第三章食品安全认证

食品安全与质量控制大连工业大学食品学院农绍庄教授电话：[phone]作业信箱：[e-mail]食品安全与质量控制第三章食品安全认证体系第一节概述第二节QS食品认证第三节绿色食品认证第四节有机食品认证第五节无公害食品认证食品安全与质量控制学习目标1、了解各种食品安全认证的内容2、了解各种食品安全认证的程序3、熟悉HACCP认证的操作程序食品安全与质量控制第一节概述一、质量认证（一）质量认证的定义认证是质量认证的简称，其定义是：第三方依据程序对产品、过程或服务符合规定的要求给予书面保证（合格证书）。认证是随着现代工业的发展作为一种外部质量保证的手段逐步发展起来的。实行现代质量认证活动最早的国家是英国，该国在1903年就开始使用第一个证明符合英国国家标准的质量标志—风筝标志，并于1922年按英国商标法注册，至今在国际上仍享有较高的信誉。目前，质量认证活动已经成为一种世界性的趋势，遍布所有工业发达国家和多数发展中国家，是国际贸易中不可回避的形式，其既可促进国际贸易的发展，也可能成为国际贸易的技术壁垒。食品安全与质量控制（二）质量认证的要点1、质量认证的对象是产品或服务。质量认证的对象是产品和质量体系（过程或服务），前者称产品认证，后者称体系认证。而产品认证又可分为安全认证和合格认证两种，安全认证是依据强制性标准实行强制性认证；合格认证是依据产品技术条件等推荐性标准实行自愿性认证。2、质量认证的依据是标准。质量认证的基础是“规定的要求”，“规定的要求”是指国家标准或行业标准。无论实行哪一种认证或对哪一类产品进行认证，都必须要有适用的标准。3、认证机构属于第三方性质。通常将产品的生产企业称作“第一方”，将产品的购买使用者称为“第二方”。在质量认证活动中，第三方是独立、公正的机构，与第一方、第二方在行政上无隶属关系，在经济上无利害关系。4、质量认证的合格表示方式是颁发“认证证书”和“认证标志”，并予以注册登记。食品安全与质量控制二、食品质量安全认证食品质量安全认证的主要类别目前，食品质量安全认证的类型多样，它们既有相同一致的内容，即对产品的安全性进行权威认证，又有各自不同的特点。根据其对企业的不同要求，主要可以分为绿色食品认证、有机食品认证、无公害食品认证、食品质量安全市场准入审查（QS认证）、ISO9000质量管理体系认证、或危害分析与关键控制点(HACCP)认证及良好操作规范（GMP)认证，等认证。食品安全与质量控制随着食品质量安全认证的普及，国家也进一步对认证加强了管理。由国家认监委制定的《食品安全管理体系认证实施规则》(以下简称《规则》)2007年3月1日起正式施行。规则规定，食品安全管理体系认证以GB/T22000《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》国家标准以及专项技术要求作为认证依据;从事食品安全管理体系认证活动的认证机构，应获得国家认证认可监督管理委员会批准，并符合中国合格评定国家认可委员会(CNAS)《食品安全管理体系认证机构通用要求》及其应用指南等认可规范的要求。食品安全与质量控制第二节食品质量安全市场准入制度注册及投资建厂流程食品安全与质量控制食品质量安全市场准入制度QualitySafety食品安全与质量控制食品质量安全市场准入制度就是为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。１.定义第一节概述食品安全与质量控制食品生产许可证制度强制检验制度ＱＳ标志制度2.QS制度的内容食品安全与质量控制食品卫生许可证营业执照食品生产许可证食品生产加工的企业，必须具备食品安全与质量控制实行食品质量安全市场准入制度是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要。实行食品质量安全市场准入制度是保证食品生产加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理的需要。实行食品质量安全市场准入制度是适应改革开放、创造良好经济运行环境的需要。3.实行QS制度的意义食品安全与质量控制适用地域：中华人民共和国境内。适用主体：一切从事食品生产加工并且其产品在国内销售的公民、法人或者其他组织。适用产品：列入国家质检总局公布的《食品质量安全监督管理重点产品目录》且在国内生产和销售的食品。进出口食品按照国家有关进出口商品监督管理规定办理。4.QS制度的适用范围食品安全与质量控制该标志的式样、尺寸及颜色都有具体的制作要求。标志由“QS”和“生产许可”中文字样组成。标志主色调为深蓝色，字母“Q”与“生产许可”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。使用时可根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、变色。QS标志图案的外框也是QS标志”图案的一个组成部分。5.QS标志食品安全与质量控制•企业声明:该企业获得食品生产许可证，该产品经过国家核定，有市场准入资格。•企业证明:这个产品是经过检验合格的产品。•企业承诺:食用该产品出现质量问题，企业承担法律责任。•消费者在购买产品的时候只要购买加贴有ＱＳ标志的产品，就是获得国家认定的放心食品。5.1QS标志的含义食品安全与质量控制食品安全与质量控制5.2QS食品生产许可证编号规则食品安全与质量控制前2位编号规定：北京11天津12河北13山西14内蒙古15辽宁21吉林22黑龙江23上海31江苏32浙江33安徽34福建35江西36山东37河南41湖北42湖南43广东44广西45海南46重庆50四川51贵州52云南53西藏54陕西61甘肃62青海63宁夏64新疆65受理机关编号。参照GB/T2260-1999《中华人民共和国行政区划代码》的有关部门规定，受理机关编号由阿拉伯数字组成，前2位代表省、自治区、直辖市，由国家质检总局统一确定；后2位代表各市（地）由省级质量技术监督部门确定，并上报国家质检总局产品质量监督司备案。食品安全与质量控制产品类别编号：产品类别编号由阿拉伯数字组成，位于QS代码第5位至第8位，编号由国家质检总局统一确定。具体类别编号规定：粮食加工品：小麦粉0101大米0102挂面0103食用油、油脂及其制品：食用植物油0201调味品：酱油0301食醋0302味精0304鸡精调味料0305酱类0306。。。。。。。。。。食品安全与质量控制《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》规定，在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工活动的公民、法人和其他组织生产的，属于国家质检总局公布的《食品质量安全监督管理重点产品目录》范围内的产品，均需加印（贴）食品市场准入标志后方可出厂销售。但是，裸装食品和最小销售单元包装表面面积小于10平方厘米的食品应在其出厂的大包装上加印（贴）食品市场准入标志。5.4QS标志的适用范围食品安全与质量控制属于国家质量监督检验检疫总局按照规定程序公布的实行食品质量安全市场准入制度的食品；从事该食品生产的企业已经取得《食品生产许可证》并在有效期内；出厂的食品符合产品标准的要求。5.5使用QS标志的条件食品安全与质量控制QS标志免费使用，由企业自行印刷，但必须加印（贴）在最小销售单元的食品包装上，QS标志的图案、颜色必须正确，并按照国家质检总局规定的式样放大或缩小。5.6企业如何加印（贴）QS标志食品安全与质量控制加印（贴）QS标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。委托出厂检验的产品，检验机构按照与生产者订立的合同规定，承担相应的民事责任。5.6加贴QS标志的产品出现质量问题的法律责任界定食品安全与质量控制1.环境条件要求6.人员要求2.生产设备要求7.检验要求3.原辅材料要求8.包装及标识要求4.生产加工要求9.贮运要求5.产品要求10.质量管理要求6.QS制度的10条规定和要求食品安全与质量控制自2002年开始，国家质检总局从生产加工源头入手，计划用3－5年时间，将我国全部加工食品纳入食品质量安全市场准入管理。首批实行食品质量安全市场准入制度的有5类食品：小麦粉，大米，食用植物油，酱油，食醋。7.实行QS制度的食品食品安全与质量控制2005年1月，第二批10类产品，包括肉制品、乳制品、饮料、调味品(糖和味精)、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、膨化食品及速冻米面制品开始实施QS市场准入；7.实行QS制度的食品食品安全与质量控制2007年1月，第三批13类产品，包括咖啡、糖果、啤酒、黄酒、葡萄酒和果酒、蜜饯、可可制品、淀粉和淀粉制品、炒货、水产品、蛋制品、茶叶、酱腌菜开始实施QS市场准入。7.实行QS制度的食品食品安全与质量控制2007年8月29日，国家质检总局食品生产监管司司长邬建平在全国糕点月饼质量安全市场准入新闻发布会上说，截至今年年底，所有食品生产企业必须100%获得食品生产许可证。届时，未能获得市场准入资格的食品企业，一律严禁生产和销售。8.实行QS制度的食品食品安全与质量控制目前，中国28类525种食品均已实施了食品质量安全市场准入管理，共有10.7万家食品生产企业获得食品生产许可证，获证企业食品的市场占有率达到同类食品的90%以上。8.实行QS制度的食品食品安全与质量控制食品质量安全市场准入进程2002.7.小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋2003.7.肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品2004.12.糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品2006.8.糕点、豆制品、蜂产品、果冻、挂面、鸡精调味料、酱类食品安全与质量控制食品质量安全市场准入制度食品分类表食品安全与质量控制食品质量安全市场准入制度食品分类表食品安全与质量控制食品质量安全市场准入制度食品分类表食品安全与质量控制食品质量安全市场准入制度包括3项具体制度（1）对食品生产企业实施生产许可证制度。（2）对企业生产的食品实施强制检验制度（3）对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。食品安全与质量控制食品质量安全市场准入审查通则内容正文：原则性规定和要求的说明附表(7种)食品安全与质量控制适用范围本通则所称食品生产加工企业，是指有固定的场所，相应的加工设备、工艺流程，加工制作销售食品的企业，不包括现做现卖、流动制作等形式的食品加工场点。食品安全与质量控制《审查通则》正文中的原则性规定和要求对食品生产企业保证食品质量安全的10条规定和要求1.环境卫生要求6.人员要求2.生产资源要求7.检验要求3.原辅材料要求8.包装及标签标识要求4.生产加工要求9.储运要求5.产品要求10.质量管理要求QS食品认证申请流程食品安全与质量控制《审查通则》正文中原则性规定和要求------环境卫生要求企业周围应无有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源。企业厂区、生产加工车间、原辅材料与成品库房、贮运工具的卫生条件和企业环保措施应当符合国家规定的要求。食品安全与质量控制说明“企业生产加工的卫生条件及污染物处置应符合国家规定的要求”申请《食品生产许可证》的食品生产企业必须首先获得《食品卫生许可证》；厂区、车间的环境应符合《现场核查表》及具体产品《审查细则》中对生产场所的要求；污染物的处置应符合国家环境保护方面的规定。食品安全与质量控制《审查通则》正文中原则性规定和要求------生产资源要求食品生产加工企业必须具备与保证产品质量安全相适应的生产设施、生产设备以及原料处理、生产加工、原料与成品贮存等场所。使用特殊设备生产加工食品的，还应当符合相关的法律法规规定要求。食品安全与质量控制说明“使用特殊设备生产食品的，还应当符合相关规定的要求”辐照加工设备应符合国家辐照设备管理办法、辐照设备检测规定，并向当地省级人民政府计量行政主管部门申请办理《辐照加工计量许可证》；使用压力容器、压力管道、锅炉等特殊设备，应符合《特种设备安全监察条例》等