单位资质不够，缺少爆破技术人员或爆破技术人员的安全作业级别低，设计不当或无设计、不遵守设计等几个方面。各方面的事故统计情况见表3、图6、7。表3爆破安全管理事故统计表管理混乱无监管违章指挥不协调无证作业习惯性违章设计问题合计发生次数134104011271740280死亡人数2090105588281122122483282平均死亡15.610.514.72.54.112.56.2图6爆破安全管理事故发生次数统计图7爆破安全管理事故死亡人数统计134104011271740020406080100120140160管理混乱监管不力违章指挥不协调无证作业习惯性违章设计问题20901055882811221224805001000150020002500管理混乱监管不力违章指挥不协调无证作业习惯性违章设计问题从上述统计结果可以看出：爆破单位施工企业的爆破施工和爆破器材管理混乱，是安全管理方面产生爆破事故的主要因素。爆破企业主要负责人无视安全管理工作，就会出现种种违章现象发生，这些现象连在一起就会酝酿成一次爆破事故。在这些违章现象中，缺乏高素质的爆破技术人员、违章指挥、无证作业、不遵守设计等等都是管理不善的必然结果，造成了多次爆破安全事故。2.1企业资质《爆破安全规程》规定：“爆破施工企业应取得‘爆破施工企业资质证书’、或在其施工资质证书中标有爆破施工内客。该证书应标明允许承格爆破工程的范围和等级，资质未标明者只能从事一般岩土爆破”。“从事爆破设计、施工的企业应经国家授权的机构对其人员和贵质进行审查合格后，方可办理企业法人营业执照”。企业要承接爆破工程项目，而没有爆破资质或达不到所要求的爆破资质级别，意味着无力管理好该项目，难免造成施工管理混乱，以致造成爆破安全事故。《爆破安全规程》在对爆破工程实行分级管理的同时，还规定、增补、强调了“任何爆破施工企业(不管是承担A、B、C、D级爆破还是一般土岩爆破)都必须有相应的施工资质证件(施工资质证件中标有爆破内容)”。没有爆破设计或施工资质（或资质级别不够）的单位不得从事（相应级别）爆破设计或施工。爆破从业单位能否具有相应的资质，除去具有一定的人员数量、注册资金、机械设备外，关键是有一套完善、实用的爆破安全管理制度。对大多数企业来说并不缺少书面上的规章制度，缺少的是严格执行和落实。因此是否有认真执行和落实这些制度的能力是检验爆破企业资质一个标准。安全工作做得好的企业，安全教育工作抓得紧、安全投入合理、教育得当，违章作业是极少数人的个别行为，事故率很低；而漠视爆破安全管理的企业施工管理混乱，则违章指挥、不遵守设计、无证作业、无知盲干现象都是爆破资质级别不够的必然后果，造成的爆破事故也是最多的，共造成爆破事故134起，死亡2090人。[案例7]曲××无证采矿重大责任事故案曲××，男，40岁，汉族，系××市尚志镇壳珠乡国庆村石场承包人。曲××在承包本村石场期间，违反《乡镇露天矿场安全生产规定》第4条和第12条规定，没有办理“采矿许可证”，对所雇用人员不进行培训。1993年5月24日13时许，在没有任何安全措施的情况下，组织十余名农工放炮采石，在人员尚未撤离石场的情况下点火放炮，飞起的石块击中装运石头的农工周××头部，致周当即死亡。[案例8]曹×旺等人放任工人携带火源下井作业重大责任事故案被告人曹×旺，男，45岁，汉族，原系××铜矿五号井个体承包全面矿长。被告人曹×汉，男，44岁，汉族，原系××铜矿五号井个体承包供销矿长。曹×旺、曹×汉于年月承包××铜矿五号井以来，忽视安全生产管理，其间曾连续五次发生伤亡事故，仍不吸取教训、采取措施、严格规章管理制度，继续放任工人违章下井作业。1990年7月21日下午3时，该矿放炮工曹×生违章携带雷管（50发）、汽体打火机和香烟等火源，同安全员冯×龙、放炮工冯×林一起下井打风钻。17时30分引起雷管爆炸，致使曹×生等3人当场被炸死。[案例67]会东铅锌矿大爆破事故——组织管理混乱一、矿山概况会东铅锌矿位于四川省会东县大桥区境内。该矿从1981年起开始扩建一个露天采场，1982年11月由原设计单位——昆明有色冶金设计研究院（以下简称昆院）提出剥离工程采用洞室大爆破设计方案，11月下旬四川省建委邀集有关专家进行会审，批发了会审纪要。根据会审会议精神，由矿、院和有关单位组成了施爆指挥部。会东矿负责洞室施工，准备于1983年1月30日起爆。这个爆破工程总装药量为952t，预计爆破总方量为110×104m3。爆区长460m，宽125m，最大高差88m。共布置16个导洞、65个药室，其中3号洞有18#、19#、20#三个药室。使用2号岩石硝铵炸药和铵油炸药，两种炸药的比例为1:9。起爆方法根据四川省建委批发的会审纪要，确定采用电爆网路起爆，后来昆院有关技术人员决定改用复式非电起爆网路。装药时洞内采用电灯照明，其中3号洞是把220V电源线拉到洞内交叉口，用两组（每组6个）36V、40W灯泡串联照明，18号药室因光线太暗，装药人员临时接了一段6m左右的软导线，加了一只40W灯泡，并将导线缠在木牌上作为活动灯使用。二、事故经过1983年1月25日开始全面装药。当天下午3点半左右，会东矿采矿工程师陈××和昆院马××等到3号洞18号药室装了三个副起爆体。4点左右，看守3号洞的4名工人到达洞口。4点半左右，装药人员下班离洞。此时18号药室已装炸药32t，还有5炸药放在导洞内，待26日装入主起爆体后再装。装药人员离开18号药室时，挂着灯泡的木牌插在药包与药室壁之间的缝隙上，灯泡离炸药包垂直高度约40cm。5点多钟，大爆破工程指挥部技术到组组长、昆院工程师朱××到3号洞检查，他对18号药室的灯泡可能烤燃炸药的危险因素，没有提出消除隐患的措施，只对守洞人员说：不准吸烟，不准进洞。7点刚过，看守人员听到药室掉渣的声音，7号点半左右一守洞人员听到药室有轰轰声响，抬头看到一团荧绿的火一闪一闪的，四人立即跑出洞外报警。洞口很快冒出浓烟，几分钟后发生了爆炸。将在右上方的2号洞震塌，洞内装药的名民工（2号洞由民工单独承包装药）堵在洞内，洞外炸死8人，轻伤19人。——（参见《爆破安全规程实施手册》）施工单位资质不够，施工经验不足事故发生后，四川省人民政府派出工作组组织抢救。救护队冒着危险日夜不停地挖洞，但因岩层被震松，挖洞工作非常困难，挖到2月10日晚上才挖通2号导洞，此时49人已全部死亡，其中31人是窒息死亡。在有关专家的帮助下，采取了可靠的安全措施，将事故前尚未装的294t炸药装好，于2月18日一次起爆，结束了这次不幸的大爆破工程。三、事故原因经过事故调查组的调查分析和爆破专家模拟试验，认为这次爆炸事故是一起重大的责任事故，直接原因是3号洞18号药室内照明电灯烤燃炸药引起爆炸的。排除了人为破坏和炸药自燃爆炸的可能性。组织管理工作混乱是引起事故的一个重要原因，更主要的是施爆安全技术上的失误所造成的。四、结案情况四川省人民政府于1984年9月3日向国务院上报了事故调查处理报告。国务院办公厅于1984年12月31日批复：对这一事故负有重要责任的人员的处理，请四川、云南两省和中国有色金属工业总公司依照有关规定，按照干部管理权限履行审批手续后执行。[案例139]1990午10月2日。河北某市开平区开镇赵庄村个体煤井，通风管理混乱，形成循环风流，瓦斯浓度不断增加。因采用明火放炮，引起瓦斯燃烧，导致死亡3人，重伤6人。[案例139]1990年11月17日，山西某县留神峪南煤矿，通风及瓦斯管理不严，无防尘措施，供风量不足放炮引起瓦斯爆炸，死亡17人，重伤1人。[案例139]1991午月2月28日，新疆兵团某煤矿。16号采石巷道被落煤封堵，造成采区瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸，死亡16人。[案例139]1991年3月20日，新疆某市东山区芦草沟乡人民庄子村煤矿，随意关停风机，违章放炮，震坏密封构筑物，涌出有毒有害气体，造成中毒窒息事故，死亡4人。[案例139]1991年7月23日，山西某县刘家坛头煤矿，采区通风系统短路，局扇安设位置不合理，不能有效排放回采工作面的瓦斯，违章放炮的明火引起此斯爆炸，死亡15人。[案例139]1991年10月12日，辽宁某矿务局冠山三井，局部通风管理不善，采区风流多处短路，致使煤道作业地点处于微风或无风状况，造成瓦斯以聚，放炮引起瓦斯爆炸，死亡11人，重伤5人。[案例139]1991年12月31日，辽宁某矿务局高德一井，通风防尘设备不完善．中间煤溜道长期处于微风状态，煤尘严重积聚，违章指挥作业人员在其内放“明炮”，引起煤尘爆炸，死亡16人，重伤3人。[案例158a]施工单位资质不够，施工经验不足1980年9月25日，江西某铜矿露天采场334台阶进行硐室爆破，于17时前全部完毕。17时按500m的警戒范围组织人员撤退。后反复广播通知现场人员撤离危险区。17时30分，信号台发布爆破准备信号，17时40分安全员发现17名职工和家属躲在距离爆破点只有260m的旧避炮洞内，17时51分炮响，飞石落在旧避炮顶上。击跨3架棚子，使8人当场死亡。1人轻伤，另有很多飞石落在500m以外，有块度10cm左右的石块飞到750m以外。砸伤一位民工，有的飞石击穿工棚顶板后又打断了床板。打坏1.7m3装载机和20马力推土机驾驶室，打断6kv输电线路的照明线路，破坏了那分通讯线路，经济损失约4万元。事故主要原因：①设计草率，又没履行审批手续，13t药的硐室爆破不但没人审查设计，就连个复核的人也没有，设计者9月24日才将12.975t的炸药量表提交供应部门，经落实没有那么多铵油炸药，只得临时修改配药量，由于工作草率，竞将修改后的药量数字自9号药室开始，往下都对错了格。而“分药室的装药量小票”竟交爆破员填写，尤其是25日在爆破现场装药之前，爆破员把写好的‘分药室装药量小票”给设计者看，他都不予复核，也不让分药室检查，以致使写窜格的错误装药量未被发现。最后，当15号药室根本没有炸药可装时，仍不检查实际装药情况，却另药了360kg硝铵炸药装入了事。②不仅没设指挥部，连爆破工作的领导人也没有。当民工背运、装填炸药，发生抢药、乱装药时，也无人制止。[案例228]在国家煤监局榆林市分局当日的事故上报记录上，清晰地记录着：2008年7月1日15时31分，接神木汇森凉水井煤矿上报，11时16分，该矿在进行强制放顶时，烟尘扩散，致使井下严重缺氧，当班作业人员18人被困，随后有3人升井，现仍有15人被困。17时40分，距此只有1个多小时路程的榆林市官方救护队才受命到达矿区。23时许，被困16名矿工的遗体被从毒气充溢的井下运出。大约11点半，瓦斯检查班班长赵为民接到通知，说42102工作面出事，让他立即赶去查看情况。“当时，和我一块去的还有矿上的副总经理和其他工作面上赶来的人，一共5个人。我们赶到出事工作面时，看见巷道里躺着两个人，正准备上去，突然就觉得