电力生产事故预防和安全生产管理

电力生产事故预防和安全生产管理Zhujiangren:liujifa第二讲安全生产管理目录：第一节安全管理工作的特点第二节安全目标管理和安全生产责任制度第三节规程制度第四节安全教育培训第五节安全例行工作第六节两措计划第七节检修现场安全监督第八节现代安全管理第一节安全管理工作的特点一、指导电力安全管理工作的依据：电力安全生产是国家电网公司改革和发展的基础，是国家电网公司建设“一强三优”现代公司的基础，是关系到国民经济发展和构建和谐社会的全局。加强安全管理是实现电力安全生产的龙头和关键,主要依据:1、国家有关安全生产的法律、法规（1）、安全生产法（2002年6月）（2）、电力法（1995年12月）（3）、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（2004年1月）（4）、国家处置电网大面积停电事件应急预案（2006年1月）2、电力安全生产有关规程、规定、制度：（1）、安全生产工作规定（2）、安全生产监督规定（3）、电力生产生产事故调查规程（4）、电力安全工作规程（5）、安全生产工作奖惩规定（6）、重特大生产事故预防与应急处理暂行规定（7）、反违章、重点反措等（8）、国家电网公司下发的《关于加强安全生产工作的决定》的10条内容：（1）、坚持“安全第一、预防为主”方针；（2）、切实加强对安全生产工作的领导；（3）、全面落实各级安全生产责任制；（4）、加强全过程的安全管理；（5）、加强各类事故的超前防范；（6）、加强现场安全监督管理；（7）、加强基建、农电、多经和非生产类的安全工作；（8）、加强安全生产培训工作；（9）、加强电力设施保护工作；（10）、严格事故调查和责任追究。二、电力安全生产管理的特点：1、坚持三个原则2、四个基本要求3、发挥安全管理五个职能1、坚持三个原则（1）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则。贯彻《安全生产法》，正确处理安全与改革、发展和各项工作的关系，把安全生产工作始终放在一切工作的首位。坚持以人为本，加强安全责任心,严格管理，超前控制事故，实现安全生产目标的可控、在控。（2）、坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。执行《国家电网公司安全生产工作规定》、《国家电网公司安全生产职责规范》，全面落实各级人员安全生产责任制。（3）、坚持严格要求、严格监管、严格处罚的原则。结合电力行业的特点，加强对安全生产工作的领导，加强现场的安全监督管理，严格故事的调查和责任追究。2、四个基本要求（1）、认识安全工作的全员、全方位、全过程的系统观点，抓好规划、设计、建设、运行、检修等各个环节的安全工作。（2）、建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，并发挥作用。（3）、提前预防预控各类事故。落实《重大反事故措施》、各项专业技术监督规定、“两措”计划、安全大检查，深入开展安全性评价工作，监督落实整改措施。（4）、安全管理科学的观点，安全生产工作做到制度化、规范化、标准化，推行先进的安全管理方法。3、发挥安全管理五个职能：（1）、安全生产决策；（2）、安全培训教育；（3）、组织和指挥；（4）、安全生产监督检查；（5）、安全生产的考核奖罚。三、安全管理的思想基础1、充分认识确保电网安全的极为重要性：电网事故的影响，企业、社会、政治、国防。增强责任感和使命感。2、深刻认识电网企业安全工作面临的严峻形势，增强紧迫感：（1）电网建设长期滞后，安全生产物质基础脆弱。（2）安全管理基础薄弱，落实安全责任制有待提高。工作标准、严格要求。（3）人员责任事故还比较突出，员工的安全素质亟待提高。重要性，安全意识，技能素质，三违现象与执行规程、任务进度。（4）安全管理不断涌现新课题，外部环境面临许多新的挑战。电网规模越来越大，运行条件复杂，须研究安全稳定，电源和电网建设，恶劣气候和外力破坏等。3、树立新的安全管理理念：（1）落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念。（2）一切以电网安全和可靠供电为前提的理念。（3）树立违章不禁，隐患不除，事故就要发生和努力实现“零违章，零隐患”的理念。（4）树立以班组建设为保障的理念。（5）树立“我要安全和我会安全”的理念。（6）树立只要认真采取措施，事故是可以预防的理念。（7）树立“四不伤害”的理念。（8）树立工程项目“零缺陷”和“三同时”投产的理念。4、推广先进的安全生产管理模式，在传统的安全管理的基础上开展：（1）主要针对电网和设备的安全性评价。（2）主要针对人身安全的风险管理和评价。（3）三标一体化的管理体系：质量管理体系（ISO9000），环境管理体系（ISO14000），职业健康安全管理体系（OHSAS18000）5、增强安全管理措施的执行：做好安全管理行为的控制和监督，管理的规范化、标准化和精细化。第二节安全目标管理与安全生产责任制根据企业发生的事故特点应以保人身安全、设备安全和电网安全为主要目标。一、具体的安全目标是（1）、公司级安全目标：不发生人身死亡事故；不发生重大电网事故；不发生重大设备事故；不发生特别重大设备事故；不发生重大火灾事故；不发生重大施工机械损坏事故（2）、所属企业单位二、落实三级安全目标控制：l企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备和电网事故；l车间控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；l班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。三、落实安全生产责任制是实现安全生产目标的重要措施为确保企业安全生产目标实现，责任落实到所属各级单位、部门、岗位，人人对安全生产负责，需要实行安全生产责任制度：1、公司系统各部门、各岗位都应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级负责的逐级制定安全生产责任制。2、各企业单位厂长、经理是本企业安全生产的第一责任者，负责组织建立健全本企业的各级安全生产责任制。3、落实安全生产责任制的主要方法：（1）、制定安全生产责任制的内容、到位标准、考核制度。（2）、逐级签定安全生产责任书。（3）、落实安全生产责任考核的奖惩规定。四、发挥两个体系的作用是实现安全生产目标的保证：1、建立健全安全生产保证体系：A、三个基本要素：人员是决定性因素；设备是物质基础；管理是重要措施和手段。B、由六个系统组成：（1）决策指挥保证系统：目标、三化、考核（2）执行运作保证系统：班组、培训、标准化（3）规章制度保证系统：健全、执行、分析（4）安全技术保证系统：监督、先进、信息（5）设备管理保证系统：技改、反措、可靠（6）政治思想工作和职工教育保证系统2、安全监督体系：（1）、建立健全安全监督机构：三级安全网络系统；（2）、落实安全监督机构职责和安全监督人员的职权。5、班组安全职责的内容：班组是企业最基层单位,班组长是本班组安全生产第一责任者，对所管辖的人员安全和健康负责，对设备的安全生产负责。（1）、落实上级安全生产的方针和目标，制定措施,实现对异常、未遂的控制。（2）、组织安规两票制度学习、执行，及时制止纠正“三违”行为,确保人身安全。（3）、开好班前、班后会和每周安全日活动，抓好班组的安全教育。（4）、作业或操作前做好危险因素、危险点或事故预想，防止事故发生。（5）、加强安全工器具防护用品的管理和正确使用。管理和维护现场安全设施。（6）、对新人员和临时工进行班组级的安全教育和培训，考试合格才能进入现场工作。（7）、按照上级要求组织开展安全检查、安全性评价、反措对照检查工作，及时消除隐患。（8）、对发生不安全问题坚持“四不放过”原则吸取事故教训。（9）、每日检查劳动保护用品和安全工器具配置、完好，按规定做好定期试验。（10）、对本班组发生的不安全问题，按“四不放过”原则认真调查、分析、总结经验和采取防范措施，并及时统计上报。6、车间一级安全职责主要内容：车间是企业关键的环节（1）、是本车间的安全生产第一责任者，对本车间的安全生产负直接领导责任。（2）、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和规定；组织制定实现企业安全生产目标计划的具体措施；按照车间控制轻伤和障碍，班组控制异常、未遂的目标落实责任制。（3）、制定本车间“两措”计划，组织实施企业“两措”计划。（4）、支持安全专职人员工作，每月召开一次本车间安全分析会。（5）、对重要检修、工程项目组织制定“三措”。（6）、根据企业安排组织开展安全大检查工作。（7）、组织安全生产规程、制度学习考试和贯彻执行；组织开展反违章活动。（8）、按要求对新入厂人员做好车间级安全教育工作。（9）、按要求对临时工做好安全教育和安全监护管理工作。（10）、对本车间发生的不安全问题，按“四不放过”原则参加或主持进行认真调查、分析、总结经验和采取防范措施，并及时统计上报。第三节建立健全规程制度规程制度：是保证生产活动正常有序进行的客观规律的反映，是生产实践经验的总结，是工作中行为的依据。一、建立健全安全生产的各项规程制度：1、编制设备现场运行规程；2、检修管理制度和检修工艺规程；3、检修作业程序标准化管理制度；4、编制“三措”；5、有编制、审核、批准的程序。检修作业程序标准化管理的目的要求：1、形成规范有序的安全工作氛围，各项工作在标准化的指导下进行，杜绝随意性和盲目性，有效消除违章现象。2、制定标准化管理做到细化、量化、标准化，便于执行、检查和考核。3、强调管理的超前性，工作程序标准化，做到人员变，而程序标准不变。4、程序标准化的执行过程中，执行、监督、检查、考核通过履行程序签字手续落实责任。二、及时修订、复查现场各规程制度：1、在上级新颁发规程和反措，设备系统变动时；2、每年进行一次复查、修订；3、现场规程宜3－5年全面修订。三、规程制度的培训1、重点熟悉和严格执行《电力安全工作规程》、现场规程、两票、三制和设备缺陷管理等制度；2、培训抓好三个学习、三个关口：（1）新人员入厂学习和考试关；（2）岗位人员上岗前（及转岗）学习和考试关；（3）一年一次的培训学习和考试关。四、规程制度贯彻执行的监督1、经常性的现场监督检查：重点检查安全设施、人员行为，纠正违章。2、危险点的重点监督检查：危险因素分析和措施到位。3、考核性的监督检查：具体指标要求，如工作票使用率、合格率、工器具检验等。4、安全性评价的监督检查：对照规程的全面检查。第四节安全教育培训一、新人员入厂三级安全教育；二、新上岗人员培训；三、在岗人员培训；四、特种作业人员培训和持证；五、安全生产法规、规程制度的定期学习考试。录像：三级安全教育：第五节安全例行工作安全日常例行工作主要内容：一、班前会和班后会；二、安全日活动；三、安全分析会；四、安全网例会；五、安全检查；六、安全简报；七、危险因素分析。一、班前会和班后会1、班前会和班后会的重要作用班前会和班后会是生产组织活动的形式，是实施工作任务前后的重要环节。坚持班前会讲安全和班后会总结安全，是天天抓好职工的安全思想教育的好办法。班前会在分配工作任务的同时，有针对性进行危险因素分析，安全技术措施交底，让每个工作人员清楚作业的任务，及作业中必须采取的安全措施和安全注意事项。2、运行班组班前会要求：（1）会前：清楚当班设备系统运行方式、生产情况，根据设备运行状况及天气变化情况，做好事故予想工作。（2）会议内容：在安排操作任务的同时，交代安全措施。针对设备系统缺陷问题，提出加强巡视检查要求和巡检中的安全注意事项。根据人员身体和精神状态，对情绪不良人员的工作应给予妥善安排。听取本班组人员安全的建议。3、检修班前会的主要内容：（1）会前：在前一天做好准备工作；了解、掌握、熟悉工作现场条件；查看有关图纸资料、安全规定；提出具体工作要求、安全措施、分工搭配、工器具、材料领取等。（2）会议内容：（1）、在安排当天检修任务时，应同时根据作业性质，做好危险点因素分析，提出可能发生的危险，提出应采取的相应安全措施。（2）、复杂的工作，应事先组织学习预先制定的组织、技术、安全措施和安全交底，务使参加工作人员熟悉掌握有关的措施要求。（3）、安排工作任务，应综合考虑本班组工作人员的技术水平、经验及健康状况等。（4）、了解本班组人员身体和精神状态，对情绪不良人员的工作应给予妥善安排。。（5）、检查安全工器具和安全防护用品配备情况，是否符合工作现场的要求。（6）、进