紧紧围绕转型发展安全发展和谐发展

1围绕“五个发展”狠抓“三个创新”全面推动我市工商行政管理工作再上新台阶——在深入开展学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（2009年3月11日）秦晓峰市委指导检查组的各位领导、同志们：根据市委部署，我局作为第二批学习实践科学发展观活动的单位，从3月初开始到8月20日结束，集中利用近半年时间，在市局机关组织开展深入学习实践科学发展观活动。会前，市局党组根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的《实施方案》，成立了领导组和工作机构，进行了调查摸底，研究制定了《实施方案》，为全面启动学习实践活动作了充分准备。经市委指导检查组同意，今天专门召开全局党员大会，对开展学习实践活动进行动员和部署。负责联系我局的指导检查组各位领导亲临大会进行指导，郭培先副组长还要做重要讲话，让我们对市委指导检查组再次表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我们一定要严格按照市委的部署要求，在市委学习实践活动领导小组的领导下，自觉接受检查指导组的监督和指导，高度重视，精心组织，坚持标准，严格要求，确保学习实践活动取得预期成效。下面，我代表2市局党组讲几点意见。一、提高思想认识，深刻领会深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义科学发展观是重大理论创新、根本指导思想、伟大实践行动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。2008年9月19日至23日，中央举行了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会，胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平常委做了重要讲话，对在全党开展学习实践活动进行了全面动员、提出了明确要求。今年2月27日至2月28日，中央举行了学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会，中央政治局常委、中央书记处书记、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平作了重要讲话，强调扎实抓好第二批学习实践科学发展观活动。省委3月1日召开了全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，张宝顺书记作了重要讲话，明确要求扎实抓好第二批学习实践科学发展观活动，推进“三个发展”取得新成效。市委3月6日召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，副省长、忻州市委书记张建欣作了重要讲话，明确提出我市学习实践科学发展观活动的载体是：促进转型发展、安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展，造福忻州人民。我们要深刻领会中央、省委、市委有关文件和胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平常委以及省委张宝顺书记、市委张建欣书记的重要讲话精神，准确3把握主要内容和精神实质，进一步提高对这次学习实践活动重要性和紧迫性的认识。1、开展学习实践活动，是坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们党是一个重视理论武装、善于理论武装的党。这既是我们党的一个优良传统，也是我们党的一个重要法宝。我们党在80多年的奋斗历程中，始终坚持把马克思主义基本原理同中国的具体实践相结合，形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出五年多来，对我国各项事业的发展和进步起到了巨大的推动作用，得到全党全国人民的衷心拥护。我市坚持把科学发展观作为工作的中心和主题，使这一时期成为全市经济社会又好又快发展取得重要进展、群众得到实惠最多的时期；全市工商系统坚持围绕科学发展观这条主线开展工作，实现了“四步走”的发展战略，各项工作都取得明显成效。同时，也应看到，一些党员干部对科学发展观的学习不够自觉，领会不够深刻，落实不够到位，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的政策措施还不完善、体制机制还不健全，特别是科学发展的观念、思维、习惯还没有养成，科学发展的思路不清、信心不足，创新、创业、创造意识和能力不强，重速度轻质量、重经济发4展轻社会事业和民生改善的问题还没有从根本上解决。这些问题在我市工商系统的党员干部中也程度不同地存在。搞好学习实践活动，就是要进一步把全系统特别是市局机关党员干部的思想和行动统一到科学发展观上来，为深入贯彻党的十七大精神、推动全市经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。2、开展学习实践活动，是在新的时代背景下加快全面建设小康社会进程的重要保证。当今世界正处在大变革大调整之中，一方面和平与发展仍然是时代主题，另一方面国际环境中不稳定不确定因素增多。我国发展呈现出一系列阶段性特征，对世界发展的作用和影响不断提高，国际环境发展变化对我国发展的作用和影响也不断增大。近年来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住重要战略机遇期，沉着应对各种困难和风险，进一步开创了中国特色社会主义事业新局面。忻州作为经济欠发达地区，在转型、跨越、崛起中面临前所未有的机遇与挑战。市委深刻领会科学发展观、深刻认识忻州特点，提出了走出“五条路子”、推进“五个发展”、实现“五个跨越”的发展思路和奋斗目标。实现这个目标，是一个十分艰巨的任务和十分复杂的过程。作为市场监管部门，应当清醒地看到，市场秩序尚未根本好转，经济违法行为还比较普遍，尤其是主体准入、食品安全形势不容乐观，市场监管任务依然十分艰巨。为此，我们必须通过深入学习实践5科学发展观，更好地严格履行职能，加强市场监管，维护市场秩序，严格食品质量市场准入制度，确实维护人民群众消费安全。3、开展学习实践活动，是加强各级党组织和党员干部队伍建设的必然要求。近年来，我们党坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，党的执政能力得到新的提高，党的先进性得到保持和发展。但面对新形势新任务，与科学发展观的要求相比较，我们党的执政能力还不同程度地存在着一些不适应、不符合的地方，一些党员思想、作风、能力素质还不适应、不符合科学发展观的要求。胡锦涛总书记在讲话中严肃指出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识，作风漂浮、管理松懈、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对群众生命安全这样重大问题麻木不仁。这一段讲话对我们具有很强的针对性、警示性和指导性。近年来，在查处无照经营、治理超限超载等问题上，因为工作不扎实、责任不到位、行政不作为、执法乱作为，有的干部受到党纪政纪处理。严峻的现实和沉痛的教训要求我们，必须按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，深入开展学习实践科学发展观活动，教育引导全市工商系统广大党员尤其是党员领导干部增强党性观念、提升自身素质，践行立党为公、执法为民的理念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到政6治上过硬，业务上过硬，作风上过硬，为加强市场监管、依法履行职责提供坚强的思想政治保证、组织纪律保证、队伍素质保证。二、联系工商实际，突出实践特色，切实增强开展学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性学习实践科学发展观，学习是基础，实践是关键，取得实效是目的。胡锦涛总书记强调深入学习实践科学发展观活动要达到“四个新”的目标，就是对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反应强烈、影响和制约科学发展的突出问题上有新的成效，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。我们要从推进我市工商行政管理事业长远发展的战略高度，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。根据市委要求，结合我市工商工作实际，我局学习实践活动的实践主题和活动载体是：创新思想观念，做到“四个统一”，引深“五增五创”，实施“五五工程”；创新监管机制，推进“四化建设”，实现“四个转变”；创新工作作风，规范“四个窗口”，搞好“四个服务”，全面推动工商行政管理工作再上新台阶，全力促进我市转型发展、安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展。1、学习实践科学发展观，要自觉创新思想观念，做到7“四个统一”，引深“五增五创”，实施“五五工程”。2003年，省局党组提出了“五增五创”工作主题，2005年，我局党组把“五增五创”工作主题具体细化为25项工作，全面实施“五五工程”，以此作为贯彻落实科学发展观的生动实践和具体行动。通过四年多的实践，全市工商系统在监管理念、基层建设、监管手段、执法效能、队伍形象等方面发生了根本性的变化，流通领域食品安全监管、查处取缔无证无照经营、基层工商所建设等多项重点工作走在全省工商系统前列，2008年9月25日，人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局联合授予我局“全国工商行政管理系统先进集体”荣誉称号。肯定成绩是为了进一步坚定学习实践科学发展观的信心和决心，但是更应清醒地看到，在全面落实科学发展观，创新思想观念，做到“四个统一”、引深“五增五创”的认识上和实践中，仍然存在不少差距。比如：有的同志认为工商行政管理机关是市场监管和行政执法机关，推动科学发展是宏观经济管理部门的事情，与市场监管部门直接关系不大，对科学发展观的第一要义是发展领会得还不够深，促进科学发展的自觉性还不够高，还不能自觉地把促进科学发展作为检验工作成效的重要标准；有的同志对科学发展观的核心是以人为本理解得还不够透，还不同程度地存在以管理者自居的思想，简单执法、粗暴执法、不文明执法、不廉洁执法的现象在个别干部身上依然存在；有的同志对科学发展观的基本要求是全面协调可持续把握得还不够准，对8科学发展观的根本方法是统筹兼顾处理得还不够好，在工作中还存在顾此失彼、厚此薄彼的现象，职能科室之间、上下级机关之间的协调性、统筹性还需要进一步加强。这些问题的存在，不同程度地影响了科学发展观在工商行政管理工作中的贯彻落实。我们一定要通过深入扎实开展学习实践活动，统一思想，提高认识，解决问题，改进工作。必须深刻认识到，维护市场秩序是工商行政管理机关的基本职责，推动科学发展是工商行政管理工作的根本目的。工商行政管理机关履行市场监管职责的过程，就是服务科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的过程。工商行政管理机关不仅要尽职尽责做好市场秩序的监管者、消费者权益的维护者，更要尽心尽力当好经济发展的促进者、市场主体的服务者。必须按照全面落实科学发展观的要求，坚持抓好发展第一要务，把促进科学发展作为履行职能的根本目标；坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；坚持全面协调可持续，把促进经济、政治、文化、社会建设协调发展作为做好工作的基本要求；坚持统筹兼顾，把统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放作为开展工作的根本方法，充分发挥工商行政管理在促进经济社会又好又快发展中的职能作用。当前，特别要服务大局，积极应对国际金融危机冲击，努力促进经济平稳较快发展。92、学习实践科学发展观，要自觉创新监管机制，推进“四化建设”，实现“四个转变”。三十年来，工商行政管理机关在培育和监管城乡集贸市场中起步，在引导和支持个体私营经济发展中壮大，在服从和服务经济社会发展中规范，在建立和完善市场经济体制中职能作用得到强化。通过历次机构改革依法确立了市场监管和行政执法的职能定位，通过实行市场办管脱钩实现了职能的历史性转变，通过实施省以下工商行政管理机关垂直管理增强了执法的统一性、权威性和有效性，通过停征“两费”为更好履行市场监管职能创造了环境条件。可以说，三十年中工商行政管理体制发生了深刻的、根本性的变化。近几年来，我们又通过推进信用体系建设、商品质量准入制度建设、12315行政执法体系建设、强化基层工商所属地监管职责等一系列市场监管制度改革，进一步提高了监管执法效能，与社会主义市场经济监管体制相适应的监管机制初步建立。但是，工商行政管理工作仍然面临着新的任务和新的挑战：市场主体多元化格局的出现，增加了工商行政管理机关规范监管市场主体的复杂性；多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，需要进一步拓宽市场监管的视野和范围；高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的涌现，对提高市场监管