关于加强集成创新持续优化营商环境的行动方案4篇

关于加强集成创新持续优化营商环境的行动方案4篇2024/X/XX关于加强集成创新持续优化营商环境的行动方案1为深入贯彻市委、市政府和区委、区政府关于优化营商环境的最新决策部署，进一步拓展全区规划资源工作成果，持续改进机关工作作风，提升工作效能、提高服务水平、优化营商环境，为XX转型新发展塑造新形象增添力量。根据《xx市加强规划资源集成创新持续优化营商环境实施方案》及《XX区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，结合本局工作，特制定本行动方案。一、工作目标对标营商环境最优标准、最高水平，主动作为、奋发有为，以“自我革命、刀刃向内”的决心和勇气，不断强化服务理念、增强服务意识、提升服务品质。为全面推动“三个转型”XX新发展、加快打造“两区一堡”战略高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象贡献规划资源力量，争创优化营商环境先进单位。二、重点任务（一）提升政务服务效能1.持续加强用地规划保障建设国土空间规划“一张图”实施监督系统，加强国土空间规划和交通、能源、水利等重大基础设施建设专项规划的衔接，预留重大项目用地空间，确保“应落尽落”。精准配置规划控制指标，最大程度保障项目拿地需求。2.规划引领抓好项目谋划在编制国土空间规划时，统筹安排新增建设用地规模指标，积极向重点项目、重点园区倾斜。在项目选址阶段，充分考虑项目工程设计、建设规模、空间需求等条件，引导建设项目科学选址和合理核定用地规模，尽量规避永久基本农田。因项目需求需要编制控规的，做好对各街镇、工业区、新城区的指导推进工作，尽可能压缩办结时限。3.落实巩固区域评估工作推行区域综合评估，简化或减少单个建设项目相关专项评估评审。对社会投资项目，各行业主管部门组织开展地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估，并对文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等进行现状普查，形成评估结果和普查意见清单。4.提升建设工程“全程网办”效能。根据市局“一厅八室”系统功能，加强规划资源信息系统整合融合，依托“一网通办”加强与局外系统的互联互通与数据共享，全面实现工程建设项目全程网办。（二）提高项目审批效率1.严格落实“用地清单制”。优化土地出让环节审批流程，在地块供应前按照“用地清单制”新要求在线上行政协助平台完成多部门线上征询回复，统一征询格式、规范征询内容，提高服务效能，提升整体业务工作效率。2.优化项目审批流程。优化规划、土地等领域审批管理流程，推出更多“好办”“快办”事项。以“多规合一”的国土空间规划体系为基础，优化建设项目规划选址、用地预审以及建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批流程，进一步推进落实“多审合一、多证合一”，提高审批效能和监管服务水平。3.聚焦企业需求，实现“一证多验”。针对本区疫情防控应急工程、重大产业项目、保障民生的公共项目，单幢建筑已竣工且具备正常使用功能的，按照建筑单体对一个《建设工程规划许可证》分批次进行竣工规划资源验收，实现“一证多验”，积极支持工程建设项目单体建筑尽快投入使用。（三）降低公共设施接入成本1.着力完善市政管线数据库建设。建立局系统市政管线审批及竣工跟测成果适时汇交制度，将采集数据及时纳入地下管线数据库（现状管线一张图、规划管线一张图）。2.继续优化“挖掘道路一件事”。根据市政府办公厅“高效办成一件事”改革的“六个一”要求，对符合“挖掘道路施工项目分类表”要求的项目，通过“一网通办”上的“一件事”平台，与相关部门积极沟通、协调，优化审批流程，减少报送材料，提高审批效率。（四）提供丰富要素供给1.依托互联网+APP，开启政务服务新模式。推出“掌上办”移动应用服务，依托随申办APP，向市民提供不动产登记动态发布、办事指南、预约申请、信息查询等一系列移动应用服务，提供不动产登记查询结果的下载和打印功能，查询结果证明归集电子证照库，可亮证扫码验证，推出电子权证服务。2.不断创新试点，推动税费同缴。严格落实房产登记当场缴税当场领证或先领证后网上缴税，线上一次收缴，后台自动清分入账，协同交易、税务部门共同推广税费同缴使用。3.以需求为导向，加强信息共享。加强房产地登记信息公开和信息共享，提供购房条件等信息自助查询服务，持续推行交易税务登记三表合一信息综合采集，配合房管局提供购房资格自助查询服务。4.以点到面，扩大“多测合一”适用范围。进一步巩固提升“多测合一”改革成效，将“测算合一”适用范围从厂房、仓储等产业类项目扩大到不涉及产权分割和共有面积分摊的行政办公、文化教育、体育卫生、会展等自持的公共建筑工程项目。三、工作保障（一）组织领导成立局优化营商环境工作领导小组。局党组书记、局长刘成光任组长，其他局领导为副组长，科室（单位）负责人为领导小组成员。加强科室（单位）统筹力度，按照工作考核标准严格执行，落实重点任务清单制度，确保工作有序推进。（二）规范执法严格落实行政执法“三项制度”，提高行政执法透明度和公信力，规范行政执法权力运行；规范行政处罚裁量权，严格落实《规划资源领域轻微违法行为免罚清单》，通过“有温度的执法”，进一步促进市场主动、自觉守法，打造透明、规范、公平的法制环境。（三）宣传引导运用信息化科技手段，如政府门户网站、微信公众号等多个平台，及时更新政策宣传；积极开展涉企政策解读、业务指导等多形式活动；建立各镇、各村的耕地保护和用途管制的责任人花名册，开展全区规模“送图入村”、知识竞赛等活动，将国土用途管制政策落实到基层。（四）服务模式创新服务模式，开展“局长走流程”活动，通过领导班子“走基层、赴一线”，分管领导“坐班问诊”等多样化形式，与企业群众面对面，帮助解决企业群众在办事过程中所遇到的问题，优化工作做法、提高办事效率。定期开展走访调研活动，察实情、寻实策，切实摸准服务企业的脉搏，着力提升服务温度，跑出服务的加速度，切实提升企业和群众的政务服务满意度。关于加强集成创新持续优化营商环境的行动方案2为贯彻市委、市政府优化营商环境决策部署，落实《xx市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，做好世界银行营商环境新评估（BEE）测评工作，现结合本市规划资源管理实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神。以市场主体获得感为评价标准，以高质量发展为根本要求，以落实国家战略任务、提升国际核心竞争力、为企业发展稳预期强信心为目标，进一步推进工程建设项目规划资源审批和不动产登记改革，为持续营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境提供强有力的支撑保障。准确把握世界银行营商环境指标新体系（BEE）的方法理念、底层逻辑和实践要求，重点聚焦“获取经营场所”和“市政公用基础设施报装”指标考核内容，将世行新的方法理念贯彻到优化营商环境的各项工作，从监管框架、公共服务、整体效率三个维度巩固提升改革成效，积极做好xx参加世行、国家营商环境考核评估迎检工作，全力保障优化营商环境各项任务落实。二、对标世行指标深化改革（一）优化不动产租赁、产权和城乡规划的监管质量持续加强制度建设。进一步完善制度体系，优化不动产租赁、产权和城乡规划的监管质量，继续强化对国内外企业土地使用权和租赁权、房屋租赁权和所有权的保障。开展房屋租赁合同登记，由租赁双方当事人共同申请可将房屋租赁合同内容记载于不动产登记簿，有效保障租赁合同双方合法权益，维护不动产交易安全。继续严格落实公平竞争审查机制。在对规范性文件全面实行公平竞争审查的基础上，结合《反垄断法》和优化营商环境，严格审查限制市场准入和退出、增设行政审批等内容，进一步规范政府行为，维护市场公平竞争，为国内外企业创造公平的市场环境。继续做好不动产租赁、产权和城乡规划法律法规的动态梳理、归集及对外公开工作。进一步健全政策发布、解读、宣传三同步机制，坚持为国内外市场主体和社会公众提供公开透明的法律法规和政策文件。（二）提升政务服务质量和信息透明度围绕企业建设全生命周期需求全面加强政务服务能力建设，充分利用数字化手段为优化营商环境赋能，提升政务服务质量和信息透明度。加强不动产交易服务的协同性。xx已建成全市规划、土地、建管、登记等统一集中管理的信息系统，以不动产单元代码为唯一标识关联地籍与不动产权，实现了不动产登记子系统与土地管理子系统的互联互通。可实时获取国土空间规划和土地利用等相关信息，并可查询追溯。不动产权证书具有唯一编码，明确记载了土地出让合同及规划条件等相关信息，以保障不动产权益。加强部门合作，提升服务协同性。依托市政府“一网通办”平台，优化房屋买卖“一件事”，登记与房管、税务等部门加强协作优化流程，实现不动产交易、税务、登记“一窗受理，并联审核”。优化还清房贷“一件事”，登记部门联合银行等相关部门实现还清房贷“全程网办”智能秒批。优化不动产登记与水电气联办过户“一件事”。与金融机构合作推出不动产抵押登记“不见面”办理服务；与法院联合实施不动产查封登记“网上办理”。提高不动产在线信息的可用性。加强不动产登记信息公开和信息共享，通过市政府“一网通办”平台、“随身办”APP、自助终端等途径，个人和企业用户可查询全市范围不动产登记信息，提供“坐落查房”“以图查房”应用，便捷获取不动产自然状况、权利状况和地籍图等信息。可查询非住宅且权利人为法人或非法人组织的不动产权利信息，个人可通过“我的不动产”查询名下不动产信息。优化专栏信息发布。提供不动产登记相关政策和解读，发布收件要求、办理时限、收费标准等信息，提供尽职调查所需信息集成查询服务，提供官方统计的不动产登记案件数量。申请人可实时查询案件办理环节进度和所用时间，可对各环节服务作出好差评。完善地籍测绘与登记等纠纷的独立投诉渠道。加强建筑许可在线服务的可用性。在依托“一网通办”平台实现工程建设项目政务服务事项在线申报、受理、审批、制证，在线通知的基础上，通过数字化赋能，进一步提升规划资源审批的智能化水平。深化“两个免交”，巩固提升建设工程规划许可“好办”“快办”改革成效，推出建设项目规划土地意见书等更多“好办”“快办”事项。进一步开展建设工程规划许可证、不动产登记等高频事项的智能引导、智能申报、智能预填、智能预审等服务。依托“随申办”企业云，实现企业对个人的授权代办，推进设计方案、工程规划许可证延期事项接入移动端。升级工程建设项目电子报建标准，逐步实现基于报建图形的指标核算与比对。加强建筑许可制度的协同性。在依托市“一网通办”平台统一单部门事项办理入口、实现工程建设项目全程网办的基础上，进一步建立跨部门信息共享交换、智能审核比对、协同操作等机制，强化市区联动业务协同。巩固提升规划资源信息系统集成融合成效，进一步推进规划、土地、项目审批、测调、登记业务贯通。完善多规合一“一张图”（GIS）国土空间信息系统，在市、区各级管理部门和相关机构间共享“一张图”数据，以促进项目前期研究、简化建筑许可办理流程。加强建筑许可信息的透明度。公开办理建筑许可相关政务服务事项《办事指南》，公开获取经营场所相关法律法规、政策文件的基础上，继续依托“两页”精准推送各类惠企政策文件、丰富“一企一档”档案信息，打造政策解读、精准推送等全流程政策服务，提升政策服务精准化、智能化水平。（三）巩固并提升获取建筑许可的便利度巩固提升建筑许可改革成效。在以“多规合一”为基础实现用途管制“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”的情况下，进一步加强项目施工与规划用地审批衔接，制定集成化、系统化改革方案，推进工程建设领域一体化改革。取消桩基工程规划许可证，方案批复后建设单位即可开展地块基坑维护和桩基施工。选取城市更新类项目、科教文卫类项目、“五个新城”“南北转型”区域内项目，积极开展建筑师负责制试点，完善建筑师负责制政策体系，授权责任建筑师组织专家开展相关评估评审。持续推进区域评估，简化或减少单个建设项目相关专项评估评审。在落实交通影响评价、水资源论证、水土保持方案审查、地质灾害危险性评估、雷击风险评估、地震安全性评价等评估评审事项基础上，研究扩大区域评估的事项范围，探索纳入能源消耗评估和环境影响评估。健全工作机制推进区域评估