生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训

生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训授课提纲第一章安全生产监督管理体制与法律法规本章学习要点共三点：第一节安全生产监督体制主要掌握以下几个重点：1、安全生产监督管理的概念2、目前我国安全生产监督管理体制的新格局是什么3、综合监督与行业监督4、国家监察与地方监管5、政府监管与其他监管6、两个主体、两个责任制7、监督管理的三个基本特征是什么8、监督管理的基本原则是什么（六个坚持）第二节安全生产工作方针1、我国安全生产的基本方针是什么2、论述“安全生产方针”3、名词解释“安全生产方针”4、在事故发生后，要依法追究三种责任制度5、事故的主要原因是“三违现象”的出现第三节安全生产法律法规1、《安全生产法》①时间②内容③五项基本原则④规定七项基本法律制度⑤《安全生产法》对生产经营单位在安全生产保障方面的要求做了共10个方面的规定，详见教材P7页⑥什么叫“三同时”P41页⑦《安全生产法》对相关负责人的职责及能力要求规定共三个方面：a.职责：共6条，详见教材P8页b.能力：共2条，第（2）和（3）2、《刑法》①时间：注：新教材是经历七次修订，由第十届全国人大常务会议第七次会议于2009年2月28日通过并发布《刑法修正案（七）》，自公布之日起施行。②主要内容：有三条，见教材P9页3、《劳动法》①时间②主要内容：共13条详见P9—P10页4、《职业病防治法》①时间②劳动者享有的权利共7条P11页③新修订的《职业病防治法》新增了11条，主要有四条，见p11—p12页④工作方针是什么5、《合同法》①时间②主要内容：共2个方面6、《消防法》①内容②主要内容③安全职责④消费工作的方针是什么二、重要文件主要文件有以下两个：1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》简称《通知》①时间：2010.7.19②要求严格企业安全管理，具体包括以下几个内容：共5个方面内容，详见教材p16—p17页a.进一步规范企业生产经营行为b.及时排查治理安全隐患c.强化生产过程管理的领导责任d.强化职工安全培训e.全面开展安全达标③什么是“三违现象”违章指挥、违规作业、违反劳动纪律2、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全形势持续稳定好转的意见》简称意见①时间：2011.11.26日②内容：3、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》①时间：2011.5.3a.企业安全生产标准化工作的总体要求b.企业安全生产标准化工作的目标任务三、行政法规：1、《安全生产许可证条例》（1）时间：2004.1.7、2004.1.13（2）主要内容：共9条规定，详见p20-p22页2、《生产安全事故报告和调查处理条例》（1）时间：2007.3.28、2007.6.1（2）事故发生后，按规定时间报告（3）发生了事故，要遵守“四不放过”原则3、《工商保险条例》（1）时间：2003.4.27、2010.12.8、2011.12.1（2）相关内容规定：共四个方面内容规定p23-p244、《危险化学品安全管理条例》（1）时间：2002.1.26、2011.2.16、2011.12.1（2）主要规定：共五个方面内容p25-p27页四、部门规章1、《劳动防护用品监督管理规定》（1）时间：2005.7.8、2005.9.1（2）、规定的目的（3）、劳动防护用品的概念（4）、主要规定：有8条，p28页2、《安全生产培训管理办法》（1）时间：2011.12.31、2012.3.1（2）主要规定：共3条，p29页3、《生产经营单位安全培训规定》（1）时间：2005.12.28、2006.3.1（2）制定的目的、（3）主要规定4、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（1）时间：2007.12.22、2008.2.1（2）制定的目的（3）相关规定，主要有三方面5、《安全生产违法行为行政处罚办法》（1）时间：2007.11.9、2008.1.1（2）与生产经营单位有关的内容包括共12个方面，详见p33-p36页6、《工作场所职业卫生监督管理规定》7、《用人单位职业健康监护监督管理办法》8、《生产安全事故应急预案管理办法》9、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》注：什么叫特种作业？10、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》试行11、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》五、安全标准：可分为以下几条（一）设计，管理类标准①作业环境危害方面②事故管理方面（二）安全生产设备，工具类标准①安全生产设备工具设计原则及安全卫生标准②易发生事故的机械类安全卫生标准③压力机械类安全卫生标准（三）生产工艺安全卫生标准①预防工伤事故的生产工艺安全标准②预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准（四）防护用品类标准，包括六类（五）安全生产行业标准第四节安全生产经济政策一、国家关于安全生产的经济政策2002年开始，出台了一些与安全生产有关的相关政策2004年颁布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，退出了一系列推进安全生产各项工作的政策，包括以下四个方面，详见教材p44-p45页二、企业安全生产费用的提取与使用（一）安全费用的提取标准：共八个方面（二）安全费用的使用（三）名词：两个四位一体，一通三防，六大系统2002年，温家宝指出：高度重视运用经济政策和经济调控手段，要认真落实在企业安全费用提取加大生产经营单位对伤亡事故经济赔偿和建立企业安全生产风险抵押金三项政策，加大各级政府对安全生产的投入，建立健全安全生产激励约束机制。第二章企业安全基础管理本章学习要点：共四个内容第一节现代安全管理的基本原理、原则和方法一、现代安全管理的特点：（1）变事后型管理为预防型管理（2）变传统的纵向单因素安全管理为现代的综合系统安全管理（3）变传统的定性分析为现代的定量评价（4）变传统的静态安全管理为现代的动态安全管理二、现代安全管理的原理1、系统原理：概念2、人本原理：概念，两层含义3、预防原理：概念4、强制原理：概念运用强制原理：必须坚持两个原则，安全第一原则和监督原则三、现在安全管理的原则：事故预防原则：概念事故控制原则：概念1、法制原则，2、预防原则，3、监督原则4、教育原则，5、全面原则四、安全管理的基本方法：就是安全系统工程（一）系统安全分析1、事件树2、事故树（主要）事故树的主要用途，四个用途事故树的编制过程，三个过程3、因果分析图法（鱼刺图法）4、安全检查表（二）安全评价安全评价有：定性评价、定量评价、预先评价、日常评价、事后评价、全面评价、局部评价等（三）安全措施主要包括：宏观控制措施，主要有法制手段、经济刺激、教育手段微观控制措施，采用控制、保护、隔离、消除、转移等手段安全目标安全目标实施分为目标制定、目标执行和目标完成三个阶段安全目标管理主要采用法律、行政、经济、教育及技术工程手段第二节安全生产目标管理安全目标生产管理的概念一、安全生产目标的分类与构成1、安全生产目标的分类：远景目标、长期目标、年度目标2、安全生产目标的构成安全生产目标主要包括以下内容（五个）工伤工亡事故指标、无伤亡事故指标、危险源管理指标、安全投入指标、职业危害防护指标二、制定安全生产目标应遵守的原则，共5条原则，详见教材p68页三、安全生产目标的发布与实施：“三做好”1、做好发布前的准备工作2、做好安全生产管理目标的发布工作3、做好承接和分解四、安全生产目标的评价与考核1、评价内容：两个2、评价的方法和步骤：常用的评价方法有百分分配法和综合评价法；步骤：两个步骤3、绩效考核分为集体和个人考核两类，考核的内容、考核的原则五、企业安全承诺第三节安全生产管理制度一、安全生产管理制度的制定程序及基本要求制定程序一般包括五个流程：起草、会签、审核、签发、发布安全管理制度发布后，企业应组织有关部门和人员进行学习和培训，考核合格后才能上岗作业二、企业应当建立健全的安全生产管理制度，企业应建立健全以下安全生产管理制度（共18项）教材p73-p74页第四节企业安全职责一、企业安全生产职责具体共14条职责，教材p74-p76页二、企业主要负责人和安全管理人员的安全职责1、企业主要负责人安全管理职责（共7条）2、企业安全管理人员安全管理职责（共10条）注：《安全生产法》中有明确规定第三章车间班组管理一、5S管理的概念1、5S的概念2、5S包括的内容（整理、整顿、清扫、清洁、素养）3、5S主要作用（主要有两个作用）（一）整理：①整理的概念，区分的原则是②整理的目的是什么③实施要领，共五个要领（二）整顿，概念1、整顿的目的2、实施要领：“三要素”原则，“三定”原则，共2个方面要领3、进行整顿时应注意的问题（共五个问题）4、常见几种物品整顿的具体方法和要求（共四种）（三）清扫，概念1、清扫的目的2、青岛不充分可能引起的障碍，见表3-3，p85页3、清扫实施要领（共四个要领）4、寻找污染源，实施改善（四）清洁，概念1、清洁的目的，2、清洁实施要领（五）素养，概念1、提高素养的目的2、素养推行要领（共3个）二、5S管理推行（一）推行步骤，如下：1、成立推行组织，班组负责人为领导职务2、拟定推行方针及目标（1）方针制定，（2）目标制定3、拟定工作计划及实施方法，（共6条）详见p88页4、教育宣传，5、实施，6、进行检查、评比及奖惩，7、不断改进（二）职工在5S活动中的责任（共10条）（三）撤兵班组负责人在5S活动中的责任（共9条）（四）车间现场5S检查表的主要内容（共38项内容）三、车间班组5S活动实践（一）从上到下，大力宣传（二）抓住基本，循序渐进（三）样板先行，总结经验（四）深入推入，做好评比（五）巩固成果，责任到人第二节作业现场物料和工、器具定制管理一、作业现场定置管理1、定置管理的内涵、目的和原则①定置管理的概念②定置管理的目的③定置管理的步骤（共五个方面）2、定置管理现场布置的基本原则：共7条3、定置管理的现场要求：共7条二、工、器具、工件、材料摆放要求，共5条三、定置管理实践标准具体实施包括3个步骤：四、定量管理的检查与考核第三节作业现场设备设施安全管理一、设备设施危险性因素分析与防护（一）机器设备的危险与有害因素机器设备危险产生的形势：静止状态下的危险，运动状态下的危险1、静态危险（共四条）2、直线运动的危险（共两条）3、旋转运动的危险（共四条）4、凸出物打击危险（共三条）5、振动夹住危险6、摆动危险7、飞出物打击危险8、坠落物的危险9、组合运动的危险（共2条）10、火灾、爆炸的危险（二）非机械性危险与有害因素（1）电击伤（2）灼烫和冷冻危害（3）振动危害按振动作用于人体的方式：又可分为局部振动和全局振动（4）噪声危害机械引起的噪声包括①机械性噪声②液体动力性噪声③电磁性噪声（5）电离辐射危害（6）非电离辐射危害（7）化学品危害（8）粉尘危害（9）作业区环境危害（三）机械设备防护装置安全标准要求1、安全防护装置（1）安全防护装置应满足下列要求共6条2、紧急停车开关，共4条3、清楚危害，安装保护装置（共6条）二、设备的安全选购与使用管理（一）设备选购过程的安全管理设备选购时，主要对设备安全性能的审查应重点审查的内容包括以下几点：1、设备具有完备的安全卫生技术措施（共3条）2、设备使用材料具有良好的安全卫生性能3、设备具有良好的稳定性4、设备的操纵器、信号和显示器应满足安全要求并符合人机工程学原则5、安全防护装置6、设备、设施布局标准要求（二）设备使用前的安全管理主要包括：建立各种设备管理制度，作业和管理人员培训等1、建立设备管理制度（共62项制度）2、设备安全操作规程3、设备润滑卡片4、其他技术文件（三）操作人员培训（共2个方面内容）（四）设备使用中的安全管理1、设备使用守则设备操作人员应当做到“三好”“四会”“四项基本要求”“五项纪律”“润滑五定”2、设备安全运行操作规程（1）安全运行操作规程编制原则和依据（2）设备运行安全操作规程内容（共3条）（3）设备安全运行操作规程的通用要求（共16条）三、设备设施的维护安全管理（一）设备维护安全生产责任制管理标准1、安全教育（共4条）2、安全要求（共5条）3、操作要求（共2条）4、检修要求