GBT 39791.3-2024 生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第3部分：恢复效果评

中华人民共和国国家标准GB/T39791.3—2024生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第3部分：恢复效果评估Technicalguidelinesforidentificationandassessmentofenvironmentaldamage—Generalprinciplesandkeycomponents—Part3：Verificationofrestoration本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2024-01-15发布2024-04-01实施生态环境部国家市场监督管理总局发布GB/T39791.3—2024i目次前言.....................................................................................................................................................................ii1适用范围...........................................................................................................................................................12规范性引用文件...............................................................................................................................................13术语和定义.......................................................................................................................................................24工作程序...........................................................................................................................................................35前期准备...........................................................................................................................................................56恢复过程评估...................................................................................................................................................57恢复目标完成情况评估...................................................................................................................................78效果评估报告编制.........................................................................................................................................12附录A（资料性附录）人员访谈表...............................................................................................................13附录B（规范性附录）生态系统恢复过程监测...........................................................................................15附录C（规范性附录）生态系统服务功能恢复目标完成情况监测..........................................................18附录D（资料性目录）生态环境损害恢复效果评估报告编制要求..........................................................20GB/T39791.3—2024ii前言为贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和《生态环境损害赔偿制度改革方案》《生态环境损害赔偿管理规定》等文件，保护生态环境，保障公众健康，规范生态环境损害恢复效果评估工作，制定本标准。本标准规定了生态环境损害恢复效果评估的程序、内容和方法。本标准为首次发布。本标准是GB/T39791《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节》的第3部分，GB/T39791已经发布了以下部分：——第1部分：总纲；——第2部分：损害调查。本标准的附录A和附录D为资料性附录，附录B和附录C为规范性附录。本标准由生态环境部组织制定。本标准主要起草单位：生态环境部环境规划院。本标准生态环境部2024年1月15日批准。本标准自2024年4月1日起实施。本标准由生态环境部解释。GB/T39791.3—20241生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第3部分：恢复效果评估1适用范围本标准规定了生态环境损害恢复效果评估的程序、内容和方法。本标准适用于生态环境受到损害后的污染清除、环境修复、生态服务功能恢复等不同阶段的损害恢复效果评估，以及替代性恢复实施效果评估。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB3838地表水环境质量标准GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB50026工程测量规范GB50179河流流量测验规范GB50286堤防工程设计规范GB50330建筑边坡工程技术规范GB/T27618植物有害生物调查监测指南GB/T27648重要湿地监测指标体系GB/T30363森林植被状况监测技术规范HJ25.5污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）HJ25.6污染地块地下水修复和风险管控技术导则HJ91.2地表水环境质量监测技术规范HJ495水质采样方案设计技术指导HJ589突发环境事件应急监测技术规范HJ710.1生物多样性观测技术导则陆生维管植物HJ710.3生物多样性观测技术导则陆生哺乳动物HJ710.4生物多样性观测技术导则鸟类HJ710.5生物多样性观测技术导则爬行动物HJ710.6生物多样性观测技术导则两栖动物HJ710.7生物多样性观测技术导则内陆水域鱼类HJ710.8生物多样性观测技术导则淡水底栖大型无脊椎动物HJ710.9生物多样性观测技术导则蝴蝶HJ710.10生物多样性观测技术导则大中型土壤动物HJ710.12生物多样性观测技术导则水生维管植物GB/T39791.3—20242HJ710.13生物多样性观测技术导则蜜蜂类HJ1091固体废物再生利用污染防治技术导则HJ1166全国生态状况调查评估技术规范——生态系统遥感解译与野外核查HJ1167全国生态状况调查评估技术规范——森林生态系统野外观测HJ1168全国生态状况调查评估技术规范——草地生态系统野外观测HJ1169全国生态状况调查评估技术规范——湿地生态系统野外观测CH/T1026数字高程模型质量检验技术规程NY/T87土壤全钾测定法NY/T88土壤全磷测定法NY/T1121.3土壤机械组成的测定NY/T1121.4土壤容量的测定NY/T1121.6土壤有机质的测定NY/T1121.16土壤水溶性盐总量NY/T1121.24土壤全氮的测定NY/T1377土壤pH的测定NY/T3343耕地污染治理效果评价准则NY/T4154农产品产地环境污染应急监测技术规范SL44水利水电工程设计洪水计算规范TD/T1055第三次全国国土调查技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1替代性恢复alternativerestoration当基本恢复或补偿性恢复方案不可行时，基于资源或服务等量原则，采取异位或原位恢复措施和活动，使恢复措施获得的资源或服务收益与损害的资源或服务相等的过程。3.2目标污染物targetpollutant需要进行风险管控与治理修复的污染物。3.3恢复效果评估verificationofrestoration通过资料回顾与现场踏勘、布点采样与实验室检测、样方样带调查、测量测绘等手段，评估恢复工程实施与恢复方案的符合情况、设定目标完成情况以及潜在二次污染或破坏情况。3.4恢复过程评估evaluationoftherestorationprocess对恢复过程进行评估，分析恢复工程实施与恢复方案的符合情况，分析恢复工程实施造成潜在二次污染或破坏的情况，初步判断相关指标恢复目标完成情况或达到稳定状态的情况。3.5恢复目标完成情况评估complianceassessment通过调查监测和数据分析，评估通过实施恢复措施达到生态环境损害恢复方案中设定的恢复目标的情况。GB/T39791.3—202433.6潜在二次污染potentialsecondarypollution受损生态环境恢复过程中因污染物迁移扩散、废水废气排放、固体废物堆存等可能导致恢复区域外的其它区域污染物超标或导致其它介质中污染物超标的现象。3.7潜在二次破坏potentialsecondarydestruction受损生态环境恢复过程中因污染物引流、土地侵占、施工碾压、养护不当等原因可能导致土地利用的不利改变、生境条件恶化、植被破坏、有害生物发生、外来物种入侵、生物多样性降低等情况的现象。3.8原位恢复in-siturestoration不移动受损害的环境介质，直接在损害发生地进行原地恢复的过程。3.9异位恢复ex-siturestoration将受损害的环境介质从损害发生地挖掘或抽提出来，搬运或转移到其他场所或位置进行恢复的过程。4工作程序生态环境损害恢复效果评估的工作程序包括前期准备、恢复过程评估（根据需要确定开展的必要性）、恢复目标完成情况评估和效果评估报告编制。a）前期准备阶段开展资料收集、人员访谈和现场踏勘，收集应急处置、环境修复、生态恢复工程实施、监理监测相关方案、数据、报告、图件等资料。结合损害鉴定评估结果、损害赔偿磋商结果、诉讼判决结果等，确定恢复效果评估指标和标准。b）恢复过程评估阶段根据委托或者评估需要开展恢复过程评估。梳理受损生态环境恢复过程，分析恢复方案中涉及的所有工程的实施情况，分析恢复过程潜在二次污染或破坏情况。开展数据分析，初步判断相关指标达到恢复目标或达到稳定状态的情况，数据不足以开展分析时，要求开展补充监测。c）恢复目标完成情况评估阶段构建概念模型。制定恢复目标完成情况评估调查监测计划，明确恢复目标完成情况评估阶段的调查监测对象、时间、点位、数量以及分析指标等。开展现场调查监测，对调查所获取的数据进行必要的分析，判断相关指标达到恢复目标情况。d）效果评估报告编制阶段效果评估工作完成后，编制生态环境损害恢复效果评估报告。生