郭政发【XXXX】号关于印发XXXX年安全生产工作要点的通知

-1-郭政发［2010］21号郭家桥乡人民政府《关于印发2010年安全生产工作要点》的通知各村、企事业单位：现将《郭家桥乡2010年安全生产工作要点》印发给你们，请对照文件精神要求，认真抓好落实。附：郭家桥乡2010年安全生产工作要点二〇一〇年三月二十五日-2-主题词：安全生产工作要点通知抄报：吴忠市安委会办公室、吴忠市安监局。抄送：乡各领导。郭家桥乡人民政府2010年3月25日印-3-郭家桥乡2010年安全生产工作要点2010年全乡安全生产工作的总体思路是：以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展和安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以三项行动，三项建设为支撑，深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故发生数量，坚决防止和发生重特大安全生产事故，努力促进全乡安全生产形势稳定，为实现全乡经济社会持续稳定发展提供有力保障。2010年全乡安全生产工作主要任务是：深入开展安全安全生产宣传教育、安全生产行政执法、安全生产治理三项行动；加强安全生产法制体制机制、加强安全生产保障能力、加强安全生产监管队伍三项建设；确保全年不发生重特大安全生产事故，有效减少一般性事故的发生；突出对重点行业、重点企业和重大安全生产隐患的整治；牢固构筑党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的良好安全生产监管格局。一、深入开展安全生产宣传教育，增强全民安全生产意识和事故防范能力进一步宣传贯彻党和国家及地方在安全生产方面采取的一系列方针、政策措施。认真组织开展安全文化“六进”活动（进机关、进企业、进校园、进村队、进家庭、进清真寺）和2009年安全生产月活动。加强安全生产宣传阵地建设。保持舆论宣传-4-渠道畅通，加强舆论监督和社会监督，加强安全生产培训教育，重点加强对村队安监信息员和企事业单位负责人的培训工作，提高培训质量。通过宣传教育、规范引导、培育示范、评价表彰等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理层中，倡导树立安全诚心意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务，为建立规范的安全生产法治秩序奠定基础。二、深入开展安全生产执法检查行动，严厉打击非法违法、违规违章生产经营行为以严厉打击非法违法经营行为为主要内容，切实加大安全生产执法工作力度，严肃查处安全生产违法行为，加强持证企业的日常监管，组织开展许可证执法检查工作，全面清理无证违法生产经营企业，加强对持证企业的动态管理，一旦发现企业不再具备安全生产条件，立即上报市局及相关部门提请暂扣许可证；对不按要求完成整改或限期整改后仍达不达标的企业，将提请政府相关部门依法对其实施关闭。严厉打击非法生产行为，建立健全政府统一领导，职能部门共同参与的联合执法机制，深化联席会议制度，严厉打击非法生产经营活动，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的程序和要求严肃查处各类安全生产事故责任事故，坚持“四不放过”原则，查清事故原因、分清事故责任、依法追究事故责任者的法律责任。三、深入开展安全生产治理活动，突出抓好重点行业领域的专项整治-5-以道路交通、危险化学品、工矿企业用电等行业领域的隐患排查治理为重点；突出抓好重点行业和领域的专项整治。抓重点行业，突出危险化学品、道路交通、建筑施工等高危行业，要做到紧抓不放、重点治理。抓重点地区，以工作相对滞后的企业和村队为整治重点。抓重点企业，对那些基础薄弱、管理混乱、安全状况不好的企业，严格监管，盯住不放，直至解决问题。抓重点时段，抓好“两会”、黄金周、回商大会等重点时段的隐患排查，严防事故发生，确保安全稳定。抓重点隐患，把主要精力放在那些可能引发较大事故的重点隐患、突出问题上。各行政村、辖内各生产经营单位要结合辖内实际工作特点和企业单位隐患重点，进一步明确工作重点，对重点防范部位要严密控制，并制定出符合各自实际详细的工作措施，切实保障抓出成效。在隐患治理严格履行政府和企业两个主体责任，通过实行分级管理、分级监控、分级治理、逐项整改销号，实现治理隐患全方位、全过程监督。各单位要严格落实隐患治理主体责任，全面排查隐患，落实整改资金和监控措施，限期消除隐患。要把开展隐患排除和治理活动与安全许可有机结合起来，通过提高安全准入门槛，从源头上防止隐患产生。危险化学品：全面实施《国务院安委办关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，提升企业安全保障能力；以罚“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容，按照分级、属地管理的原则，集中对全乡辖内危险化学品生产、销售单位-6-进行逐户排查，严厉打打击危化品生产经营单位的非法经营活动。道路交通：在重点抓好交通主干道路严管严控和摩托车事故防范的同时，深入落实各项工作措施，推动创建“平安畅通乡村”等活动，扎实促进各项工作措施的落实，加强对辖内道路的安全监管，特别是要加强对学校周边及学生上学放学期间的安全管理，各学校要高度重视学生的安全教育工作，同时要严格防止幼儿园出现黑车或没有运营资格的车辆接送学生的事件；利用每年农用车审验年检的机会，继续加强对农用车驾驶员的安全培训，增强广大农机驾驶员的安全意识；深入开展严厉打击低速载货汽车和三轮车非法载人专项整治。其他行业领域：深入开展农村用电、设施农业用电和企业安全用电的专项整治；加大对病险水利工程设施和桥梁的除险加固整治；全面落实安全生产责任制的落实，深入开展对建设领域和重点建设项目的跟踪检查监管，开展以防范建筑领域工地脚手架、起重机械倒塌、工地模板构件垮落和高处坠落事故为重点的安全专项整治。四、加强安全生产体制机制建设，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实建立党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的安全生产工作格局，完善政府行政首长和企业法定代表人两个负责制。继续实行乡村、乡企、乡与学校间签订目标管理责任制的做法；强化行业监管责任，按照谁主管、谁负责、谁监管的原-7-则，进一步明确和落实部门安全监管职责，负有安全监管职能和政府有关部门，依照有关法律法规的规定，对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导和监督管理。推广实行企业安全承诺，企业安全黄牌警告制度，探索建立企业安全生产分类监管机制。改进安全生产考核办法，完善考核机制。严格落实《吴忠市安全生产行政问责制办法》、《吴忠市安全生产事故隐患举报奖励办法》等各项制度，健全安全生产监管长效机制。五、加强安全生产保障能力建设，推动安全生产工作水平的提高加强企业安全管理，建立严密、完整、有序的企业安全管理体系和各项规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化。继续推广和应用行业安全标准，规范安全生产行为，推动企业安全管理水平的提高。本着分级、属地管理的原则，继续抓好对辖内各类生产经营单位的安全生产管理。鼓励企业逐步对危险工艺进行改造工作，督促企业加强对危险工艺相关设备和岗位的日常安全管理，对辖区内企业新建、扩建、改建工程（项目）执行安全设施“三同时”制度，未经安监部门审查、验收合格的项目不得开工建设或投入生产、经营。加强职业安全健康工作，加强对职业安全健康工作的监督检查，及时发现和解决企业存在的职业危害问题。认真贯彻《突发事件应对法》，健全完善应急救援工作机制，加强应急救援队伍建设和协调配合，组织应急救援队伍参与隐患排查治理，提高防范和应对突发公共事件的能力，做到-8-科学施救。六、加强安全生产执法、监管队伍建设，有效提升安全监管水平和履职能力进一步加强监管队伍的思想建设、作风建设、组织建设和业务建设。认真落实国家安监总局加强安监系统队伍建设意见的精神，加强法律法规知识的学习和专业水平，不断提高安监干部自身素质，努力提高安监人员执法监管水平和快速反应能力、综合业务能力和总揽全局、把握全局、指挥全局的能力等三个能力。加大安全生产过程执法力度，按照法律法规的规定，坚持原则，严格程序，敢于碰硬，做到公正、严格、廉洁，树立安全监管队伍的良好形象。完善执法机制，改进行政执法的办法和措施，减少执法工作的盲目性和随意性。按照“四不放过”原则，加大事故查处工作力度，严格事故调查报告批复、结案程序。定期对全乡安全生产形势进行分析，对工作做的好的进行表彰，对重视程度不够，措施不落实的进行通报批评，并限期加以整改，确保安全生产工作任务落到实处。二〇一〇年三月二十五日