道路旅客运输安全生产规范2

旅客运输企业安全管理规范广州市交通技师学院王囤副教授[e-mail]道路旅客运输企业安全管理规范（试行）文件号：交运发[2012]33号发布时间：二○一二年一月十九日发布部门：•交通运输部•公安部•安全监管总局内容第一章总则第二章安全生产基础保障第三章安全生产管理职责第四章安全生产管理制度•第一节客运驾驶人管理•第二节车辆管理•第三节动态监控•第四节运输组织•第五节安全生产操作规程•第六节其他安全生产管理制度第五章安全隐患排查与治理第六章目标考核第七章附则第一章总则总则《规范》制定依据《规范》适用范围企业责任监督管理企业义务第一条《规范》制定依据：•《中华人民共和国安全生产法》•《中华人民共和国道路交通安全法》•《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》•《中华人民共和国道路运输条例》等第二条：适用范围：•所有从事道路旅客运输的企业第三条：企业责任——保障道路旅客运输安全遵纪守法健全制度完善条件执行规程加强管理第四条：监督管理•部门：交通运输、公安和安全监管•内容：安全责任履行情况第五条：企业义务•推行安全标准化管理•采用新技术、新工艺和新设备•改善安全生产条件第二章安全生产基础保障安全生产基础保障机构与人员设置任职条件继续教育工作要求专项资金投保其他第六条：机构与人员设置：•安全生产领导机构企业主要负责人部门负责人分支机构负责人•10辆以上（含）客车的企业专设管理机构专职安全管理人员（每20辆车1人，不少于1人）•10辆以下客车的企业专职安全管理人员第七条：安全管理人员任职条件：•文化程度：高中以上•从业经历：三年以上•掌握相关政策和法规•统一培训、考核合格•持证上岗第八条：安全管理人员继续教育：•定期参加培训•脱产培训时间：每年不少于24学时第九条：工作要求：•安全生产工作会议（每季度一次）和例会（每月一次）•发生较大事故时：安全分析通报会•应有会议记录建档保存保存期不少于3年分析形势安排工作解决问题第十条：安全生产专项资金（建立独立台账）：•不低于营业收入的0.5％•主要用于：设施和设备应急救援器材宣传教育与培训检查与隐患治理应急救援演练等第十一条：投保•营运车辆：机动车交通事故责任强制保险•旅客：承运人责任险第十二条：其他：•鼓励企业进行安全统筹方面的行业互助目的：提高抗风险能力第三章安全生产管理职责安全生产管理职责目标管理目标责任书一岗双责主要负责人职责机构及人员职责第十三条：建立健全安全生产目标管理，明确以下人员的责任、目标：•企业主要负责人•分管安全、经营的负责人•管理科室、分公司等部门及负责人•车队和车队队长•岗位从业人员第十四条：签订安全生产目标责任书：•与各分支机构层层签订•明确考核指标•定期考核•公布考核结果及奖惩情况第十五条：一岗双责：•企业主要负责人：第一责任人负全面责任•分管安全生产的负责人协助履行安全生产职责负组织实施、综合管理及监督责任•其他负责人职责范围内直接管理责任•各职能部门、各岗位人员职责范围内相应的职责第十六条：企业主要负责人职责：•执行法律、法规、规章、规范和标准•建立健全安全生产责任制•建立管理机构•保证安全生产投入•督促、检查，消除事故隐患•教育培训•安全生产标准化建设•制定、实施、演练事故应急预案•分析安全生产形势，解决重大问题•报告安全事故，处理事故责任人，原则：事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”原则•实行目标管理第十七条：安全生产管理机构及安全管理人员职责：•监督执行法律、法规和标准•制定规章制度、管理办法•制定管理目标、工作计划•制定、实施经费投入计划•安全生产检查，督促处理安全方面问题•宣传、教育和培训•报告安全事故；组织或参与事故调查处理、统计分析工作•其他安全生产管理工作第四章安全生产管理制度安全生产管理制度驾驶人管理车辆管理动态监控运输组织操作规程其他管理制度客运驾驶人管理制度聘用安全告诫教育、培训及考核岗前培训调离和辞退从业行为定期考核信息档案管理防止疲劳驾驶第十九条：聘用制度•严格录用条件，统一录用程序•面试，审核：安全行车经历、从业资格条件•驾驶适宜性检测，明确试用期•经安全生产管理部门审核•录入企业动态监控平台（或监控端）•以下情况不得聘用：三年内发生交通事故致人死亡且负同等以上责任有以下记录的：•交通违法记分有满分记录、酒后驾驶•超员20％、超速50％•12个月内有三次以上超速违法记录驾驶适宜性（见后：安全心理学概述）认知心理情绪与情感意志与注意个性心理•个性特征：气质、性格与能力•个性倾向：需要、动机、兴趣、理想、信念和世界现操作行为（极易导致违章行为的心理状态）劳动心理状态（紧张、疲劳、单调、环境、人际关系）第二十条：岗前培训制度•主要内容：安全生产相关法律法规安全行车知识典型交通事故案例警示教育职业道德、安全告知知识、应急处置知识企业有关安全运营管理的规定等•时间：理论：不少于12学时；实操：不少于30学时•提前熟悉：车辆性能、客运线路第二十一条：安全教育、培训及考核制度•教育培训时间：每月不少于2次，每次不少于l小时•对教育、培训效果进行考核•考核资料归档，档案内容：教育、培训内容、时间、地点、授课人、培训人员签名、考核人员、安全管理人员签名、培训考试情况等档案保存期限不少于3年•每月查询一次违法和事故信息，针对性教育和处理第二十二条：从业行为定期考核制度•考核内容：驾驶人违法驾驶情况、交通事故情况服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况参加教育与培训情况心理和生理健康状况等•考核周期：不大于3个月•考核结果：与奖惩制度挂钩第二十三条：信息档案管理制度•一人一档，包括：驾驶人基本信息体检表安全驾驶信息诚信考核信息等第二十四条：调离和辞退制度•交通违法记满分•诚信考核不合格•从业资格证被吊销第二十五条：安全告诫制度•出车前问询、告知•督促做好对车辆的日常维护和检查•防止酒后、带病或者带不良情绪上岗第二十六条：防止疲劳驾驶制度•定期体检•创造良好工作环境•合理安排运输任务车辆管理基本要求定期检查车辆维护技术档案机构及人员配置改型与报废年度审验、检验派车单制度停车场所第二十八条：基本要求：•不得使用不符合安全技术条件的客车：已达到报废标准检测不合格非法拼（改）装等第二十九条：机构及人员配置•10辆以上（含）客车的企业：设置专门的车辆技术管理机构配备专业车辆技术管理人员•10辆以下客车的企业：配备专业车辆技术管理人员第三十条：车辆技术档案•一车一档•逐步建立信息化管理系统第三十一条：车辆维护制度•制定维护计划，保证按规定维护•日常维护由驾驶人或专门人员执行每日出车前、行车中、收车后•一级、二级维护由维修企业执行第三十二条：定期检查：•车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志•安全出口通道•应急门、应急顶窗开启装置•车内标示行驶区间、线路、停靠站点•车厢内前、中、后部标示：车牌号码、核定载客人数投诉举报座机、手机电话第三十三条：检测、检验、年度审验制度•以下车辆禁止上路行驶：逾期未年审、年检年审、年检不合格第三十四条：车辆改型与报废：•达报废标准、检测不符合要求，不得从事客运经营•报废期满前：将车辆交售给机动车回收企业办理车辆注销登记•报废材料至少保存2年第三十五条：车辆牌证统一管理，建立派车单制度•发班前，经检查合格后，企业签发派车单•驾驶人领取派车单和车辆运营牌证•营运中，驾驶人如实填写派车单•完成任务后，企业收回派车单和运营牌证•派车单内容：企业填写•车辆、驾驶人、线路基本信息•始发点（站），中途停靠点（站），终点（站）、批准签发人驾驶人填写：•旅客人数，运行距离和时间•途中休息时间、天气和道路状况•行车中的车辆故障、事故等•派车单存档保存，时间不少于1年第三十六条：企业自备或租用停车场所，对停放的营运车辆统一管理动态监控监控设备与系统人员配置制度，台账，责任限速标准通报、提示、预警设备与系统运行第三十七条：安装GPS装置（卧铺客车应具有视频功能），接入全国联网联控系统第三十八条：建立GPS装置及监控平台的安装、使用管理制度，建立工作台账，规范主体责任第三十九条：配备专职人员•实时监控车辆行驶动态•记录分析处理动态信息•提醒、提示违规行为•存档：违法驾驶信息及处理情况（至少保存3年）监控数据：至少保存1个月第四十条：合理设置限速标准•对异常停车、超速、疲劳驾驶，逆向行驶、不按规定线路行驶等行为及时警告和纠正，并事后处理第四十一条：确保GPS装置正常，保持车辆运行时在线•对故意破坏GPS装置、遮挡信号的驾驶人，以及不严格监控车辆动态的值守人员给予处罚，严重的应调离岗位，直至辞退第四十二条：运用动态监控手段做好组织调度，及时发送事故通报、安全提示、预警信息第四十三条：鼓励通过科技手段，加强动态监控工作运输组织建立信息台帐营运安排驾驶时间限制运输经营行为安全带要求进站协议第四十四条：建立每条线路的信息台帐，并提供给驾驶人•交通状况•限速情况•气候条件•安全隐患路段等第四十五条：驾驶时间限制：•24小时累计驾驶时间：不超过8小时（特殊情况可延长2小时，但每月延长总时间不超过36小时）•连续驾驶时间：不超过4小时•每次停车休息时间：不少于20分钟•单程超过400公里（高速公路600公里），应配备两名以上驾驶人•超长线路：探索接驳运输，保证停车换人、落地休息•长途卧铺客车：尽量减少夜间运行时间第四十六条：营运安排•对于三级及以下山区公路，达不到夜间安全通行要求的路段，不应在夜间（晚22~早6时）安排营运第四十七条：规范运输经营行为•按许可的线路、班次、站点运行•在规定的停靠站点上下旅客•不得站外上客或揽客，不得超员•对途中上车的旅客：要进行危险品检查•行李堆放区和乘客区要隔离•不得在行李堆放区载客•不得挂靠经营•不得转租、转让客运车辆和线路牌第四十八条：安全带要求：•途经高速公路的客车：乘客座椅要安装安全带•驾乘人员：督促乘客系好安全带第四十九条：进站协议•企业应当：与客运站签订进站协议严格遵守客运站有关规定安全生产操作规程安全生产标准化作业动态监控操作规程安全服务操作规程安全检查操作规程驾驶人行车操作规程第五十条：企业应制定安全生产操作规程，推行安全生产标准化作业第五十一条：驾驶人行车操作规程：•“出车前、行车中、收车后”的检查•开车前向旅客的安全告知•高速公路、特殊路段行车注意事项•恶劣天气、夜间行车注意事项•应急驾驶操作程序•进出客运站注意事项等第五十二条：车辆日常安全检查操作规程：•轮胎、制动、转向、灯光等部件检查要求、程序•安检不合格车辆返修及复检程序等第五十三条：车辆动态监控操作规程：•GPS车载终端、监控平台的检修和维护要求•监控信息采集、分析、处理规范和流程•违章信息统计、报送及处理要求及程序•监控信息保存要求和程序等第五十四条：乘务员安全服务操作规程：•乘务员值乘工作规范•值乘途中安全检查要求•车辆行驶中相关信息报送等其他安全生产管理制度基础档案制度宣传、教育事故责任倒查奖惩制度事故应急处置应急救援社会监督机制第五十六条：安全生产基础档案制度•明确安全生产管理资料的归档、查阅第五十七条：安全生产奖惩制度•对各部门、各岗位人员进行管理、运营全过程考核•定期通报奖惩情况•根据考核结果做出奖惩处理第五十八条：安全事故应急处置制度•发生安全事故时：驾驶人：向事发地的公安部门及所属企业报告企业：向事发地和企业所属地的安监、公安、交通运输等部门报告事故情况，并启动应急处置预案•定期进行事故统计和分析总结事故特点和原因提出针对性预防措施第五十九条：安全事故责任倒查制度•处理原则：事故原因不查清不放过责任者不处理不放过整改措施不落实不放过教训不吸取不放过第六十条：应急救援制度•健