青年科技人才培养使用存在问题及对策建议

青年科技人才培养使用存在问题及对策建议2024/X/XX青年科技人才是科技人才的重要组成部门。当前全县科技人才紧缺，特别是青年科技人才紧缺的问题成为xx县经济社会高质量发展的瓶颈，特别是青年科技人才在引进、留任、培养方面存在系列问题。一、全县科技人才基本情况全县2204名科技人才中，正高级职称科技人才34人，占全县科技人才总量的%（其中基层有效正高级科技人才27人）；副高级职称科技人才345人，占全县科技人才总量的%（其中基层有效副高级科技人才147人）；中级职称科技人才764人，占全县科技人才总量的%；初级职称科技人才1061人，占全县科技人才总量的48%。现有科技人才按年龄结构划分：35周岁以下942人，36至50周岁935人，50周岁以上327人（含55周岁以上92人）。按学历划分：硕士及以上27人，本科学历1876人，专科学历287人，中专及以下14人。xx年全县引进研究生、“双一流”人才58人、教育卫生系统专业人才62人，评聘农林领域领军人才3名、乡土拔尖人才21名、“土专家”6名，为新能源、化工领域企业引进急需紧缺人才500余名，柔性引进博士学历专家教授6名、专家团队3个，全县科技创新服务工业经济发展的基础更牢、后劲更足。二、工作成效1.做好科技人才摸底工作一是对全县范围内实际从事科学技术的研究、开发、传播、普及、推广、应用的科学研究人员、工程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员、自然科学教学人员、科普推广应用人员以及专门从事科技管理的人员进行了调查，全县共有科研机构4家，科技工作者335名，为下一步更好地为科技工作者服务奠定了坚实基础。二是在全县范围内下发了《关于重新申报聘用xx年度科技特派员的通知》，在全县范围内筛选了一批政治素质高、业务能力强、作用发挥好的科技特派员进行聘用，不断发挥科技特派员在乡村振兴、企业科技创新方面的支撑作用。三是加大对优秀科技人才的选拔力度，对xx年评选出的6名乡土拔尖人才进行了考核，同时开展了xx年度xx县科技创新类乡土拔尖人才评审工作，经过单位推荐、资格审查、专家评审，按照1:2的比例，向县委人才工作领导小组推荐xx等4名同志为科技创新类乡土拔尖人才。2.大力引进高技术人才xx县科技局积极开展科技专员联系对接活动，xx年对接中国科学院xx化学物理研究所等3家院所，派出xx等3名科技专员入驻企业开展技术创新和成果转化工作，带动全县科技创新工作有效开展。科技专员xx依托企业申报了省级技术创新引导计划—科技专员专项，为xx分别解决硅纳米微肥、枸杞精深加工关键技术的研究与应用并获得省科技厅立项支持。xx年联系xx省科学院、xx省化工研究院等4家科研院所的4名专家申报省级科技专员为xx省xx生物科技有限公司、xx县万物生态农业发展有限公司开展技术服务，现已向省科技厅提出申请。3.加大企业科技人才培训力度为大力提升企业科技人员关于各类惠企惠民的科技政策知晓率，不断提高科技人员服务企业和群众的服务水平和服务能力，科技局开展了形式多样的宣传培训活动。一是充分利用“科普六进”、科普大篷车巡展的时间节点，采取发放宣传册、设立讲解台、展出展板等形式，深入各企业、社区开展科技政策宣传活动。主要围绕《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》《关于进一步落实研发费用税前加计扣除政策促进全省企业科技创新工作高质量发展的通知》、高新技术企业优惠政策、科技型中小企业优惠政策、项目申报等方面进行了宣传，发放宣传资料1200余份，解答各类问题60余条。二是邀请xx市生产力促进中心的工作人员，深入全县20余家企业就科技型中小企业评价入库、科技创新型企业申报、高新技术企业申报、企业研发经费投入等相关业务知识进行了详细讲解，进一步加深了企业对科技创新相关政策的理解。三是组织全县科技型企业分别赴xx、敦煌参加科技创新政策培训班、xx市“强科技”指标解读培训班，就高新技术企业认定管理实务、高新技术企业系统填报相关事项、科技型中小企业管理及认定形式审查要点、xx省科技创新型企业政策及实操培训、技术合同认定登记实务及“强科技”行动的各项重点指标进行了全面讲解，科技局领导干部和企业负责人或者财务人员37名参加了集中培训，为科技型企业的发展壮大提供了强有力的科技支撑。4.科技人才工作成效明显一是紧紧围绕富民增收产业，大力培育特色高效产业示范点。先后建设xx镇万亩绿色蜜瓜扶贫产业园、xx镇蜜瓜产业园2个、双塔镇世纪红千亩绿色杞产业园、沙河回族乡枸杞标准化种植示范园、xx镇万亩有机枸杞标准化种植示范园、xx镇昊泰枸杞精深加工与仓储冷链物流产业园等产业示范园，成功创建省级现代农业蜜瓜产业园。大力开展“三新”引进试验和继代品种的筛选工作，引进甘杞1号、精杞4号、柴杞1号等枸杞新品种20余个；引进西洲密、甘甜、都蜜等系列蜜瓜新品种39个，建立蜜瓜新品种试验示范区4个，新品种亩产达到2500公斤以上，亩收入12000元以上；推广膜下滴灌、测土配方、水肥一体化、套袋垫瓜、枸杞无人植保机技术、大型枸杞采摘机技术、“空气能”鲜果枸杞制干技术、枸杞避障除草机技术等20余项新技术，新技术应用率达到95%以上。全县相关部门、乡镇下派的科技特派员八仙过海各显神通，不断提升科技服务能力，为发展农业特色产业和促进农业产业结构调整等方面作出了巨大贡献。二是积极向企业宣传科技创新相关优惠政策，大力支持xx等企业与xx农科院、河西学院、xx农业大学、xx农学院等高校院所联合建设研发基地和成立技术转移机构，促进柔性引进人才工作开展，为企业汇聚高水平的创新团队，促进企业研发能力不断增强，有力推进了xx县企业人才的培育及壮大。如xx丰阳农业科技有限公司与xx两位研究员及团队签订枸杞种植协同创新基地建站合作协议，成立了xx市首家协同创新基地，带动枸杞上下游产业协同发展，促进了各类科技人才向我县的聚集流动，带动科技人才流入。由xx省农科院主导建设的农业科学观测试验站落地xx。xx省农业科学院与xx县人民政府院地合作协议成功签约，揭牌成立了xx省农业科学院xx农业试验站和xx蜜瓜产业技术研究院，技术团队由中国工程院xx院士任名誉院长，xx市农林科学院瓜菜研究室xx主任等13名国家西甜瓜产业技术体系岗位科学家为专家组，省农科院西甜瓜研究室xx主任等11名科研人员组成，有力提升了xx县蜜瓜产业的发展水平和研发能力。xxxx农业科技有限公司与xx两位二级研究员及团队签订了枸杞种植协同创新基地建站合作协议，成功创建xx市首家协同创新基地。中科院xx化物所二级研究员、中科院西北特色植物资源化学重点实验室主任、xx省天然药物重点实验室主任邸多隆教授在xx昊泰生物科技有限公司进行了调研，邸多隆教授将与xx昊泰生物科技有限公司展开合作申报省级技术创新中心。三、存在问题一是科技创新人才相对紧缺。受地域、环境、待遇等因素的影响，我县创新基础薄弱，创新资源匮乏，高层次人才引进难、留不住，创新人才缺口较大，复合型和高技能人才明显不足，基层创新人才力量薄弱，难以满足产业发展需要。二是缺少项目支持。我县科技人才的相关工作与产业发展、示范点建设、科技项目还没有有机结合起来，缺乏资金，示范带动作用不够明显，科技人员日常管理、补助、奖励等方面激励机制有待完善。三是科技特派员队伍质量不高。供需矛盾、数量偏少、杯水车薪。下派的166名科技特派员，平均一个村才两个科技特派员，数量明显偏少。同时科技特派员的素质参差不齐，实用型人才缺乏，不能满足农民对科技的需要，作用发挥不够。四、下一步工作打算一是加强科技人才队伍培养，在提升全民科技创新服务水平上实现新突破。探索积极的人才政策。实施人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，鼓励支持企业通过聘请顾问、兼职挂职、定期服务、技术开发、项目合作等方式，引进一批紧缺的科技人才，弥补我县科技创新人才短板。鼓励引导三新硅业、风电企业等建立技能人才培训制度，鼓励企事业单位联合知名高校在我县开办培训中心或联合办学，开展人才定向培训，建立研发基地共建活动。同时，通过送出去学习培训、深化继续教育，积极鼓励支持科技人员创办领办各类企业、引进紧缺科技人才等措施，提高科技人才队伍的整体素质，提升科技服务水平。二是建设企业创新主体，在提升企业创新能力上实现新突破。认真贯彻落实省市一系列推动科技创新的政策措施，积极鼓励支持企业加大研发投入，提高科技创新发展意识，建立以企业主体、市场导向、产学研结合、人才支撑的企业创新体系。力争三年内，县域研发投入比例占到国内生产总值的2%以上，规模以上企业80%建立研发机构，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和成果转化应用的主体。以xx北大桥工业园、柳园工业园和柳沟工业园区为载体，将风电企业、矿产品加工企业、农业产业化企业、生态农业经济企业纳入园区产业化建设发展规划，在园区聚集，集成发展上搭建企业科技创新平台，转化科技成果，推动科技创新，提高企业竞争力，为全县经济发展发挥有力的支撑作用。对重点企业、重点产业和社会重要行业以及人群中加大科技创新的激励支持力度，促进成果转化应用，进一步激发县域科技创新动力，不断提高县域创新能力和经济影响力。三是加大创新激励力度，落实税收优惠政策。修定完善xx县科技创新成果奖励办法，每年对科技创新工作做出突出贡献的企业、单位和个人进行表彰奖励。对通过省市科技成果鉴定以及获奖项目、技术发明、专利申请及授权、商标注册、品牌认证、高新技术企业创建认定等的完成单位和个人给予一定奖励。认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、省市《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的意见》、《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》、xx市《关于科技支撑经济社会转型跨越发展的实施意见》和xx省《高新技术企业认定管理办法》等一系列推动科技创新的政策措施。对企业从事重点研发活动，认真执行《xx省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于推进企业加大研发投入提高自主创新能力实施意见》（〔xx〕203号）精神，按照税收法律和政策规定，根据企业规模，免征或减征企业所得税。四是建立科技进步与创新考核机制，提高政府资金的使用绩效。全国县市科技进步考核每两年进行一次，按照“全国县市科技进步考核”指标体系要求，加强了对县科技进步以及党政主要领导科技工作考核力度，重点对县党委政府对科技工作的组织领导、科技管理机构、科技进步与创新政策措施、科技投入、科技人才队伍建设等方面进行考核，并把考核结果作为衡量政绩的重要内容。同时，县科技工作领导小组要切实承担起科技支撑经济社会转型跨越发展的职能，要加大乡镇、县直部门和相关企业开展科技创新工作的考核力度，认真抓好统筹规划、督促指导和考核奖惩等工作，每年与乡镇、相关部门签定科技进步与创新工作目标责任书，细化创新工作任务，量化创新工作目标，把创新工作落到实处。建立政府科技投入稳定增长机制，将政府资金重点用于产学研合作和成果转化过程中，提高资金的使用绩效。