陶瓷、钢铁行业安全生产规范化工作实施方案的通知

-1-XXX安全生产监督管理局文件X安监〔2010〕XX号关于印发XX市开展陶瓷和钢铁生产企业安全生产规范化管理标准实施方案的通知各县（市、区）安全生产监督管理局：按照广东省安全生产监督管理局《关于印发广东省陶瓷行业安全生产规范化管理标准等制度的通知》（粤安监〔2006〕671号）和《关于印发广东省钢铁生产企业安全生产规范化管理标准等制度的通知》(粤安监〔2005〕311号)的要求，结合我市实际，我局制定了《XX市陶瓷和钢铁生产企业安全生产规范化管理标准实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。工作过程中如有问题，请及时向我局反映。附：XX市开展陶瓷和钢铁生产企业安全生产规范化管理实施方案二O一O年九月三日-2-附：XX市开展陶瓷和钢铁生产企业安全生产规范化管理标准实施方案开展企业安全生产规范化管理工作是贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的具体实践，是强化企业安全生产管理、建立长效监管机制的一项基础性工作。根据省安全生产监督管理局《关于印发广东省陶瓷行业安全生产规范化管理标准等制度的通知》（粤安监〔2006〕671号）和《关于印发广东省钢铁生产企业安全生产规范化管理标准等制度的通知》(粤安监〔2005〕311号)的要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强规范化建设的领导机构、技术支撑体系、考评体系、培训体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。二、工作目标-3-今年对全市陶瓷、钢铁行业生产企业分别按照《广东省陶瓷生产企业安全生产规范化管理标准》和《广东省钢铁生产企业安全生产规范化管理标准》进行考评验收，100%完成全市陶瓷和钢铁生产企业安全生产规范化管理验收目标。打造陶瓷和钢铁生产企业安全生产规范化管理示范企业，引导陶瓷和钢铁生产企业全面落实主体责任，建立健全安全生产管理的长效机制。三、工作安排各县（市、区）要向辖区内的陶瓷和钢铁生产企业宣传开展安全生产规范化工作活动的重要意义，根据本地陶瓷和钢铁生产企业实际情况，制定开展安全生产标准化活动的实施方案，引导企业积极参与安全生产标准化管理工作建设。（一）准备阶段1、确定参加评估单位。各县（市、区）所属陶瓷和钢铁生产企业全部参加这次评估活动（名单见附表）。2、召开会议，部署工作。为推动企业有效地开展安全生产规范第管理工作，2010年10月初（具体时间另行通知），市安监局将召开各县（市、区）安全监管部门、陶瓷和钢铁生产企业有关负责人工作会议，研究部署有关工作。3、组织宣传教育培训。组织各县（市、区）安全监管局主管负责陶瓷生产企业业务科（股）长，陶瓷生产企业法人代表、分管安全生产工作的厂长（经理）、安全管理员学习《广东省陶瓷生产企业安全生产规-4-范化管理标准》、《广东省陶瓷生产企业安全生产规范化管理评估评分办法》、《广东省陶瓷生产企业安全状况现场评估检查表》；组织各县（市、区）安全监管局主管负责钢铁生产企业业务科（股）长，钢铁生产企业法人代表、分管安全生产工作的厂长（经理）、安全管理员学习《广东省钢铁生产企业安全生产规范化管理标准》、《广东省钢铁生产企业安全生产规范化管理评估评分办法》、《广东省钢铁生产企业安全状况现场评估检查表》，学习标准人员经培训考核合格的，给予颁发培训结业证书。企业要参照安监部门安排学习的内容，认真组织企业内部做作业人员的学习培训。通过培训，提高对抓好安全生产规范化管理工作重要性的认识，使参加人员熟练掌握标准的内容要求用评估的方法和步骤，认真做好评估的组织实施和监督管理工作，此项工作于2010年11月底前完成。（二）企业评估阶段各陶瓷和钢铁生产企业首先委托有相应资质的安全评价机构对企业现状进行安全现状评价。通过安全现状评价合格后各陶瓷和钢铁生产企业应组织有关人员成立企业自评机构，依照各自的安全生产规范化管理标准进行企业内部自评，认真查漏初缺。企业对自评中发现的问题，应及时纠正，对存在的事故隐患要认真做到边评边改，不断完善和规范管理，在此基础上完成企业自查评估报告。企业也可以根据自身的实际条件，请有资质的中介评估机构开展安全生产咨询服务，完成企业的评估报告。企业自-5-查评估报告或中介机构完成的评估报告于2010年12月31日前报送各县（市、区）安监局。（三）审核验收阶段各县（市、区）安监局接到企业评估报告后，要及时组织专家进行报告资料审查和现场核查，符合要求的报市安监局审核，2010年12月31日前市安监局将组织专家人员完成对各县（市、区）上报企业评估报告的审核工作，并组织专家按一定比例对评估企业进行现场抽查验收。对各县（市、区）审核和抽查验收不符合要求的企业要责令企业限期完成整改工作。2011年1月31日前全面完成全市陶瓷和钢铁生产企业安全生产规范化管理标准评估工作。评估报告一式四份，其中：二份经审核、验收合格的分别由市、县（市、区）安全生产监督管理局存档。经市安监局汇总后将评估报告的评估结果上报省安监局；一份由企业保管备查；一份由中介评估机构留存。四、分类指导和重点监督对参加评估的企业，坚持分类指导和重点监督的原则。本次评估结果按四个等级进行分类，依次为：好、一般、差、不合格，分别以A、B、C、D四类等级来表示。企业的评估结果，各县（市、区）安全监管局要建立管理工作档案。对评估等级达到A类的企业，可以通过企业的自律，达到企业安全生产规范化管理。对B类企业，要在各县（市、区）安全监管部门的指导下，进一步改-6-善安全生条件，健全各项制度，落实安全生产责任，提高安全生产规范化管理水平。对C类企业，由各县（市、区）安全监管部门责令限期整改，改正一般不超过两个月，经复评已提高到A类或B类的，按相应等级监管；否则，由各县（市、区）安监局责令停产整顿，对不进行整改或经整改仍达不到要求的，由各县（市、区）安全监管报请各县（市、区）政府按照有关规定予以关闭。对D类企业，由各县（市、区）安监局责令停产整顿，整改一般不超过两个月，经复评已达到A类或B类企业档次的，按相应等级监管；否则，由各县（市、区）安监局报请各县（市、区）政府按照有关规定予以关闭。五、工作要求1、统一思想，加强领导。开展企业安全生产规范化管理工作有利于落实企业的安全主体责任，提高企业安全生产管理水平；有利于各级安全监管部门掌握企业安全生产动态，准确抓住工作重点，加强日常监管。因此各县（市、区）要统一思想、高度重视，切实加强对这项工作的组织领导，要明确一名领导负责此项工作，抓紧、抓细和抓落实。2、精心组织，加强检查。陶瓷和钢铁生产企业规范化管理工作是一项新的工作，技术性强、涉及面广，各有关县（市、区）要根据省、市制定的本地区的《陶瓷和钢铁生产企业安全生产规范管理标准实施方案》，结合当地实际，精心组织。要加强对陶瓷和钢铁生产企业自查评估或中介机构评估工作的检查，认真组-7-织开展企业的评估工作，严格审查评估报告，对不符合要求的，要退回重新评估，对弄虚作假、不负责任的，要通报批评，切实做到在规定的时间内保质保量完成工作任务。为使陶瓷和钢铁生产安全生产规范化管理评估工作扎实有效地开展，各县（市、区）安监局请于2010年10月15日前将本地区开展陶瓷和钢铁生产企业安全生产规范化管理标准实施方案报我局监督科。年月日联系人：，联系电话：，传真：